實施熱電聯產集中供熱替代燃煤小鍋爐存在問題及對策

摘 要：近些年來隨著科技的快速發展，每年冬天我國都會出現大范圍的霧霾天氣，霧霾天氣的出現除了是由于大量的汽車尾氣造成的，還有一部分重要的原因是燃煤鍋爐區域的高強度排放。其排放出了二氧化硫、氮氧化合物等重要污染源，加劇了霧霾天氣的出現，嚴重影響了空氣質量，更是影響了我國居民生活的水平，對他們的健康造成了嚴重的威脅。隨著國家發展對我國空氣質量提出了更高的要求，正在逐漸將熱電聯產集中供熱代替燃煤小鍋爐。該措施將會大力改善我國的空氣質量，為居民提供一個健康的生活環境，本文將會針對熱電聯產集中供熱代替燃煤小鍋爐地具體實施過程中出現的問題給予相對應的對策，對該一系列的實施做出有效指導。

關鍵詞：改善環境；電熱項目；集中供熱

隨著愈發嚴重的環境污染，我國正在加大保護環境的號召力度，也頒布了一些相對應的法律法規，為我國具體落實改善生活環境給予了法律上的支持。其中，將熱電聯產集中供熱代替燃煤的小鍋爐的舉措在改善生活環境中也是重中之重的。隨著該舉措的具體實施，其中一系列的問題逐漸呈現在了我們的面前。為此，要繼續堅持該舉措的實施并得到效果就必須有力的指出其問題，并且針對這些問題給予相對應的解決對策。

1 實施熱電聯產集中供熱替代燃煤小鍋爐的現狀分析

1.1 電聯產集中供熱與燃煤小鍋爐比較及優勢

電聯產集中供熱。電聯產的鍋爐容量大，發熱效率高，能夠節省大量的燃料，排出的污染物能脫硫脫硝，除塵效果好且其排放物是高空排放。最大程度地減少了排放物對環境造成污染程度。 燃煤小鍋爐。燃煤鍋爐一般是容量較小的單臺鍋爐，對燃料的利用率低，造成燃料的浪費。而且目前的一些小鍋爐的排放物基本不會脫硫脫硝，甚至有一些小鍋爐都沒有除塵設備。與電聯產集中供熱相比，使用燃煤小鍋爐會對環境污染造成不可估量的負面作用。因此使用電熱聯產供熱方式不僅能夠有效地改善工業區環境，更重要的是將會提高燃料的利用率，大力節省了生產成本。使用該供熱方式對各工業區來說都是百利而無一害的。

1.2 針對環境污染問題工業方面現存分析

目前的大多數工業區都使用的是低效、分散發熱、脫硫脫硝設備和除塵設備不夠完善的燃煤小鍋爐，其產生了大量的二氧化硫、二氧化氮和煙塵等污染物，使得當地工業區的環境早已超負荷，隨之就會引來當地環保部門對工業區排放物的種種限制。為了促進當地工業區的正常發展，將燃煤小鍋爐換為電熱聯產集中供熱成為各工業區的首要選擇。

2 實施熱電聯產集中供熱替代燃煤小鍋爐存在的問題

2.1 集中供熱的環保成本影響了工業區的盈利效果

首先，目前用熱企業主要分布在食品、建材、印染、化工等行業，這些用熱的企業單位為了滿足對生產工藝的嚴格要求，不得已要自己安裝備用的燃煤小鍋爐，這樣的話在統一使用集中供熱系統時就會額外增加了該企業的運營成本。其次，《火電廠大氣污染物排放標準》其中的限制要求是煙塵限值20mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3，而自備燃煤小工業鍋爐污染物排放按《鍋爐大氣污染物排放標準》是煙塵限值80mg/m3、二氧化硫限值400mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3，后者所造成的污染高達前者的4倍左右。最后，小鍋爐房分布比較零散，其所需要的燃煤以及產出的爐灰在外隨意堆放，造成了土地資源的大量浪費。大部分人目前已經認可了熱電聯產集中供熱能夠有效改善工業區環境的觀點，而且真正所得的數據也證明了這一點。但是由于各企業對使用小鍋爐的標準不一樣而且難以集中供熱項目（集中供熱項目需要比分散鍋爐供熱多出20塊錢的環保成本），各企業很難從熱電聯產集中供熱的建設中得到實際性的利益回報，使得該建設的推行之路充滿阻礙。

