淺談山西焦煤住房公積金工作的進一步規范

田 燕

（山西焦煤西山住房公積金管理部，山西 太原 030053）

住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金，是我國20世紀90年代初住房制度改革的產物。

山西焦煤集團公司開展住房公積金工作雖然起步比較早，各單位于1995年先后停止執行建房互助金制度，建立和執行了住房公積金制度。2003年組建了山西焦煤住房公積管理中心，但由于之前沒有統一的領導，各單位執行依據政出多門，管理模式五花八門。體制方面，沒有建立完善的管理機構，業務在行政處、生活公司、房產公司等部門掛靠。機制方面，沒有形成財務監管、代扣代繳制度，資金解繳依卡報送、內行繳存。標準方面，沒有執行統一的基數和比例，參照地方、依據行業、內部自定標準多樣。手段方面，沒有采用微軟管理，從業人員制卡填數，工作繁重。資金方面，有據無實、拖欠嚴重等等，存在相當多的問題，需要采取積極行動，花大力氣進行有效整改。

1 認識還需進一步提高

思想認識問題是做好一切工作的前提條件。認識問題解決了，主觀能動性才能得到有效發揮，工作才能得到有效開展。

多年來，在住房公積金重要性的認識上，人們一貫強調兩個方面的內容：一是1999年國務院頒布了《住房公積金管理條例》，以行政法規形式確立了此項工作的義務性，體現了國家意志，人們必須不折不扣地執行；二是住房公積金是廣大職工個人的長期住房儲蓄，屬職工個人所有，人們要站在“為民服務，為民維權”的認識高度上做好此項工作，按照政策規定，從細落實、從嚴規范。

2 整改還需進一步深化

可以說經過近幾年的努力工作，山西焦煤的住房公積金管理已初步步入規范化軌道，但離國務院《條例》規定和省監管辦要求還存在差距，還有不少工作仍待進一步規范。如管理框架已經建立，但準確定位仍需探討；部分單位設立了管理機構，但沒有按《條例》規定劃清經濟關系；繳存基數、比例標準得到統一，但操作措施仍待完善；業務線條管理基本理順，但仍待繼續疏通和加強；個人賬戶已經開設，但結息方法不盡相同；資金做到了準確繳存，仍未做到及時繳存等等。這些問題得不到徹底解決，隱患就得不到根除，潛在的事故就隨時可能發生。例如太原鐵路局榆次工務器材廠發生的胡曉東、任好軍600萬元挪用案，就是因為太鐵分中心與榆次分中心職責不清，致使監管出現漏洞、私刻公章、公款私存、隨意挪用。前車之鑒，后車之師。所以不要重蹈覆轍，必須強調“法治”，淡化“人治”，依法經營，照章辦事；必須認真檢點管理制度上的缺陷，繼續實施管理整改，盡快調整管理體制，健全管理機制，完善管理措施，堵塞管理漏洞。

3 重點還需進一步抓好

3.1 保障資金安全

住房公積金管理事關千家萬戶的切身利益，影響著國計民生。如何管好住房公積金，確保歸集資金的安全，是擺在管理者面前的一個重要課題。近年來國家對此項工作越來越重視，也加大了監管查辦力度，各類違紀違法案件頻頻曝光查處，這不能不引起人們的警覺和思考。山西焦煤管理著13億多的住房公積金，任何一個管理部至少也管理著2億多資金，如果安全工作抓不好是很危險的。要千萬謹記“量米不要丟了口袋”，保證“口袋”不丟是根本，不能舍本求末。要在管理體制、監督機制方面下工夫，進一步加大規范力度；各單位也要切合實際地制訂相關措施，在內控機制上、防范措施上做文章，有效防范資金風險，保障資金安全。

3.2 拓寬使用渠道

如何在政策允許范圍內，用好住房公積金，使之發揮最大效益，這是擺在管理者面前的又一個重要課題。人們千萬不要因為怕丟“口袋”，連“米”也不去“量”了。打糧食是硬道理，不可因噎廢食。“量米用口袋”是一個有機的整體，要辨證地看待這一問題。

2010年山西焦煤分中心下設的西山、汾西、霍州3個管理部開展了住房公積金購房貸款工作，這是一個很好的開端。但放貸量并不大，西山最高也未超過歸集額的3%。一方面企業發展資金緊張，另一方面歸集的住房公積金大量閑置，從資金經營者看來是極大的資源浪費。但是人們又不能因此而違規擠占住房公積金，所以提高住房公積金使用率是關鍵。首先應當分析使用率不高的癥結在哪里，然后才能研究對策、采取措施。目前申貸者大有人在，而條件合格者寥寥無幾。據了解，住房證照不全是原因之一。

筆者認為，對義務歸集單位而言，應考慮如何在本單位的住房開發方面與住房公積金管理機構開展密切合作，以充分利用政策優惠；而對設置專職管理機構的單位，應考慮如何發揮管理職能，使住房公積金在政策允許的范圍內為單位、為職工起到積極作用。

3.3 提高服務質量

住房公積金的支取、信貸工作，服務對象均是職工個體，因此搞好服務很重要，所以應當抓好3個方面工作：一是要逐步推行柜臺辦公，提高辦事效率，便捷群眾服務；二是要對從業人員制訂服務標準，推行群眾評價反饋措施，實行考核獎罰制度；三是要對群眾做好“兩解”工作（即耐心解釋政策和積極解決問題），提倡文明用語，遵章文明經營。

以前取得的成績只代表過去，并不能形成品牌，也不能掩飾現在的不足。要繼續作出成績，就必須善于發現問題、解決問題，繼續深入整改、繼續促進規范，共同把維護繳存人合法權益的工作做實做好！