整頓軟弱渙散基層黨組織研究

摘 要：本文以基層軟弱渙散黨組織整頓為研究對象，分析軟弱渙散黨組織整頓工作方面的現狀、問題及其原因，提出改進基層軟弱渙散黨組織整頓的對策措施，有利于推動基層黨組織建設更好地發展下去。

關鍵詞：基層黨組織；整頓；軟弱渙散

1概述

基層黨組織是黨的政策和任務在基層具體實施者，也是黨聯系基層群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織能否正常運行關乎基層群眾的切身利益，更影響著一個地區甚至全國的經濟社會發展。作為黨的基層組織，身處最前線的位置，同群眾的關系最為密切，能夠最準確地了解群眾的希望和訴求，及時調整服務群眾的方式方法。同時，黨的基層黨組織作為各級機關了解基層實情的主要渠道，又能為上級制定調整政策提供依據，使決策更加科學合理，更加切合群眾利益。

2基層黨組織軟弱渙散現狀

軟弱渙散的基層黨組織主要體現在一下幾點：一是班子成員不齊，黨組織書記長期缺職或不勝任現職、嚴重影響班子整體戰斗力的，黨組織書記或多名黨組織成員因違法違紀被立案調查，班子不團結、內耗嚴重、思想保守、思路不清、工作不能正常開展的，工作指標長期后進，重點工作難以推進，黨組織執行力差、工作成效低下；二是黨員隊伍管理混亂，“三會一課”、民主評議黨員、黨性定期分析等制度不落實，黨員發展工作長期未開展，黨員正常教育培訓缺位，先鋒模范作用不能發揮；三是黨組織服務功能弱化，黨組織無固定辦公活動場所及便民設施、場所危舊狹小或長期空置，工作經費難以保障，黨組織服務意識差、服務能力弱、服務載體少、群眾意見大；四是管理不規范，“四議三公開”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實，監督委員會未能有效開展工作，財務管理混亂。

3存在軟弱渙散基層黨組織的原因分析

3.1黨組織主體責任落實不到位

存在軟弱渙散基層黨組織的問題，一個很重要的原因就是基層黨組織落實主體責任不力。整頓工作的主體其實是基層黨組織本身，但在現實操作中，不少基層黨組織沒有履職盡責的意識，消極被動的“等、靠、要”。

3.2組工干部能力不足

黨建工作經驗不足，不少組工干部對基層工作既不熟悉也不了解，面對軟弱渙散的基層整頓工作時只能機械的照搬、執行上級任務，無法結合本地實際制定適合的辦法，由于從來沒有從事過黨建工作，沒有在基層鍛煉過，在開展工作時，也顯得不知所措。

3.3上級指導考核存在問題

在實際工作開展過程中，在軟弱渙散黨組織的整頓方案、實施辦法和考核辦法的制定及實施中，都帶有濃厚的機關化風格，最主要就是體現在制定考核細則，考核整頓工作時，唯資料和數字論，特別查看組織活動、整頓工作開展痕跡，而對實地走訪、座談等方式采用的少，或者即使采用但流于形式的多，真正起到效果的少。而基層為了迎合上級這種機關化的考核方式，開始在自我包裝上大做文章，熱衷去搞形式主義。

4整頓軟弱渙散基層黨組織的對策措施

4.1落實黨委主體責任

各級黨組織要將抓好黨建工作作為本職工作，增強全面從嚴治黨的責任感和使命感，在思想認識、責任擔當、工作方法上貫徹全面從嚴治黨要求，把加強軟弱渙散黨組織整頓工作體現在日常的工作部署和安排之中。同時，要拓寬了解基層黨組織現狀信息的渠道，多深入基層了解實情，對可能出現軟弱渙散苗頭的基層黨組織要及時發現，抓早抓小，真正將黨委管黨治黨的主體責任落實落細。黨的各個工作部門要切實履行職責，為全面從嚴治黨各盡其責，按照各自業務分工抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。

4.2選好用好基層組工干部

軟弱渙散黨組織整頓工作需要有能力有責任心的組工干部去開展去推進。因此，開展好整頓工作的重中之重在于選好用好組工干部，加強培訓教育選拔，增加財力物力投入。同時主動協調各方關系，保證各個部門能夠給予組織工作必要的經濟、職能支持。保障在開展基層黨建工作的同時，各部門同組織部門相互配合，為組工干部創造同其他部門的黨員干部相互合作，共同推進工作開展的良好條件。

4.3提升基層黨組織思想建設水平

思想建設和教育管理黨員在基層黨組織建設當中處于非常重要的地位，在當前“兩學一做”學習教育常態化制度化的背景下，整頓工作當中更要注意用好思想教育這個手段，整頓結束后更要繼續加強基層黨組織思想建設水平對軟弱渙散問題進行預防。

4.4強化監督執紀問責力度

解決基層黨組織軟弱渙散問題，不僅要在時候進行整頓，更要注重事前的預防，設置多道防線，層層把關，防止黨組織滑向軟弱渙散的方向。從強化監督執紀問責這個層面來說，就是要把規矩立起來，把紀律嚴起來，不斷完善各項監督制度機制，特別是對一些長期軟弱渙散的基層組織，更要細心研判，對癥施策，加大分級包保、包扶力度，確保取得明顯成效。加大對有令不行、有禁不止、欺上瞞下的基層干部處理力度，加強對為官不為現象的治理，切實加大治庸治懶治散力度，堅決調整那些不稱職、不適宜、不作為的干部，真正把干部的積極性、主動性調動起來。

5結語

基層軟弱渙散黨組織整頓任重道遠，黨的歷史上一直都很重視基層黨組織的發展和建設，十八大以來，以習近平同志為核心的中央領導集體十分重視黨的基層組織建設，提出“各級都要重視基層、關心基層、支持基層”。在第二批黨的群眾教育實踐活動一開始，習近平總書記就強調：“對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，要先組織整頓，再開展活動?！钡胤礁骷夵h組織紛紛結合自身實際，積極開展基層黨組織軟弱渙散整頓工作。當前，基層軟弱渙散黨組織在理論和實踐中都存在大量挑戰，需要從理論和實踐兩方面加以理清。一方面，要制訂完善的基層軟弱渙散黨組織整頓的制度，保證整頓工作有序進行，另一方面，要多方入手做好預防工作，防止基層黨組織再次出現軟弱渙散問題。

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作者簡介：

元永春，男，1970年5月，單位：遼河石油勘探局有限公司于樓公用事業處物業四公司，研究方向：基層黨組織建設與研究。