基層部隊財務管理存在問題及對策

丁濤

摘 要：隨著建設社會主義和諧社會理念的不斷推進，基層部隊所發揮的作用越來越大，肩負著極大的社會責任，值得一提的是，基層部隊的發展過程中，財務管理可謂是極其重要的工作內容，將直接關系著部隊建設的水平，同時也影響著財政資金的利用效率。因此，本文主要針對基層部隊財務管理過程中所存在的問題進行探討，并提出了針對性的解決方案，以下為詳細敘述。

關鍵詞：基層部隊 財務管理 問題 解決對策

基層部隊的發展過程中必須重視財務管理工作的落實，要求管理工作人員重視其中存在的問題，并提高財政資金的利用率，從而確保基層部隊內部順利運行，如若財務管理工作效率低，那么將直接給基層部隊建設以及綜合管理帶來負面影響，筆者首先針對性的探討了財務管理過程中所存在的問題。

一、基層部隊財務管理工作中的常見問題

（一）財務管理工作人員的預算意識淡薄

基層部隊的財務管理過程中，上級單位無法對其進行有效的管理以及監督，加之受其他外界因素的制約，致使基層部隊所制定的財務管理系統極其不健全，很難開展集中到核算工作。加之財務管理工作人員職責意識薄弱，未能對預算工作的落實給予足夠重視，在開展財務管理工作的過程中，更多的選擇借鑒事業單位的財務管理模式，但是，許多事業單位分項預算不明確，難以體現預算的控制作用，無法提高資金的利用率，最終使得預算執行與預算編制不一致。還有部分管理人員對于經費的管理以及協調方式難以滿足上級要求，為了順利通過上級審核，從中獲取私利，有意增加支出金額。除此之外，部分部隊財務管理人員私自擴大開支范圍，未能遵循項目應要求利用資金，導致資金過度緊張，極大的降低了經費利用率[1-2]。

（二）開源節流意識極差

最近幾年來，基層部隊已經取消了生產經營的相關收費項目，對于原本經費管理能力較差的部隊來講無疑是雪上加霜，此外，經費來源渠道也普遍存在堵塞現象，致使日后經費很難應用到重點環節。除此之外，部分財務管理人員認為經費的利用應由自己掌握，從而存在鋪張浪費等各類行為，同時也增加了經費開支隨意性的可能。

二、提高部隊財務管理水平的方案

（一）對財務預算管理機制加以完善

要求部隊內部的財務管理工作人員，制定長期、短期以及中期的發展規劃方案，為預算編制工作的開展提供相應的保障。此外，還要積極落實預算編制前期準備工作，明確上級所下達的預算編制指示，結合部隊的實際發展情況，參考部隊年度工作規劃內容，確保預算規劃更能滿足部隊的財務管理需求。不僅如此，財務管理人員也應掌握可動用經費、上年結余經費以及庫存物資存量等等，明確公用經費以及生活經費的公共標準，了解年度安排大型項目的經費支出，對相關數據參數進行整合、歸納，掌握前期資料，嚴謹參照總后勤部所規定的審批程序以及預算編程等等，分步驟落實預算編制工作。

（二）對報銷以及審批制度加以完善

確定上級領導的經費審批權限，要求財務管理人員積極肩負自身職責，針對某個項目進行審批和報銷的過程中，嚴謹參照上級規定的經費審批權限，基于不符合經費審批的項目，例如，超出審批權限范圍以及超過權限金額的，不應受理或報銷。而后，落實票據報銷追責制度，針對票據結果不真實的人員需要相應的追究其法律責任，發揮會計監督人員的作用，對審核人員的職責權限加以明確，并對財務人員的審核以及報銷工作提出硬性要求，基于審批手續不合理開支不達標的違紀行為，不應予以報銷。最后，針對性的落實取消經費審批制度，可首先通過分地域、分階段的試行方式，項目經費開支以后，將審核資格交由財務人員，要求提供合法的支付憑據，同時還應符合預算規定的額度。針對合同未安排的開支項目，并已超出預算金額的，財務報銷人員應不予辦理，將其視作違紀行為，相應的追究法律責任以及行政責任等等，體現監督的作用，確保監督工作落實的嚴謹性、嚴肅性[3-5]。

（三）要求司務長肩負職責，發揮其財務監督的作用

基層部隊中的事務長主要負責業務訓練、思想引導、全連伙食以及財務管理等各項工作，因此，需要發揮司務長的財務監督作用，并保證經費利用的有效性，秉承著節約的原則，按月公布伙食賬目。確保報銷以及核銷工作的嚴謹性，尤其是針對領發糧秣以及被裝等工作的落實，需要定期核算報銷。基于上級所部署的財務管理任務，應及時、高效完成，對連隊的附屬設施進行全面管理，避免丟失或者損壞，延長其使用壽命，從而減少資金投入，保證經費利用的合理性。

（四）加強固定資產管理

其一，要求管理人員對固定資產登記入賬程序加以規范，使之更加秩序、合理。基層部隊固定資產管理部門都要全面驗收固定資產，將其登記入冊，逐步形成固定資產明細賬，針對仍舊未能計入的固定資產，需要補記入賬，避免出現記賬內容與實際資產不相符的現象，同時，也為資產管理以及固定資產核查提供相應的數據參考。其二，對固定資產核查制度進行完善，各級部隊都應結合核查工作的具體情況，以及固定資產應用情況，時刻掌握固定資產的存量以及運營效益，為部隊財務預算編制提供有利條件，確保資產監管的有效性。其三，這樣加強對于固定資產的監管力度，發揮監督部門、黨委以及管理部門的作用，使資產利用更加規范、合理，對資產運行過程進行細致檢查，避免存在壞賬以及資產流失等問題。

結束語：

綜上所述，基層部隊的財務管理工作中，要求管理人員轉變管理思路，對傳統的管理模式進行創新和改革，逐步形成新的管理理念，嚴謹參照財務管理的要求以及上級所下達的硬性規定，提高財務管理水準，自覺接受監督部門、上級部門以及各級黨委的監督，將各項管理機制貫徹落實，體現其嚴肅性、嚴謹性，提高經費支出的有效性，最終保證基層部隊財務管理水準，為基層部隊的發展注入源源不斷的

動力。

參考文獻：

[1] 廖堅輝.關于基層部隊財務管理存在問題分析及對策探討[J].中國鄉鎮企業會計，2016，31（8）：112-113.

[2] 于小淇.基層部隊財務管理存在問題及對策[J].財經界，2016，14（5）：207.

[3] 王永奇.淺析基層部隊官兵財務管理現狀及發展對策[J].軍民兩用技術與產品，2016，12（12）：233-233.