加快興安盟旅游業與特色產業融合發展的思考

摘 要：旅游業關聯度大、涉及面廣、拉動力強，與110多個產業有關聯，對餐飲、住宿、交通等行業的貢獻率超過80%以上，對農業、林業、商貿、金融、文化、體育、醫療、教育等行業的有較強的拉動作用。旅游與各產業的融協程度在加強，產業的融合資源進一步得到挖掘，“旅游+”成為產業的新增長點，在全域旅游模式的引領下，將供給側改革深入持久的進行下去，帶動消費的升級，拉動產業的創新。

關鍵詞： 旅游業 特色產業 融合

一、興安盟“旅游+”成為產業新亮點

興安盟旅游業圍繞架構“以阿爾山為增長極的大興安嶺旅游目的地，以烏蘭浩特為中心集散的旅游休憩圈，以科爾沁草原金哈達觀光帶為主軸”的大興安嶺健康養生旅游目的地。形成空間全覆蓋、產業大融合、受眾全民化的全域旅游發展新格局，推動旅游業向“全景、全業、全時、全民”邁進，建成以旅游全域化發展為直接目標和發展導向的目的地體系的規劃產業布局，切實做好旅游與興安特色產業融合，也是扎實開展好興安盟全域旅游創建工作重點。

1、興安盟深入挖掘和拓展“旅游+”的外延和內涵，建立旅游與相關產業融合聯動機制。

通過旅游與相關產業的融合，探索性的發展旅游+農業、旅游+體育、旅游+文化、旅游+醫療（康養）、旅游+民族手工制造業等產業的融合。有實踐有探索，富裕了百姓，實踐著為經濟社會發展創造新優勢，集聚新動能。以全域旅游被賦予的“四全”（全景、全時、全業、全民）、“三化”（產品全域化、服務全域化、環境全域化）的思想內涵為指導，不斷適應新形勢，升級和豐富旅游產品，開創興安盟旅游與多產業融合發展的新格局。

2、構建全域旅游發展新格局，打造大興安嶺健康養生旅游目的地。

為做大做強全域旅游，興安盟學習借鑒云南省等地旅游產業發展模式和先進經驗，積極做好盟內、周邊盟市乃至蒙古國旅游資源的優化整合，以求互動發展，構建全域旅游發展新格局。

聘請國內外高端旅游規劃設計團隊，高標準、高質量編制全域旅游發展規劃，通過特色品牌培育帶動全域旅游發展，努力把阿爾山打造成為國內外知名的旅游目的地，更好地輻射帶動其他旗縣市旅游業實現差異化、特色化發展。

阿爾山市作為邊境城市已經被列入國家沿邊重點地區名錄，阿爾山——松貝爾跨境旅游合作區建設已被列為自治區向北開放和自治區旅游局的重點工作?！吨忻砂柹健韶悹柨缇陈糜魏献鲄^工作方案》（以下簡稱《方案》）已提請自治區口岸辦與蒙方磋商。口岸基礎設施建設和互聯互通建設得到加強。累計投資2.59億元完成口岸聯檢區等基礎設施建設項目，啟動阿爾山口岸物流園區、口岸景區、中蒙風情園和蒙方境內部分旅游基礎設施建設。

烏蘭浩特市作為第二批國家全域旅游示范區創建基地，成吉思汗廟文化旅游創新區已啟動高起點規劃建設，計劃投資50億元，開發蒙元盛世文化主題公園、蒼狼白鹿民俗文化公園、蒙古大營溫泉度假酒店、十萬畝稻田花海等高端文化旅游產品。

科右中旗翰嘎利——五角楓旅游景區已累計投資2億多元，圖什業圖王府已累計投入資金1億多元，投資9600萬元的賽馬場已成功舉辦各種賽事20多場。

二、初步形成文化旅游產業鏈。

1、蒙元文化、紅色文化、林俗文化、農耕文化等品牌特色旅游資源凸顯。

提出旅游+文化產業的大概念，具體做成地域特色文化符號，是一個保護、挖掘、傳承、開發等系統工程，是當前以及今后一段時間持續發力的過程?？梢圆扇∵叡Ｗo挖掘，邊建設開發的原則。特色精品演藝項目和游客喜聞樂見、參與性較強的文化旅游項目成為興安盟旅游新亮點。文化傳承絕不僅僅是一個文化演藝能承載的，傳統的鄉村慢生活和鄉村景致成為旅游資源。

2、大力推進農家樂、牧家樂、林家樂等鄉村旅游，大力發展環城市鄉村旅游度假帶。

改造提升了像義勒力特鎮、白狼鎮、三河村、五道河子村、滿族屯嘎查、杜祥村、代欽塔拉嘎查這樣一批村鎮，加快建設一批旅游名村名鎮，積極推進鄉村旅游扶貧工程。2016年興安盟有內蒙古自治區命名的鄉村旅游星級接待戶46家，其中5星級接待戶9家、4星級接待戶5家、3星級接待戶13家、二星級接待戶19家。鄉村旅游示范戶，以點帶線、帶面成為環城鄉旅游帶。

