論建筑工程造價預結算審查的方法與途徑

祁龍飛

摘要：本文討論建筑工程造價預、結算審查的方法及途徑是基于作者多年來從事工程造價管理工作積累并總結的實踐經驗，首先結合建筑施工技術理論和工程經濟原理，詳盡分析建筑工程造價預、結算審查工作的內容及思路，然后深入探討有關提高建筑工程造價預、結算審查工作效率的方法與途徑，僅作參考。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；工程預結算；審查方法

建筑工程預、結算是工程造價管理中兩個重要內容，預算和結算分別對應工程項目實施之前和交工以后，審查工作是否嚴謹將對建筑工程的投資效益產生極大的影響。其中工程預算可保證工程投入控制在可行性研究、設計概算范圍以內，而工程結算則反映的是工程建設實施階段是否得到有力控制和支持財務決算的有效指標。因此，從事工程預結算審查工作的工作人員的業務水平是一方面要求，如何提高建筑工程造價預、結算審查工作成效擁有良好的審查方法及途徑也是必要的。

1.建筑工程預、結算審查的內容及思路分析

建筑工程預、結算通常由工程量、綜合單價、取費等內容組成，而工程預、結算的審查工作同樣圍繞這三個方面展開。工程量復核、綜合單價的合理性和各項取費是否與號文規定一致是工程預、結算的“三板斧”。建筑工程預、結算的審查可依項目具體情況選用全面審核方法或重點審核方法，為提高“三板斧”審查工作的效率，可按以下步驟具體操作：

（1）預、結算基礎資料的收集。全面收集建筑工程預、結算的基礎資料，其收集內容有：初步設計圖紙、施工圖紙、招標標底、招標文件及補遺書、中標通知書、投標文件、施工合同及相關補充協議、圖紙會審記錄、設計變更圖及現場簽證資料、隱蔽工程質量驗收記錄、竣工圖紙及資料、主要物資及設備的合格證明和試驗記錄和主要耗材的化驗報告等等。如發包單位已建有比較完善的工程檔案資料管理庫，以上有與工程預、結算有關的資料或文件很容易被找到。發包單位未建有工程檔案資料管理庫則由審查人員向承包單位、監理機構和設計部門催要，由于各個單位所屬性質不同，催要資料內容在一定程度上可能會有所差異，工程預、結算審查人員要認真甄別。另外，為了規避審查工作的局限性，要求審查人員在掌握基本資料后可深入到施工現場了解更為全面的工程狀況。

（2）工程量的復核。工程量是建筑工程投入人力物力資源完成實際工程任務的一種量化指標，在工程預、結算審查工作中絕對關鍵。對工程量的復核不夠準確，如分部分項工程量增加導致清單計價費用和規范增多形成連鎖反應，積少成多造成建筑工程造價膨脹。因此，工程量的復核是建筑工程預、結算審查工作的重中之重。

建筑工程清單計價軟件的應用已被普及，但建筑工程施工計量計價問題仍然突出。如承包單位見縫插針、采取巧立名目和重復計量的辦法故意擴大工程計量范圍和虛報工程量，再如設計單位編制施工圖預算中出現的“高估冒算”都是常見的問題。因此，審查工程量必需嚴格以施工圖、竣工圖和工程計價文件作為依據，并利用設計單位、承包單位和相關造價咨詢機構提交的工程量進行橫向對比與分析。審查工作要體現監理機構和造價咨詢機構的配合作用。發包單位則主要對工程量偏差較大的分部分項工程重點把關，其具體的內容有：審查計量單位是否與清單合同中的計量單位一致、單項工程的內容是否與清單合同中描述的內容一致、工程計量計價規則是否與有關清單計價規范要求的一致等等。

（3）綜合單價的合理性審查。工程量清單計價的預算單價是通過投標競價得出的最佳綜合單價，在結算中一律不得進行調整。如不適合清單計價模式而采取定額計價模式進行預、結算工作的，其綜合單價的依據應該是工程定額組價。綜合單價的合理性審查的重點應放在定額組價是否合理上，是否存在“低價高套”等現象。

（4）各項取費是否與號文規定一致的審查。建筑工程造價預、結算對取費的審查主要是檢查計價文件是否嚴格執行國家發布相關號文要求的取費規定，一般來講取費基數和費率由工程所在地區的類別所決定的，如安全防護、文明施工措施費的取費是否與執行標準一致、工程排污如未發生則不應取費、投標文件中的暫列金額是否按完成該項目工程量的比例計價結算且核查結算價款中是否已扣除超出部分、暫列的預算包干費用于合同以外的項目可執行調價條款的核查其在已計價的前提下是否扣除等等。

2.提高建筑工程預、結算審查質量的方法與途徑

2.1 抓“大”算“小”

為更加客觀和公正地反映出建筑工程造價的準確性，審查人員針對量大項目進行核算的同時，也應對細小工程項目進行認真地核算。由于細小項目也可能存有量變化的過程，核查細小項目看起來對局部影響不大，但在整個工程項目中影響效果極有可能被成倍放大。

2.2 強化對施工組織設計和工程總造價的審查核定工作

建筑工程施工組織設計方案的合理有否將直接影響整個項目的總造價，施工組織設計方案不同，工程總造價就會有所不同。審查人員不單單要熟悉施工組織設計方案的內容，要嚴格核查由承辦方提交送審的預算文件，基于定額標準可允許調整的前提下核定工程造價，同時結合初步設計依據并按照組價定額要求的施工內容進行計價，二者之間形成對比，找出存在差異的地方，仔細分析與研究。如果承包單位在施工中是為了保證施工質量或加快施工進度采取非必要性措施所造成的差額不予被認可，而經確認于特殊施工環境或受到其他外部因素干擾導致無法按原設計進行常規施工，由承包單位上報發包單位和監理機構批準認可，產生此費用的審查人員可予以認定。

2.3 審查現場簽證的把關情況

在建筑工程施工當中，現場簽證的情況是無法規避的。針對現場簽證的審查工作需注意以下幾點：

（1）嚴格執行報送審批的程序，報批材料僅由發包單位報送，其他單位報送的材料一概拒收；

（2）審查人員有權要求發包單位對報批材料進行逐頁核對，確保材料的完整性、合法性、真實性和準確性；

（3）現場簽證單據由于簽證原因表述不清楚的，需由發包單位書面澄清簽證原因，如有承包單位出現計量失誤或超出計價范圍的，一概扣除；

（4）認真核查聯系單是否修改至承包單位提交的竣工圖材料當中，并進入現場實地核查竣工圖與工程實體的一致性。

2.4 掌握專項合同條款要求，結合對工程擬建地的考察情況，核查物資及設備的認質認價情況

根據對招標文件中專項合同條款的掌握核查竣工建筑工程的內容是否與其要求一致，竣工質量驗收是否符合標準，按照施工合同要求完成的工程價款和變更價款可計入竣工結算，其他合同外的工程內容需由發包、承包雙方提供書面澄清說明。因此，不管是發包單位還是承包單位，竣工資料的編制應高度重視，承包單位需客觀真實地編制竣工資料，發包單位需加強監督審查力度。審查人員還應結合對工程擬建地的考察情況，核實竣工資料的真實性、客觀性。另外，按照施工合同已約定的結算支付辦法、主材價格及優惠條款對結算審查結果進行全面評估，如有發現合同漏洞或開口，應由承辦方和施工方參與共同研究，明確合同中不明確內容。

3.結束語

總而言之，建筑工程的預、結算審查是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。本文討論以上內容僅發表個人的意見，如有誤差，請求指正。