大數據對政府科技管理效率的影響

劉凱

摘要：大數據作為信息社會的最新產物，對政府科技管理有著積極的影響和作用。本文詳細分析了大數據對政府科技管理效率的影響。

關鍵詞：大數據；政府科技管理；效率

大數據是繼互聯網、物聯網、云計算之后信息技術領域的又一次新的技術革命。面對新形勢的挑戰，如何把握大數據帶來的戰略機遇，充分利用大數據提高政府科技管理效率、降低政府運行成本、提升政府管理效能，成為擺在政府部門面前的重要課題。

一、大數據概述

大數據又稱為巨量資料，指需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。“大數據”概念最早由維克托·邁爾·舍恩伯格和肯尼斯？庫克耶在編寫《大數據時代》中提出，指不用隨機分析法的捷徑，而是采用所有數據進行分析處理。

二、大數據對政府科技管理效率的影響

1、促進了公共交通部門科技管理效率的提高。若問電子計算機技術給人們出行帶來的最大方便是什么，大多數人的回答是交通的便捷。試看汽車上一代更比一代強的電腦程序化設置、城市交通管理攝像頭監控的數據化和全球定位系統的普遍使用、全球星際數據的模擬化導致的海量交通地圖的數據集成、由于交通數據的云收集而導致的案件偵破效率的大幅提升、數據監控設備對家庭居住和人們生活安全的數據保障等，都在較大程度上滿足了人們的出行安全需要和社會發展需求。當前一些城市實施的汽車駕駛證和行駛證網上注冊、具體手續前臺辦理的“數據公開化”舉措，不僅節省了大量的人力、物力和財力，從而減少了政府科技管理成本，提升了政府科技管理效率，而且還開始了全球定位系統的即時下載和瞬時更新機制；一些城市開展的“手機公交卡”活動展示了智慧城市建設的膽識和眼光，不僅方便了市民的生活出行，而且加快了智慧政府轉型的步伐。這些借助于大數據的速度優勢而創造的“電子交通”衍生工具，方便了人民生活，改變了社會流動的時空模式，具有積極的現實意義。

2、促進了公共衛生部門科技管理的效率。長期以來，我國的公共衛生事業一直踐行著制度化和法治化的管理模式，這種硬性的廣義政府行為策略不僅耗費大量的行政成本，而且使突發公共衛生事件頻繁發生。當然不能把這些事件發生的原因全部歸結為科學技術不發達，但一種發達的大數據技術可在極大程度上避免此類事件的頻繁發生，并做好積極的防范工作。通過對網絡上使用頻率最高詞匯的云搜索，可窺見新聞媒體對某些突發公共衛生事件的關注趨勢，通過對流媒體關注度與時下全球衛生形勢的比較，可預測某些全球性流行病的發作峰值，進而預測這些疾病的爆發性流行時間和傳播源頭。近期我國推行的“衛生事業電子化”工程，致力于全球最大流感病毒庫的數據采集工作，推動了衛生部門科技管理工作的動力和創新意識。我國的衛生事業電子化工程雖起步較晚，但在某些方面成效顯著。比如在控制流行病毒的傳播方面，已建立一整套基于網絡傳播、媒體報道、政治輿論引導、社會力量參與的全方位數據監控體系。這些監控數據已封存在國家級的服務器里，在需要時可隨時調用。國家醫療電子卡的研制，是借助大數據解決群眾看病難問題的重要舉措；網絡電子醫療問診制度、衛生數據收集的多部門協同機制，不僅方便了人民群眾生活，而且加快了醫療信息的全球化共享水平。

3、促進了城建部門科技管理效率的提高。近年來，隨著城鎮工業化步伐的逐步加快，城市建設和管理中的諸多潛在問題逐漸浮出水面。比如，城市規劃和美化中的多部門協調問題，建筑工程的承包和轉租問題等，這些問題的產生表面上看是政府行政管理不善引起的，實際上與政府科技管理技術緊密相連。目前，國家已注意到“城市建設信息化不足”的問題，提出了城建數據公開化的重大舉措，制定了“城市建設信息公開化”戰略。作為城管數據存儲的職能部門，各地城管局建立的規范性行業數據鏈，對各種城市管理數據的搜集具有重要意義。城市建設和管理部門的電子化速度，不僅決定著城建問題跨區域合作的效率和方向，而且直接影響著我國城市建設相關信息的全球共享機制。城建大數據庫編碼技術，可使強制性拆遷的傳播效應能在第一時間傳達到輿論評價的最前沿；能使農民的用地補償問題得到第一時間的關注和解決；能使新生代農民工了解最為全面的勞動力供需狀況，從而找到最適合自己的工作；能實現重大工程招標的無縫式監督，進而避免各種官商勾結行為的產生；能實現危害城市美容規劃行為的公開曝光和責任處理。對正在加速城市有序變遷的我國政府來說，大數據技術促進了城建行政管理效率的大幅提高。

4、對軍事行政部門科技管理效率的提高作用明顯。軍權屬于行政權的一種，雖然軍事管理的方法和模式不同于一般的地方政府權力的運作模式，但在權力的層級性和平行性配置上，二者是殊途同歸的。在大數據技術誕生前，傳統的軍事科技管理大多采用垂直指揮、上下協調、按職辦事、部門配合的原則，各軍事機構的縱橫交錯使軍事科技管理的效率大受影響。隨著21世紀初期大數據時代的到來，未來軍事科技管理的模式已發生根本性的改變。在“數據即武器”的軍事環境下，戰爭幾乎不需要真槍實刀的戰場廝殺，而電子數據即可決定戰爭的勝負。因此，大數據為軍事行政管理效率的提高創生了基本的電子條件，為電子數據戰的最后勝利奠定了強大的信息基礎。

5、提高了狹義行政部門科技管理的效率。狹義行政部門主要是指純粹執行行政管理職能的政府部門。改革開放以來，我國的狹義行政部門大多受到利益化行政的刺激，而采取了“消極行政”的理念，最終造成了“主動型行政和積極性行政”的價值失落，并由之弱化了官僚體系的運作效率，而借助于大數據就能解決這一“物質欲望困局”。一般來講，借助于全國云端政府服務系統和云數據交換系統，可提高政府部門的科技管理效率，進而弱化一段時期以來集腋成裘的“利益導向型”行政精神。

三、結語

和互聯網的發明一樣，洶涌襲來的數據浪潮，使大數據在各行各業都扮演了越來越重要的角色，它既是信息技術領域的革命，又是全球范圍內加速政府科技職能創新、啟動透明政府、引領社會變革的利器。

參考文獻：

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