淺議電力系統工程造價控制

武春旭

摘要：隨著我國經濟的不斷發展， 電力建設也在快速發展，投資項目的增多，各種各樣的投資還在不斷地擴大， 原材料價格上漲，建設規模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要問題。

關鍵詞：電力系統；工程；造價控制

前言

企業想要提升自身的競爭力和綜合水平，需要做多方面的努力，而實施有效的造價控制，則是重中之重。電力系統工程造價，指的是在某一項電力建設工程當中，所需要的全部的工程費用，也就是該項目有計劃地進行固定資產再生以及形成鋪底流動基金的一次性費用合計。電力工程造價控制，是貫穿于整個項目的全部過程階段當中，在項目的投資決策階段、項目的設計階段、施工階段以及竣工的驗收階段當中，都需要進行有效的造價控制和管理，進行全面的控制，以求及時發現問題并且及時改正優化。在電力系統的建設當中，造價的控制將直接關系到企業的經濟效益，如何很好地分析現今的主要形勢，通過具體的方案提高工作效率、降低工程成本，并且改善服務、逐步地優化資源配置，將對電力系統造價控制起到至關重要的作用和意義，而這也正是電力企業需要進行深入思考的重要問題。

一、設計階段的成本控制設計階段的造價控制要綜合考慮技術、經濟兩個要素，既要考慮技術先進性、安全可靠性，也要考慮經濟合理性，從根本上有效控制造價。

1推行設計招標制度

目前設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任，推行設計招標，引入競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規模、功能方案、設備選型和投資控制等方面做出全面地分析、比較，用最經濟合理的方案參加競賽。

2 積極推行電力工程限額設計，有效控制造價推行限額設計是項目法人責任制的一個主要部分，也是控制工程造價的有效手段，要想控制造價，必須大力推行電力工程限額設計。要做好項目投資估算，項目投資估算是初步設計概算的限額。項目投資估算準確程度直接決定了限額能否實施的主要因素，因此在項目投資估算階段，一定要深入現場，做好勘查工作。另外，也要注意估算模型的應用，考慮國家宏觀政策等因素。

初步設計概算是施工圖預算的限額。施工圖設計階段，要根據初步設計概算進行限額設計，主要應該控制預算工程量。

3增加設計深度，實行設計考核

如果設計階段，沒有很好的勘查現場，沒有結合地區實際情況，往往會造成施工階段設計變更滿天飛，這是增加工程造價的不確定因素， 也給工程造價控制帶來一定的難度。因此，一方面在配合設計做好現場勘查的同時，應該對設計實施考核，在簽訂設計合同時，必須規定，如果變更金額超出施工合同一定比例的，則扣除一定的設計費，如果在合同約束的范圍內，要給予獎勵。

二、工程建設階段的成本控制

工程建設階段是資金投入的最大階段，也是資金控制風險最大的階段，一方面加強實際成本控制，另外也要加強隱形成本的控制。

1 加強工程招投標工作。必須按照電力程序做好招投標工作，招投標工作必須本著三公原則進行，在評標辦法制定上，也要采取比較科學的方法，避免選到施工力量差的隊伍，雖然節約了現階段的資金，但隱形成本十分巨大。

2抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。避免施工單位“低價中標，索賠贏利”。一方面要嚴格合同管理，按合同辦事；另外，要做到事前把關，主動監控。

3嚴格審核工程變更，加強現場工程量簽證的監督和管理。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準， 增加建設內容；其次，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。對于現場工程量簽證，必須要四方簽證，而且務必是實現量化。

4物資采購階段的成本控制

材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大， 合理的材料價格是控制工程造價的基礎。

（1）推行陽光采購，減少中間環節，保證質量。要認真做好設備的選型，充分聽取設計、建設、調試等各方意見。另外，要嚴格按照招投標辦法實施，推行陽光采購，保證材料質量和送貨進度等。

（2）從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

5加強概算預算階段成本控制。概算預算階段的成本控制主要是提高概預算人員的素質，避免工程量計算錯誤或者計算程序錯誤、對施工不熟悉等因素產生造價計算產生偏差，造成成本的增加。工程概預算人員不但要熟悉概預算知識，而且要熟悉工程建設全工程。

6加強資金使用階段成本控制。資金使用階段的控制主要是按照合同合理撥付資金，避免由于資金撥付產生的違約金。另外，要做好年度財務決算和竣工決算。

結算階段造價控制

1在結算階段當中，相關的工程工期都存在有工期較短、任務較重等特點，在設計概算等方面，也存在有深度不夠等因素，容易在實施的過程之中發生較大程度的工程量變。施工的企業在投標報價之時采用概算中標，在施工階段當中就容易產生較大的量變。所以，針對以上的這些問題，就需要施工的企業進行合理的施工組織，將節約成本的觀念和意識貫徹到每一個工作的細節當中，在管理上要突出效益。

2施工過程之中還需要經營管理的相關員工和技術人員以及機械材料人員等相互配合和了解，將經濟管理作為工作的核心內容，切實地節約工程成本，控制造價。在當前，施工企業往往都在這些方面有所欠缺，經營管理方面存在有諸多的問題，其中的重要環節都處于脫節的狀態。同時材料、機械等各自為政，沒有有效的聯系和相互之間必要的了解，這也就造成了極大的成本流失，對于造價控制的影響可想而知。所以，需要正視其中存在的問題，提出合理的改善解決方案，真正意義上達到造價控制的要求和規范，從實際的角度出發，保證企業的經濟效益最大化。

現如今，分包隊伍普遍存在有技術力量差、人員素質較低、鑒證過于草率以及對計劃的額定內容不熟悉等缺陷，而這些方面的問題都有可能會造成人工費用的流失，造價的加大。在實際的操作當中，材料人員的訂貨量一定要根據實際的要求來進行控制，訂貨量要進行及時的反映，特殊材料的價格要得到相關部門單位的認可，以此來保證預算調整能夠得到有效的控制。

最后一個方面，工程造價的資料整理，其主要內容包括有工程實施當中產生的一系列相關的現場記錄、使用的材料記錄、單價結算依據以及結算資料價格信息等，工程造價資料是造價分析結算當中的重要依據，對于業主而言，需要對其中不同類型的造價資料進行統一的整理，并且進行分類保存，以此來作為企業內部造價分析控制管理的重要依據。

結束語

電力工業是資金密集型產業，電力工程建設是一項復雜的系統工程，如何在確保建設工期和工程質量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設一個永恒的主題。近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。現在，新開工的電力建設項目都實行項目法人責任制，由項目法人對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，并承擔相應的風險責任。項目法人只有加強項目在各個階段的管理，才能有效地控制和降低工程造價。

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