高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理探析

童穎

摘要：固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但長期以來高校固定資產(chǎn)管理存在著諸多問題，本文就針對這些存在的問題分析的基礎(chǔ)上，提出高效固定資產(chǎn)精細(xì)化管理舉措。

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；精細(xì)化管理

隨著社會新時期的到來，我國高校取得前所未有的發(fā)展成果.與此同時，高校固定資產(chǎn)的管理工作也面臨著一系列新問題。高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項較為龐大的涉及多個部門的長期工程，進行固定資產(chǎn)管理的改革既符合新時期高校發(fā)展的要求，也是保證高校有序展開資產(chǎn)精細(xì)化管理工作的有力保障，為保證高校各項事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)涵

高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是在精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)下，將固定資產(chǎn)從形成至報廢全生命周期的管理內(nèi)容進行細(xì)化、分解、再整合，并輔以完善的管理制度，依托科學(xué)管理體制，借助信息化手段，形成的一種具有高規(guī)范性、高精益性、高細(xì)致性和高效性的一種管理方式。

二、高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性

1、高效固定資產(chǎn)高效利用的需要

高校屬于從事公益服務(wù)的事業(yè)單位范疇，歸為公益二類。也即是說，高校雖然仍歸屬于事業(yè)單位的行列，但其部分參與市場資源配置，財政經(jīng)費不再全額撥款，社會化資金的注入使高校的利益相關(guān)者日趨多元化。高校對固定資產(chǎn)的管理也不能僅停留在保證其安全性的基礎(chǔ)層面，應(yīng)借鑒企業(yè)先進的管理理念和方法，使其發(fā)揮最大效益，更好地保障高校相關(guān)工作的正常開展。高校涉及到人、財、物等有形和無形資源的管理問題，有責(zé)任致力于優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率。

2、解決高效固定資產(chǎn)管理問題的需要

目前，高校固定資產(chǎn)管理中廣泛存在意識淡薄、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)、核算體系不健全、制度不完善、利用率低下、配置不合理、資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題，而引入精細(xì)化管理對于解決以上問題具有重要作用。精細(xì)化強調(diào)對管理責(zé)任和任務(wù)進行精確劃分，保證管理者能夠把握每一個關(guān)鍵控制點，并且還能提高全員參與的意識。精細(xì)化管理內(nèi)在要求建立精細(xì)化的管理制度，保證固定資產(chǎn)管理工作的有序運行，使科學(xué)化管理成為可能。

三、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)管理意識薄弱

我國的高校大多數(shù)是公立學(xué)校，固定資產(chǎn)主要由政府下?lián)芙?jīng)費購置，固定資產(chǎn)使用不計提折舊，成本當(dāng)期一次性入賬，高校資產(chǎn)實際是一種無償使用狀態(tài)。許多高校領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強。高校對進行固定資產(chǎn)的管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益認(rèn)識不足，忽視資產(chǎn)管理產(chǎn)生的資產(chǎn)增值。沒有正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要意義、作用及地位。由于長時間實行固定資產(chǎn)的無償使用的方式，不用計算盈虧、不計提折舊的方法及過分重視實用效益的觀念使得人們對固定資產(chǎn)的成本效益、作用和地位缺乏足夠的認(rèn)識。

2、缺乏科學(xué)的管理體制

大多數(shù)高校的固定資產(chǎn)管理，涉及到多個部門，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)購置和報廢進行審批，財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置經(jīng)費的審批和實際支付，使用部門負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)的日常管理，在這種多頭管理體制下，固定資產(chǎn)管理權(quán)限分散，各部門管理的標(biāo)準(zhǔn)不同，同時管理數(shù)據(jù)分散，管理責(zé)任不明確，缺少強有力的組織協(xié)調(diào)部門，無法對固定資產(chǎn)進行全面動態(tài)的管理。

3、固定資產(chǎn)配置隨意性

高校固定資產(chǎn)的購置，基本上以使用單位為主，形成了誰購置、誰擁有、誰使用的格局，購置的狀況很大程度由使用部門的經(jīng)費預(yù)算所決定，因此部門間更關(guān)注爭搶預(yù)算經(jīng)費。使用單位購置固定資產(chǎn)時，僅從使用方便和經(jīng)費條件來考慮，較少論證其配置的合理性。在審核使用單位的購置固定資產(chǎn)預(yù)算時，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門缺少協(xié)同，資產(chǎn)的價值和實物管理之間脫節(jié)，無法起到監(jiān)管作用。從而造成經(jīng)費充足的單位在購置時，脫離自身的實際需要，盲目追求配置數(shù)量和檔次，資產(chǎn)購置后閑置浪費。由于資源不足，部分單位只得壓縮購置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，導(dǎo)致資產(chǎn)不能滿足需要，經(jīng)費不能合理地使用。

