事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新探討

李吉梅

摘 要：事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下具有一定的必然性，但是在具體的轉(zhuǎn)企過(guò)程中，出現(xiàn)了很多不相適應(yīng)的問題，尤其財(cái)務(wù)管理方面的轉(zhuǎn)型改革最為突出。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理體系改革要結(jié)合單位轉(zhuǎn)企前后的具體差異做出一定程度的創(chuàng)新，以便為轉(zhuǎn)型之后的企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。對(duì)此，本文首先分析了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的必要性，指出了轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，以及提出了幾點(diǎn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新策略，希望對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 轉(zhuǎn)企改制 財(cái)務(wù)管理

1引言

事業(yè)單位改制為企業(yè)單位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的必然。財(cái)務(wù)管理工作在轉(zhuǎn)型過(guò)程中尤為重要，包括要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和重組以及加強(qiáng)對(duì)改制之后的財(cái)務(wù)核算等。這些工作都需要改制單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)單位的實(shí)際情況對(duì)轉(zhuǎn)企前后的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思路有個(gè)明確地規(guī)劃，防止轉(zhuǎn)企過(guò)程中或者轉(zhuǎn)企之后發(fā)生巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成影響。

2事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制必要性

（1）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制深化改革必須對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。在目前這種社會(huì)發(fā)展大環(huán)境之下，對(duì)部分事業(yè)單位尤其是一些具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，有利于提高其在市場(chǎng)上的活躍性，提高自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作形式和增加收益。為此，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展形勢(shì)，事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行。

（2）對(duì)事業(yè)單位實(shí)行轉(zhuǎn)企改制對(duì)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位具有積極意義。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的實(shí)行符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略總規(guī)劃，符合其為全社會(huì)提供公共服務(wù)的要求，事業(yè)單位通過(guò)轉(zhuǎn)企改制能夠更加積極地參與到市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的推動(dòng)力。

3事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理問題

在目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大背景之下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作過(guò)程中的各種問題凸顯出來(lái)，不及時(shí)予以分析和解決對(duì)于其改企之后的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重大影響。問題主要集中在以下這幾點(diǎn)：

3.1管理方式和財(cái)務(wù)制度不能夠適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展所需

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等一系列工作和企業(yè)會(huì)計(jì)核算相比有著很多的差異，比如其所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度就由很大的不同。事業(yè)單位應(yīng)收賬款不做壞賬準(zhǔn)備，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)不能夠反映真實(shí)情況。購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候需要設(shè)立固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)的科目，直接登記到支出項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)核算中對(duì)是否計(jì)提折舊有決定意義。同時(shí)，因?yàn)檫\(yùn)行成本中不包括折舊費(fèi)用，所以成本核算不夠完整，經(jīng)常出現(xiàn)盈余虛增情況。事業(yè)單位的成本核算工作以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，也不能夠反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致最終年度會(huì)計(jì)收支項(xiàng)目不相匹配。

3.2財(cái)務(wù)報(bào)表的信息不完善

和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表相比，事業(yè)單位編制的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠反應(yīng)的財(cái)務(wù)信息十分有限，它主要是記錄了單位在某個(gè)期間得資金流動(dòng)和盈虧情況，主要是對(duì)資金使用的記錄。而現(xiàn)在很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)的信息內(nèi)容有限，難以準(zhǔn)確反映出資金使用情況，且事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以預(yù)算管理為主，成本核算粗糙，不重視經(jīng)濟(jì)收益。也沒有編制現(xiàn)金流量表的習(xí)慣，導(dǎo)致現(xiàn)金管理難度增加。

3.3缺少全面有效的預(yù)算管理制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中對(duì)資金的使用情況沒有做出具體的規(guī)劃，事后核算現(xiàn)象嚴(yán)重。很多單位對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，但是沒有按照預(yù)算執(zhí)行資金使用。對(duì)資金使用前缺少計(jì)劃，經(jīng)常造成開支嚴(yán)重超支，同時(shí)，對(duì)資金收支考核監(jiān)督的形式也比較單一，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無(wú)法真正起到作用，難免會(huì)發(fā)生資金方面的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.4內(nèi)部控制和審計(jì)工作執(zhí)行較差

事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制工作的重視不足，沒有建立起良好的內(nèi)控管理意識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)的一系列工作僅僅停留在了表面上，比如將監(jiān)督工作交給財(cái)務(wù)部門，讓其自己監(jiān)督自己，更有甚者還出現(xiàn)了會(huì)計(jì)、出納一肩挑的現(xiàn)象。此外還有內(nèi)部審計(jì)制度的確實(shí)，同樣也會(huì)增加單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新策略

4.1樹立成本管理觀念，完善單位會(huì)計(jì)核算體系

事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企之前，在成本、資產(chǎn)核算方面和企業(yè)相比都有著不小的差異。轉(zhuǎn)企以后，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立符合企業(yè)實(shí)際的新的財(cái)務(wù)管理制度。轉(zhuǎn)制單位也要根據(jù)實(shí)際情況將會(huì)計(jì)工作銜接落實(shí)好，重新設(shè)置會(huì)計(jì)科目和核算方式。比如對(duì)應(yīng)收賬款要提取壞賬準(zhǔn)備，對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)要計(jì)提折舊費(fèi)用，將收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。另外還要加強(qiáng)對(duì)成本核算的重視，實(shí)現(xiàn)管理、銷售費(fèi)用的控制，加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)分析，保證信息真實(shí)性，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2重視財(cái)務(wù)分析和提高資金利用效率

完成轉(zhuǎn)企以后，要根據(jù)企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理需求對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)分析，以會(huì)計(jì)信息分析為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)成本、收入方面的精細(xì)化管理。構(gòu)建合規(guī)財(cái)務(wù)分析制度，建立規(guī)范指標(biāo)體系，提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，將現(xiàn)金流分析作為工作重點(diǎn)，保證現(xiàn)金流量表的真實(shí)完整。

4.3全面實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的出資方、經(jīng)營(yíng)方、各部門及其職工之間實(shí)現(xiàn)有效制約，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企以后要對(duì)單位經(jīng)營(yíng)收支實(shí)行全面預(yù)算控制，事前制定預(yù)算計(jì)劃、事中執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，做好時(shí)候總結(jié)分析，保證財(cái)務(wù)管理的關(guān)口前移，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的前瞻性，促進(jìn)企業(yè)的資源優(yōu)化配置。

5結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位轉(zhuǎn)企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門尤其是財(cái)務(wù)管理部門要按照事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展背景和財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)要求，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系予以完善，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作，保證轉(zhuǎn)型之后財(cái)務(wù)管理工作的銜接性，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的發(fā)展動(dòng)力。

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