探析黨紀條例的修訂對推進全面從嚴治黨的意義

李碩

摘 要：《中國共產黨紀律處分條例》在黨內法規(guī)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。二十多年來幾經修訂，每一次修訂都是黨中央站在新的歷史起點上，適應黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設的再部署、再動員，是實現(xiàn)制度與時俱進的務實舉措，對加強黨的建設發(fā)揮了極為重要的作用。

關鍵詞：黨紀條例 修訂 全面從嚴治黨

2018年8月26日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，并于2018年10月1日起施行。作為規(guī)范黨員及黨組織行為的基礎性法規(guī)，該條例在黨內法規(guī)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，二十幾年來，經過經多次修訂，此次已是第四版。每一次的修訂，都是黨中央站在新的歷史起點上，適應黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設的再部署、再動員。回顧《中國共產黨紀律處分條例》修訂歷程，主要分為四個階段。

早在1997年2月，中共中央就發(fā)布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》。當時試行條例共有一百七十二條，其中將違紀種類分成七個大類：政治類錯誤，組織和人事類錯誤，經濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權利、公民權利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。該試行條例發(fā)布之前，黨紀處分主要依據(jù)的各個時期中央和中紀委發(fā)布的單行黨紀處分條規(guī)，沒有明確規(guī)定的違紀行為，都是參照當時已經有的黨紀條規(guī)執(zhí)行。試行條例的首次頒布，為堅決維護《黨章》以及其他相關黨內法規(guī)，嚴肅黨組織和黨員的紀律奠定了堅實的基礎。

2003年12月，中共中央正式發(fā)布《中國共產黨紀律處分條例》，此次發(fā)布的條例摘掉了“試行”的帽子，全文分三編，十五章，共有一百七十二條，其中將違紀種類分成九個大類：違反政治紀律的行為，違反財經紀律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，違反組織、人事紀律的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經濟秩序的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權利、公民權利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。此次條例的修訂主要針對管黨治黨過程中存在的突出問題，進一步扎緊制度籠子，是實現(xiàn)制度與時俱進的務實舉措，在加強黨風廉政建設等方面發(fā)揮了極為重要的作用。

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨實踐進一步深化，原有的條例已經不能適應新形勢的實踐需要，且許多規(guī)定都與法律條文重復。2015年10月，中共中央發(fā)布了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。本次修訂變化較大：將原來的十五章、一百七十二條縮減為十一章、一百三十三條；緊緊圍繞全面從嚴治黨，著重加強黨的純潔性和先進性建設，在體系上“動刀”，把《黨章》以及其他黨內法規(guī)中的紀律要求進行了梳理，歸類為“六大紀律”，即政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律；將原有條例中與刑法等相關法律法規(guī)重復的內容進行了刪除，實現(xiàn)紀法分開，進一步突顯了紀嚴于法、紀在法前。本次條例的修訂集中體現(xiàn)了當時作風建設以及反腐敗斗爭最新成果，將黨的十八大以來反對“四風”以及落實中央八項規(guī)定精神的要求轉化成了紀律條款，真正把黨的紀律形成為管黨治黨的尺子以及全體黨員的行為底線，再次釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。

隨著全面從嚴治黨形勢任務的新發(fā)展，習近平總書記對加強新時代黨的建設提出了一系列新要求。黨的十九大明確提出要把黨的政治建設擺在首位，并且強調黨的政治建設就是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。并將保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為黨的政治建設的首要任務。這些都對進一步加強紀律建設提出了新的要求，修訂紀律處分條例就勢在必行。2018年8月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。此次新修訂的條例共有一百四十二條，與之前相比較，新增加了十一條，修改了六十五條，整合了兩條，貫徹把“嚴”字長期堅持下去的要求。此次修訂主要體現(xiàn)在：增寫“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”；加入“兩個堅決維護”，即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”，并將其作為出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規(guī)矩；將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內容寫入條例等。此次條例修改緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關于加強新時代黨的建設總要求，貫徹把“嚴”字長期堅持下去，把政治建設擺在首位，強調政治紀律在六大紀律之中是管總的、打頭的，并針對監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為以及管黨治黨的突出問題，進行了經驗總結，凝練為紀律規(guī)定。修訂后的條例政治性更強，內容更科學，邏輯更嚴謹，指導性和可操作性更強，促使廣大黨員明規(guī)矩、存戒懼。

黨中央根據(jù)新的形勢、任務和要求，對《中國共產黨紀律處分條例》逐步予以修訂和完善，展現(xiàn)了黨中央著力提高黨的紀律建設的政治性、時代性、針對性，針對管黨治黨存在的突出問題，扎緊制度的籠子，并逐步將黨的紀律建設的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果以黨規(guī)黨紀形式固化下來。更是體現(xiàn)了黨中央持之以恒把全面從嚴治黨推向縱深的擔當精神，并且向全黨釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。中國共產黨是使命型政黨，也是紀律型政黨。中國特色社會主義進入新時代，黨要團結帶領全國人民推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須把黨的自身建設擺在重要位置，堅持全面從嚴治黨永遠在路上。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》是一把規(guī)范所有黨組織和黨員行為的“利器”，為切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅強的紀律保障。

參考文獻：

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