對(duì)十九大關(guān)于發(fā)展階段轉(zhuǎn)變論斷的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王文寅 王瑜

摘 要：在一個(gè)社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅意味著一個(gè)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，也要涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既具有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)性，也具有"外在"的價(jià)值性；既進(jìn)行在當(dāng)代，又指向著未來(lái)。它是協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是最小缺憾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是"社會(huì)"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；因素最優(yōu)組合；均衡

黨的十九大報(bào)告做出的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的頭等大事，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它自身包含目標(biāo)和方法的關(guān)系，投入和產(chǎn)出的關(guān)系，數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，效果和影響的問(wèn)題等等，是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。新發(fā)展理念下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是能夠達(dá)成所有這些問(wèn)題的均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦即在所有這些因素的最佳組合的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了什么的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體活動(dòng)的目的不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，企業(yè)追求利潤(rùn)化和追求效用最優(yōu)化可以看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力而不是它的施惠對(duì)象。政府經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)雖然是社會(huì)福利函數(shù)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的似有一定聯(lián)系，但政府本身并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是客觀(guān)的，這是因?yàn)椋喝魏紊鐣?huì)主體的主觀(guān)意圖都決定不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是由客觀(guān)因素決定的；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的對(duì)象化于客觀(guān)實(shí)體，這一實(shí)體受惠于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又反過(guò)來(lái)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是否達(dá)到是可以檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)的直接標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)是否能保持發(fā)展的趨勢(shì)。從這一界定出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的有三個(gè)，即絕大多數(shù)人的生活水平和質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)本身的持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)，以及國(guó)家的綜合國(guó)力的增強(qiáng)。

第一個(gè)目的是“生產(chǎn)決定消費(fèi)”的規(guī)律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面的表現(xiàn)，生活水平和生產(chǎn)質(zhì)量的提高都以個(gè)人收入的發(fā)展為前提，不過(guò)從消費(fèi)品的角度看，生活水平提高是消費(fèi)品數(shù)量的增加，生活質(zhì)量的提高是消費(fèi)品種類(lèi)的擴(kuò)大、質(zhì)量的提高和消費(fèi)方式的多樣化。

第二個(gè)目的的含義是，生產(chǎn)不僅為消費(fèi)服務(wù)，也要為自身服務(wù)，只有生產(chǎn)的能力增強(qiáng)了，生產(chǎn)才能更好地為消費(fèi)服務(wù)。只有通過(guò)資本積累不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和增加資本的數(shù)量，才可能有生活水平和質(zhì)量的不斷提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是竭澤而漁，而是放水養(yǎng)魚(yú)。

第三目的是指，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其在具體的國(guó)家里進(jìn)行的，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境、社會(huì)支持和最大主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有提高了國(guó)家的綜合國(guó)力，才能獲得持續(xù)發(fā)展的力量源泉。所謂國(guó)家的綜合國(guó)力，通常以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力、社會(huì)發(fā)展程度、軍事外交能力、中央政府掌握的財(cái)政力量等來(lái)衡量。

三個(gè)目標(biāo)共同而有側(cè)重地指向人的生存需要、發(fā)展需要和安全需要。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增加，因此，就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先是個(gè)量的問(wèn)題，有數(shù)量才有質(zhì)量。商品產(chǎn)出的增加，消費(fèi)者收入的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，都有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)的量的發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際國(guó)民總值的提高。量的發(fā)展要求必須有一個(gè)最低限度的速度和盡可能高的速度，在要素投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、科學(xué)技術(shù)等為一定條件下，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是一個(gè)得到普遍認(rèn)同的目標(biāo)。

要增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，首先必須促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及科技在生產(chǎn)中的作用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。其次，要增加資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入。資本是稀缺資源，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資本積累和內(nèi)容、外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵(lì)居民或者增加儲(chǔ)蓄并保證儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化成投資，或者直接投資資本市場(chǎng)。政府還應(yīng)改善投資環(huán)境，吸引盡可能的優(yōu)質(zhì)外資。勞動(dòng)力從數(shù)量上說(shuō)并不稀缺，而從質(zhì)量上看依然是稀缺資源，政府應(yīng)從發(fā)展教育事業(yè)和增強(qiáng)人力資源的角度，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，消除優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的稀缺。再次，社會(huì)總資本和勞動(dòng)不僅有一個(gè)數(shù)量問(wèn)題，還存在一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即社會(huì)總資本和勞動(dòng)在部門(mén)之間的分配。要鼓勵(lì)資本和勞動(dòng)更多的流向勞動(dòng)生產(chǎn)效率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍籍a(chǎn)量高企業(yè)，逐漸淘汰“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，以提高資本和勞動(dòng)的利用率，提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與部門(mén)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化是相輔相成的、互為條件的。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是數(shù)量的發(fā)展，也是質(zhì)量的提高，純粹的量的發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)體系在舊的水平上重復(fù)循環(huán)，因而在某種意義上意味著落后；它只能提高生活水平而無(wú)法改善產(chǎn)的質(zhì)量，只滿(mǎn)足了人的生存需要而不能更好地滿(mǎn)足發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)安全等的現(xiàn)狀和潛力。質(zhì)量或素質(zhì)可以從投入和產(chǎn)出兩方面來(lái)分析，投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的保障，產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。

