企業離職退休人員養老待遇問題的研究

摘 要：隨著生活水平的不斷提高，人們開始對自身的養老待遇問題普遍重視起來，而在社會變革的日趨深入中，事業單位和企業退休職工養老待遇之間的差距逐漸拉大，企業退休職工對此越來越不滿，社會矛盾進一步突顯，國家養老保險待遇的不公平日益影響社會的和諧及穩定發展，相關部門必須對其予以重視。本文就從差異形成的原因出發，提出了縮小事業單位與企業退休職工養老待遇差異的對策和建議。

關鍵詞：事業單位 企業退休職工 養老待遇 差異

受限于傳統的經營模式以及政策的傾向程度，事業單位與企業退休職工養老待遇之間的差異開始逐步拉大，伴隨著我國改革開放的發展與深化，這種差距越來越明顯，進而引發了一系列的社會矛盾，阻礙了和諧社會的構建，基于此，國家政府部門必須出臺相關的政策，采取行之有效的措施，把事業單位與企業退休職工養老待遇之間的差距逐步縮小，以確保社會在穩定和諧的狀態下發展，這也是黨和國家政府部門為人民服務的宗旨，是高度的人文關懷。

1事業單位與企業退休職工養老待遇形成差異的原因

（一）養老金制度不一致

勞動法實施后，我國改革了企業職工養老保險制度，近幾年，實施社保法，又進一步改革完善了企業職工養老保險制度，職工退休養老金計發由結構比例式計算調整為更加科學的指數化計算，目前指數化計算企業職工退休基本養老金主要是由基礎養老金、個人帳戶養老金、月過渡性養老金。

基礎養老金與個人人繳費水平、繳費年限、社會在崗職工平均工資成正比，個人賬戶養老金是本人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數與本人退休時年齡成反比，退休時年齡小的個人賬戶分攤計發的月數就大。那么，企業退休職工的養老金就和自身的收入以及社會發展情況相掛鉤。而事業單位退休養老金是列支來源是財政撥款，養老金依據職務、職稱、工齡按比例計算，只要到達一定的工齡就可以辦理退休領取養老金，本人是不繳納養老保險費的。由于繳費模式、養老金開支渠道、養老待遇計發差距加大，這就引起了企業退休職工的不滿。

（二）調整政策不同

為了與社會的發展與進步相適應，我國要不斷調整養老金的實施政策，然而從數據上來看，政策調整比較頻繁的是事業單位，并且每一次都有著很大的調整幅度，相比之下，企業養老金調整政策的次數就明顯減少，每一次的調整額度也比較低，久而久之，就會造成兩者在養老金待遇的差距漸漸拉大。

（三）月平均工資不一樣

在我國事業單位當中，職工的工資有兩部分組成，這兩部分分別是職務工資和各種津貼，工資基本趨于穩定狀態，這就為養老金的穩定打下了良好基礎。而在企業當中，職工的工資與企業經營效益相聯系，個人收入與績效考核掛鉤，個人績效越高，其獲得的工資就越多，以工資收入為依據的保險繳費基數相應越高，但是隨著職工年齡的越來越大，業績就會逐步下滑，其所獲得的工資也就會越少，這就直接導致企業職工的退休養老金相對下降。

（四）企業沒有建立年金

當前，在企業當中，職工的養老保障有兩部分組成，這兩部分分別是社會基本養老保險以及企業年金。然而事實上，大部分企業都沒有建立年金，年金沒有建立也就不能把補充性養老保障的作用及效率給充分發揮出來。

（五）養老金來源有區別

事業單位的養老金都是依靠國家財政的撥款來進行發放的，在經濟上，事業單位人員個人沒什么壓力。而企業就不同，基本養老保險統籌基金由政府強制企業和個人繳納，換言之，養老金的發放實際主要依靠企業以及個人來進行，企業經營狀況和個人的收入情況對其有著很大的影響，從這方面來說，企業職工有著非常大的經濟壓力。

2縮小事業單位與企業退休職工養老待遇差異的對策和建議

（一）銜接兩者的保險制度

當前，導致事業單位與企業退休職工養老待遇差異的根本問題就是兩者的保險制度不相一致?；诖?，要對兩者的保險制度進行有效銜接。第一，要對企業養老保險制度進一步完善與優化，確保能夠按時足額發放企業職工的養老金，以此來對養老保險所覆蓋的范圍進行擴大，并對統籌層次進行提高。第二，要對事業單位養老保險制度進行積極改革，統一核算、管理以及經營兩者的養老金。

（二）實行“雙調”政策縮小差距

要對兩者的養老金待遇調整政策進行完善，可以在企業當中實施每年一大調，而在事業單位中實施每年一小調的政策，最終使兩者的養老金政策趨于統一、縮小差距。在這方面，國家已經出臺了相關的政策來對其進行保障。

（三）實施最低養老金標準

要想縮小事業單位與企業退休職工養老待遇之間的差距，首先就要在企業中建立最低養老金標準，對職工的基本生活進行保障。唯有如此才能對養老金的安全進行保證。在制定最低養老金標準的時候要協調好當地的經濟、市場以及職工的基本工資情況，要在相關數據的變化中對其作出相應的調整，這是我國政府對廣大人民高度負責任的體現。

（四）建立企業年金

當前，要讓企業建立完善的年金制度，有效補充基本養老金制度。事實上，企業年金有著20%的替代率，它對把兩者的差距進行縮小有著不可或缺的作用。企業在建立年金制以后，要積極進行積累，在管理和經營上采取市場化的方式進行。

3 結束語

廣大離退休職工在各自的崗位上兢兢業業奉獻了一生，經過歲月的洗禮步入晚年生活，他們是我們幾十年蓬勃發展的見證者，他們豐富的工作經驗將指引著我們昂首向前。養老并非一句簡單的空話，唯有物質與精神領域的雙重滿足方顯國家、政策之重視。

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作者簡介：譚衛紅，單位：奎文區社會保險事業管理中心