3、體育旅游項目色彩紛呈，溫泉冰雪、低空飛行、自駕露營、登山攀巖等市場潛力大的旅游產品受到游客們的喜愛。開發蒙醫蒙藥康養產品，發展集康體、健身、休閑為一體的綜合性康養旅游度假地。

三、制約興安盟旅游與特色產業融合發展的主要問題

1、旅游人才缺乏，探索“旅游+”的復合型人才培養模式，培養留得住用的上旅游人才。

旅游人才缺乏，表現在總體規模跟不上旅游業井噴式發展，高、中端及一線旅游人才都缺；也表現在適應時代要求高層次的開拓型、創新型人才不足。

興安盟唯一一所大學的旅游專業16年本專科畢業生人數僅為50人，其中興安盟戶籍生占8%，92%為內蒙中、西部地區戶籍，這部分畢業生畢業后大多回家鄉或區位優勢明顯地方就業，興安盟沒有形成吸引和留住人才的機制和體制。

目前，我國的旅游業正處在黃金發展期與結構調整期交互的關鍵時期。全域旅游不僅是區域經濟在新常態下的一種創新模式和形態，也是一種新的旅游發展模式。這一形態和模式將由景點到線路的傳統觀光旅游，變為由點到線到面到全區域的全域旅游。這對無論對旅游部門的管理方式尤其是從業人員素質提出了新的更高的要求。興安盟作為全域旅游建設的創建城市，其中旅游行政管理人才、新業態旅游人才、旅游企業高級管理人才培養是重中之重。

2、全盟全域旅游規劃和盟十三五發展規劃的契合度不夠。

要切實保證旅游規劃的可實施性和落地性。規劃要符合區域經濟長期發展需要，產業特色和優勢明顯得以彰顯，提升人民幸福指數，以建設紅色興安、生態興安、活力興安、健康興安、幸福興安為目的行動綱要。

3、國家關于全域旅游相關政策的解讀和運用不夠及時有效。

關于特色小鎮建設、關于自駕營地建設、關于民族特色村鎮建設、鄉村旅游等國家政策運用。尤其多年來，興安盟經濟發展一直受制于交通的不發達。要充分利用國家政策。日前，交通運輸部、國家旅游局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、國家開發銀行六部門聯合印發了《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意 見》中寫到支持建設滿足旅游體驗的“慢游”交通網絡：“因地制宜建設旅游風景道，根據旅游業發展要求建設自行車道、步行道等“慢游”設施，打造具有通達、游憩、健身、教育等功能的主題線路，支持紅色旅游景區、民族特色村寨、風情小鎮的旅游公路建設。”

4、旅游行業缺乏現代服務業標準化服務流程和規范指南。

有旅游專家來興安盟調研時提到“興安盟有資源沒資本，有溫泉沒溫暖”。其中的沒溫暖，主要是指服務中的標準化流程和服務規范意識不夠。

5、缺乏特色鮮明的興安旅游商品，要通過研發團隊和征集方式確定興安旅游商品。

興安盟旅游紀念品為核心的旅游商品特色不明顯，仍以傳統的土特產（蘑菇、山野菜、鹿產品、牛羊肉制品、萬佳醬菜）、俄羅斯產品等為主，品種較為單一，且不方便攜帶。

四、加快旅游業與特色產業融合發展主要建議

1、以“阿爾山柴河旅游區”5A景區建設發展為核心，實現旅游+交通產業融合。

繼續加大景區主體建設項目投入，完善景區內綜合配套服務功能，建設現代化智慧景區，提升服務水平和景區管理能力。使核心有效發力，形成一系列景區獨有的特色產品，如：開發老林場獨具特色的林區人家的民風民俗民事活動；開發原始森林探險、火山地質科普和遺跡科考等項目，讓活生生的森林、地質遺跡、溫泉堰塞湖會說話，發展現代研學旅游，充分體現人與自然和諧相處，發展與環境共贏。

充分利用旅游+交通產業發展政策資源，結合國家關于“推進旅游交通產品創新。鼓勵景區結合鐵路遺存、自然景觀等。設置旅游體驗和短途觀光線路。”讓景區內外棧道、廊道滿足游客慢體驗。建議恢復森林小火車，充分讓游客觀光體驗。