投入保障有三個(gè)主要方面：第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它能滿(mǎn)足社會(huì)的一般經(jīng)濟(jì)需要和吸納眾多的普通勞動(dòng)力就業(yè)。資本密集型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱，它是社會(huì)資本主要儲(chǔ)備場(chǎng)所和運(yùn)行場(chǎng)所，負(fù)擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供重要裝備的任務(wù)。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)它反映科技進(jìn)步的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行科技再生產(chǎn)的應(yīng)用，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向現(xiàn)代化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的先導(dǎo)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷調(diào)整工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、服務(wù)性社會(huì)發(fā)展等方面的作用。第二，提高生產(chǎn)的科技水平。技術(shù)進(jìn)步既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的主要?jiǎng)恿Γ彩琴|(zhì)量提高的重要表現(xiàn)。首先，隨著科技進(jìn)步及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用，生產(chǎn)的裝備水平和工藝水平回得到明顯改進(jìn)，這不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且會(huì)引起產(chǎn)品質(zhì)量的提高和新產(chǎn)品的出現(xiàn)。其次，科技進(jìn)步會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，一系列與高新技術(shù)密切相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體面貌大大改觀(guān)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)迅速提升。再次，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使管理日益科學(xué)化、現(xiàn)代化，管理作為生產(chǎn)力的因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。第三，增強(qiáng)人力資本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高還有賴(lài)于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。勞動(dòng)力素質(zhì)的提高是上述科技的經(jīng)濟(jì)功能實(shí)現(xiàn)的重要條件，是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要方面，從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)力素質(zhì)構(gòu)成資本的一個(gè)因素或形式——人力資本。人力資本的形成和增強(qiáng)靠的是教育，教育投資是人資本上的投資的主要部分。在現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、科技、教育三者的關(guān)系是高度相關(guān)的，高水平的教育和數(shù)量質(zhì)量較高的人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益達(dá)到重要來(lái)源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)率的提高上，也主要通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率等的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。（1）勞動(dòng)生產(chǎn)率是勞動(dòng)者生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效率，通常用單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)表示。勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量一國(guó)技術(shù)水平、勞動(dòng)者素質(zhì)水平、勞動(dòng)者熟練程度、經(jīng)濟(jì)管理水平的綜合性指標(biāo)，亦即衡量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的一個(gè)基本標(biāo)志。勞動(dòng)生產(chǎn)率也是影響經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，這是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率的提高，意味著生產(chǎn)同量產(chǎn)品所消耗的活勞動(dòng)減少，或者在消耗同量勞動(dòng)的情況下生產(chǎn)出更多產(chǎn)品，因而提高了產(chǎn)出—投入的比率。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高還使得勞動(dòng)者工作時(shí)間縮短，閑暇時(shí)間增加，有利于人的全面發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)耗費(fèi)與勞動(dòng)成果的比較，即產(chǎn)出和投入的比率。經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)效益的提高使得每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所包含的物質(zhì)增量更大，從而使社會(huì)獲得更多的使用價(jià)值即財(cái)富。經(jīng)濟(jì)效益的提高又會(huì)引起產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善。（3）就業(yè)率是就業(yè)人數(shù)同需要就業(yè)的適齡勞動(dòng)者人數(shù)的比率，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與就業(yè)率高度相關(guān)。首先，就業(yè)率決定全體勞動(dòng)者的總的生活水平和生活質(zhì)量，而生活水平和生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。其次，就業(yè)率決定勞動(dòng)者參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，這不僅關(guān)系著勞動(dòng)力資源的利用，而且是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。再次，就業(yè)率是影響資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的因素，這是因?yàn)椋鐣?huì)保障基金主要來(lái)源于勞動(dòng)者提供的剩余價(jià)值，就業(yè)率越低，或者說(shuō)失業(yè)人口越多，剩余價(jià)值中用于社會(huì)保障基金的部分就越多，而用于資本積累的部分就越少。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值論問(wèn)題。一般而言，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍持贊同的態(tài)度，即便是一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值極有懷疑的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如米香等，和一些極端的環(huán)境保護(hù)主義，也并沒(méi)有完全否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)福利這一事實(shí)，而只是更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“缺點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有無(wú)“缺點(diǎn)”？答案是肯定的，在這里，缺點(diǎn)的含義是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的損害。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)不是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本，這種成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能“憑空”發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)也不是一般的社會(huì)損害，有的損害是社會(huì)可以“寬忍”的，而是一些影響和效果比較大的損害就是所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。概括起來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境惡化、生態(tài)破壞和資源過(guò)度采伐。二是與人們收入普遍發(fā)展同時(shí)并存的收入分配不公的問(wèn)題，這一問(wèn)題之所以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有聯(lián)系，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本的依賴(lài)，而資本多來(lái)自于富人且要回報(bào)富人。三是生活質(zhì)量上的缺憾，即人們的生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而普遍提高，但閑暇的時(shí)間、人與人的交往、清新的空氣、生活的安全等看來(lái)似乎不如以前了。上述“代價(jià)”的存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是相悖的，問(wèn)題的解決與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高是一致的，而質(zhì)量的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之間又存在矛盾的一面。

5.結(jié)論

為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩個(gè)積極性。就政府而言，需通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，通過(guò)收入政策了來(lái)達(dá)到公平與效率的均衡，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的協(xié)調(diào)，通過(guò)社會(huì)政策來(lái)尋求生活質(zhì)量的全面提高。總之，政府所追求的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是最小缺憾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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