4、固定資產(chǎn)管理手段落后

目前高校中所使用的管理系統(tǒng)滯后，無法滿足現(xiàn)今數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)登記、管理等要求。不少高校使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，由于初始設(shè)計不合理，功能單一，局限在資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)增減時的數(shù)據(jù)錄入及簡單的統(tǒng)計和查詢。日常大量的固定資產(chǎn)管理工作，還是以傳統(tǒng)手工處理方式為主，高校不少使用單位的固定資產(chǎn)數(shù)量都在幾千件以上，資產(chǎn)清查時，需要手工記錄每一件固定資產(chǎn)實物的現(xiàn)狀，再與賬面實，而且效率極低，可靠性難以保證，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作的需求。

四、高效固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理

1、轉(zhuǎn)變觀念和完善管理體制

高校首先應(yīng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，在工作中對資產(chǎn)管理進行有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次高校應(yīng)建立 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、管用結(jié)合，責(zé)任到人 的管理體制。成立由主管校長負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，解決固定資產(chǎn)管理中重大決策和部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門，對不同類別的固定資產(chǎn)，分別制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理目標(biāo)和要求，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限；資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門，對全校固定資產(chǎn)進行綜合管理與監(jiān)督；資產(chǎn)使用部門按固定資產(chǎn)的類別和存放地點，把資產(chǎn)管理細(xì)則層層落實到具體科室和個人。通過明確固定資產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)及各使用保管人員的責(zé)任，增強對固定資產(chǎn)管理的主動意識，形成良好的資產(chǎn)管理環(huán)境。

2、優(yōu)化資源配置體制

根據(jù)國家對資源配置體制的相關(guān)規(guī)定，高校應(yīng)結(jié)合本校的實際情況，參考同類高校資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，堅持低標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的要求，統(tǒng)一制定本校的資源配置體制二高校應(yīng)綜合本校的財力情況和事業(yè)發(fā)展的需求，制定科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)購計劃，之后并對計劃的經(jīng)濟性、技術(shù)性和實用性等方面給予科學(xué)的論證，從而建立健全項目采購的招標(biāo)制度、采購制度和管理制度二通過引人市場競爭機制，在采購或者招標(biāo)環(huán)節(jié)對不同廠家和服務(wù)商進行對比，選擇優(yōu)質(zhì)的合作對象，在初步的形成階段就注重對固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

2、優(yōu)化固定資產(chǎn)信息化平臺

高校應(yīng)采用先進的固定資產(chǎn)信息化管理，運用條碼識讀、無線射頻識別技術(shù)、數(shù)字照相、數(shù)據(jù)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化技術(shù)，對目前落后的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行改造，建立綜合的固定資產(chǎn)信息化管理平臺，覆蓋從固定資產(chǎn)購置申請到報廢處理整個過程，包括申報、審批、預(yù)算、采購、招標(biāo)、驗收、入庫、報修、調(diào)撥、報廢以及經(jīng)費使用等環(huán)節(jié)進行全方位的管理，依靠信息化管理平臺，對固定資產(chǎn)按精細(xì)化管理規(guī)范。進行統(tǒng)一的流程化管理，整合各部門的管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息的互通和共享，滿足不同部門的需要，隨時了解固定資產(chǎn)經(jīng)費預(yù)算的撥付情況，資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，動態(tài)掌握固定資產(chǎn)的真實使用狀況，有效地對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)籌調(diào)控。通過信息化平臺和現(xiàn)代化技術(shù)能提高工作效率，降低管理成本，為學(xué)校高層管理者提供準(zhǔn)確的決策參考，提升固定資產(chǎn)管理效果。

4、強化專業(yè)化的隊伍建設(shè)

積極推進高校隊伍的專業(yè)化建設(shè)，認(rèn)識專業(yè)化人才對高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的重要性。通過向社會公開招聘人才的方式，吸納社會上具有專業(yè)化的資產(chǎn)管理技能和水平的人才參與到高校的資產(chǎn)管理事務(wù)，通過外聘專家的方式對高校固定資產(chǎn)管理部門人員進行專業(yè)化和針對性的培訓(xùn)，提高他們整體的管理水平和職業(yè)綜合素質(zhì)，從而提升高校對固定資產(chǎn)進行精細(xì)化管理能力。

參考文獻

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