2.2 集中供熱項目建設資金缺口

目前各方都認為熱電聯產集中供熱項目與小火電的定義相混亂了，而且集中供熱項目主要針對的投資業主是民營企業，民營企業資金勢力比較單薄，無法提供充裕的資金支持。雖然該項目是政府大力支持的項目，但項目在申請貸款時，銀行仍然要求注冊資本金在百分之四十以上，并且還要求上浮貸款利率（國家層有過明文規定：熱電項目注冊資本金為總投資的百分之二十），使得民營企業不愿對該項目投資，資金上的缺口嚴重影響了對該項目的實施。

2.3 執行層對熱電行業的認識不足

在熱電行業的建設中，各級政府出臺了相關的法規以及政策文件比如《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》等，這些給了電熱行業建設有力的支持。但是，這些政策在具體落實的過程中也是遇到了難題。地方政府（執行層）對熱電聯產集中供熱認識不足，認為熱電行業的建設影響了當地經濟發展的步伐，對地方企業實施“經濟保護”。導致用熱企業不愿具體落實熱電聯產集中供熱的項目，集中供熱項目還是難以取代燃煤小鍋爐。

3 實施熱電聯產集中供熱替代燃煤小鍋爐的發展對策

3.1 減少熱電項目的稅收壓力

熱電聯產集中供熱項目的發展大力改善了公共環境，提高資源的利用率，承擔了一部分的社會責任，而國家相對應也應該給予該項目一些減稅的優惠政策。減稅的優惠政策也會吸引來一些投資商，加大對該項目的投資，推動項目實施。

3.2 完善政府執行部門對熱電行業的管理

執行層對電熱行業缺乏足夠的認識從而引發了該項目難以在地方工業區落實，需要加強和完善政府執行部門的管理體系。將分別在各個不同的部門的政策制定、宏觀調控、價格管制等功能集中在同一個部門，對各地方政府（執行層）進行直接領導。在其相對應的工業區中限批小工業鍋爐，并要求在熱電聯產投入生產時，各企業關閉要關閉小鍋爐生產，實現集中供熱。

3.3 促進熱電項目從環保效益中獲得實際收益

熱電項目難以實施主要是因為其中的經濟效益過低，商家得不到利益。而熱電項目所產生的社會效益要遠大于其商家所得到的經濟效益，因此要逐漸改變目前熱電項目得不到經濟回報的不合理狀態，吸引各商家加大對項目的投資力度。第一，對集中供熱和燃煤小鍋爐都統一按照集中供熱項目的標準，然后將燃煤小鍋爐所交的罰金獎勵給為環保做出貢獻的電熱項目，增加熱電項目的經濟收益。第二，政府嚴格要求工業區的統一排放標準，給使用燃煤小鍋爐的企業一定壓力，從而推進熱電項目實施，擴大熱電項目實施的區域，有力增加了該項目的實際收益。

3.4探討熱電項目直供電事宜

在新電力體制改革方案中規定：電源可向大用戶直接供電。熱電聯產集中供熱項目主要建設在工業區、投資區，該項目直接給企業供電會減少輸、配電的投資，也能減少線路的損耗。除此之外，熱電項目也可以給工業區周圍的居民用戶直接供電。

4 結語

盡管熱電項目在目前的具體實施并不樂觀，但熱電聯產集中供熱替代燃煤小鍋爐能夠有效利用資源、減少浪費，其在我國必將會成為趨勢。除了該項目自身的團隊要加大科研力度，政府也應該給予其大力支持，為熱電項目吸資引資有力促進項目落實，并且逐漸發展完善熱電聯產集中供熱項目有效可行的執行辦法，促進熱電聯產集中供熱項目具體落實且得到良好的社會效益與經濟效益。

參考文獻：

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[3]于詠梅.《熱電聯產集中供熱系統節能問題的探討》[J].資源節約與環保，2009（4）：68-70

作者簡介：

付雪峰（1980年5月），男，滿族，畢業于長春工程學院，本科學歷，熱能與動力工程專業，主要從事熱網運行及調峰工作。