以打造景區內外交通暢通為出發點，爭取國家項目資金支持，做好旅游與交通的融合，圍繞核心旅游景區建設，拉動景區周邊特色小鎮建設和發展。

2、以特色小鎮建設推動美麗鄉村建設，加快旅游與特色產業融合發展。

興安盟民族文化底蘊深厚，特色產業鮮明。在創建美麗鄉村過程中，建設和規劃了一些特色小鎮。特色小鎮作為一個機制靈活的開放式要素聚集平臺，特色小鎮特色產業鮮明。從發展支撐角度看，產業是特色小鎮發展的基礎，建設特色小鎮的要義在于發展特色產業。注重政策充分利用，政府傾力打造，各個特色鮮明，有產業聚焦，以點連線，形成興安盟全域旅游示范視角，帶動當地民眾增收提升幸福指數。

特色小鎮的共同點就是：產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力。特色小鎮建設開發，一般是圍繞區域內4A以上景區協同發展規劃建設。同時它更是文化底蘊深厚，有特色產業支撐的區域。興安盟地域管轄區內有22個民族，是一個典型的多民族集聚區。遼闊的科爾沁丘陵疏林草原地貌，賦予這片神奇土地獨具特色的人文歷史和自然景觀。

科右中旗80%以上蒙古族，是四胡、馬頭琴、好來寶、安代舞的發祥地?？朴抑衅煳挥谒葚S美的科爾沁草原腹地，馬文化底蘊深厚。作為全國蒙古族比例最高的少數民族聚居旗，這里的廣大農牧民群眾仍保留著養馬、育馬、馴馬、賽馬的良好習慣，被自治區文聯和民間藝術家協會評為“民族賽馬之鄉”，具備發展馬文化的群眾基礎。

借助國家和自治區打造特色小鎮的政策機遇，以巴彥呼舒鎮和周邊景區景點為重點，集中打造中國首個“馬主題小鎮”，形成以馬競技賽事觀賞、體驗互動為核心的馬文化城市品牌，把科右中旗打造成為集“馬的科研、產業、體育、產品、品牌、文化、旅游于一體”的中國馬產業聚集區，持續推動以“馬”為主的一、二、三產融合發展，使馬產業成為旅游業發展增長極。

打造以特色村寨建設項目為依托的，民族文化旅游目的地小鎮。烏蘭浩特市三合村建立于1937年，耕地面積10000畝，轄3個自然屯，總戶數522戶，人口1747人。是一個典型的以朝鮮族為主體的集聚地，悠久的水稻種植的歷史和朝鮮族飲食文化深植于這片熱土。因為朝鮮族聚居人口較多，烏蘭浩特市一直興辦朝鮮族中學和小學，保證民族聚居人口享受本民族語言教育。

興安盟這樣民族文化特質的區域很多。在重點打造的三條旅游大環線區域內，要著重下功夫、肯投入、持續發力建設打造特色小鎮。科右前旗的滿族屯文化旅游區，在長期的滿蒙文化融合發展中形成自己獨特的魅力。阿爾山市的溫泉滑雪度假小鎮、科爾沁蒙醫健康小鎮、五叉溝獨特的林俗資源和森林康養，白狼林俗+天然的滑雪場地貌，突泉的農耕文化文明，讓我們在村鎮發展的歷史長河中覓到清新有產業支撐的新旅游增長極。

3、以教育產業培養和集聚人才力量，促進跨境旅游示范區建設。

在國際化開放辦學思路引領下，又考慮蒙古國和俄羅斯當前經濟和社會形式，我盟從教育產業入手，開展涉及短期技能培訓、聯合培養、師資進修、學歷提升、產學研究為主的全方位合作。興安職業技術學院已經同蒙古國東方省通過技能人才短期培訓方式，培養了多批蒙古國東方省急需技能人才。人才強盟，跨境旅游人才培養儲備，以教育產業帶動跨境旅游示范區建設初期的人員流，勢必會形成星星之火燎原之勢。

為帶動地方區域經濟快速發展，在興安盟全域旅游發展視角下，在教育產業+旅游總體思路架構下，興安職業技術學院率先成立了中俄蒙職教聯盟，協同俄羅斯和蒙古國職業院校和大學，開展教學科研廣泛合作。從興安盟的高度，重視中俄蒙職教聯盟建設，形成區域協同作戰，擴大興安盟職業教育的影響力。

國內外發展經驗表明建立專門性旅游學院是興安盟域旅游產業發展的必然選擇。國內外著名城市在大力發展旅游業時一般選擇建立本地的旅游院校。從國外看，美國佛羅里達的邁阿密、瑞士的洛桑和蘇黎世、澳大利亞的悉尼藍山景區以及布里斯班的黃金海岸等，均設有專門的旅游酒店類院校。

興安職業技術學院旅游與公共管理系積極主動聯合旅游行政、行業協會、企業成立專業指導委員會。共同制訂人才培養方案，建構專業人才培養課程體系，努力做到專業與產業對接，職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，形成聯合育人機制，深度進行校企合作。培養留得住，用得上的旅游人才。

作者簡介：顧慶華，內蒙古興安職業技術學院旅游與公共管理系，碩士，管理學副教授，主要從事區域經濟、旅游管理等方面的研究。