淺析基層黨組織在國有煤炭企業中的作用發揮

喬旭峰

黨的十九大指出，堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。堅持黨的領導是國有煤炭企業的獨特優勢，基層黨組織在國有煤炭企業公司治理中發揮著不可替代的作用。當前，國有煤炭企業改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。但縱觀基層黨組織在國有煤炭企業作用的發揮，仍然存在眾多問題。

一、煤炭企業基層黨組織作用發揮主要存在的問題及原因剖析

近年來，我們企業的基層黨組織強化主業意識，不斷健全完善黨建工作制度，加強黨務工作機構和隊伍建設，黨建主題活動與企業生產經營管理結合日趨緊密、效果日趨明顯，不斷開拓黨建工作新局面，但依然存在黨建工作發展不均衡、跟不上時代步伐等問題，制約了黨組織作用的發揮。

（一）黨建工作未被真正重視和狠抓起來，邊緣化問題仍然存在。重生產經營、輕黨建工作，未能從全面從嚴治黨、從嚴治企的高度來認識國有煤炭企業基層黨組織建設工作的重要性、緊迫性。安全生產是企業的中心工作，理應擺在重要的地位，這一點無可厚非。但有的認為抓黨建應該以經濟利益為主，有時間抓一抓，沒時間放一放，沒有精力抓黨建，黨組織基礎建設相當薄弱；有的認為黨務工作是“務虛”，搞多了會影響到安全生產；有的兼職黨務工作的經營管理者，主抓生產經營，對黨建工作既無經驗，也無精力，組織意識不強。

（二）黨建工作內容和方式方法較為單一，工作效能有待提升。無論是傳達黨的方針政策、企業的發展戰略，還是組織黨內生活、開展政治學習及推進主題活動，許多基層黨組織在工作內容和范圍上把握不夠到位，方式方法較為單一，缺乏務實創新的開拓精神，習慣于完成上級的規定動作，與本企業生產經營、員工隊伍思想實際結合不夠緊密，導致部分黨員、職工群眾對黨建工作認識不深，黨組織的吸引力和凝聚力也不強。

（三）重經濟處罰，輕思想教育。在企業的日常管理中存在著“以罰代教”、“以罰代管”的問題，缺乏應有的教育和引導，遇到工作不落實或出現失誤，動輒幾百元、上千元的處罰，而且一罰了之。這不僅導致以人為本理念得不到落實，而且還會讓人產生錯覺：企業管理似乎靠的就是經濟處罰，而關心人、理解人、尊重人、保護人的“人本理念”成為一句空話。

（四）重硬性執行，輕民主監督。企業推行的有些安全生產、工資分配、經營管理等措施，不是經黨組織會議、領導班子或職工代表集體討論決定，而是幾個人或一兩個人拍板，然后就硬性執行；制訂的經濟分配制度往往與職工心理承受能力和實際脫節，又不愿及時糾正，挫傷了職工群眾的勞動積極性，黨組織監督作用得不到應有發揮。

（五）黨員的先鋒模范作用不突出。基層黨組織教育形式和手段較為陳舊，很多新舉措都無法落到實處，這樣就容易導致企業黨員的積極性降低，無法在思想上有所提升，少數黨員在實際工作中沒有發揮先鋒模范作用，缺乏先進性和奉獻意識。

（六）黨建工作自身考核定性多，定量少，重結果，輕過程，簡單化和片面性傾向較為明顯。考核機制的不健全、難執行，導致以考核推進落實的作用大打折扣，黨的建設弱化、淡化、虛化等問題未得到真正解決。安全生產、經營管理的業績考核指標權重過大過細，而黨務工作的考核指標僅僅是個“裝飾”，不能反映出黨要管黨從嚴治黨和嚴肅組織生活等方面的情況，往往是企業業績達上臺階，黨務工作也就“水漲船高”了，存在著生產經營業務指標一俊遮百丑的情況。

二、提高煤炭企業基層黨組織作用發揮的主要措施

我們企業基層黨組織政治核心地位不到位是黨建工作弱化最為突出的一種表現。基層黨組織是企業黨組織的基礎，能否把黨組織建設好直接關系到企業的科學發展、和諧穩定。因此，探索和研究新形勢下加強基層黨組織建設的各項機制，構建黨組織建設工作的新格局，充分發揮各級黨組織的積極性、主動性和創造性，是確保國有煤炭企業黨組織作用發揮的當務之急。

（一）基層黨組織必須準確定位，扭轉錯誤認識。在企業黨務工作隊伍中，目前還有一些錯誤的思想認識影響到黨建工作的有效開展：一是認為黨建工作較虛，在企業從事黨務工作沒有多少干頭、難有大的作為；二是認為黨建工作就是組織政治學習、發展黨員，工作要求不高；三是認為黨建工作做多了會越權越位、被人誤解。因此，做好黨建工作，首先要徹底轉變這些錯誤的思想認識，充分認識黨建工作在企業發展中的重要地位和作用，理直氣壯、盡心盡責地抓好黨建工作，充分發揮黨建工作服務于企業改革發展大局、推動企業中心工作、促進經營管理各個環節的重要作用。

（二）緊密圍繞企業生產經營中心工作來開展黨建。企業要圍繞促進經營管理、改革發展的目標，把黨建工作融入到企業決策、改革、安全、生產、經營、管理各個環節中，避免出現黨建工作與企業經營“兩張皮”的現象，要將黨員艱苦奮斗、勇挑重擔、敢于擔當、樂于奉獻的精神與企業經營發展的要求結合起來，以點帶面，切實提升黨建工作與生產經營相互滲透、互相促進的深度和廣度。只有有利于促進企業發展、有利于加強隊伍建設、有利于增強企業核心競爭力的黨建工作，才是行之有效的且企業領導人真心歡迎、廣大黨員職工易于接受、眾多黨務工作者引以為榮的黨建工作，才不會成為可有可無的“面子工程”，也不會成為不得已而為之的“任務工程”。

（三）基層黨組織必須不斷創新才能煥發出魅力。要開展好黨建工作，就要在具體落實的基礎上積極探索富有企業特色的黨建工作新思路、新方式和新方法，敢于突破常規，不拘泥于傳統的框架和思維，充分發揮黨建工作凝聚人心、注入活力、調動激情、提升素質的作用，這樣才會得到廣大黨員職工的歡迎和擁護，使企業黨建工作不斷煥發嶄新魅力。

（四）基層黨組織必須增強企業凝聚力、提高員工歸屬感。人心向背，員工去留，決定和影響企業的生存和發展。在企業不斷完善薪酬績效考核體系的同時，黨建工作要充分發揮思想政治工作的主力作用，將黨的先進理論和企業文化深深根植員工頭腦，以企業文化體系引導員工，以實際的舉措幫助員工，以貼心的關愛凝聚員工，不斷提高員工對企業的忠誠度；將黨建工作、思想道德提升、精神文明建設與企業管理融為一體，鼓舞員工士氣，凝聚員工力量，培育企業精神，塑造企業形象，為企業發展創造一個良好環境，基層黨組織 在其中就能真正起到推動發展、服務群眾、凝聚人才、促進和諧的引領、支撐和保障作用。