省政府再出臺(tái)七條措施，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

日前，福建省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施》的通知，要求在落實(shí)好已有的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)及加快科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新激勵(lì)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策扶持力度，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。

措施一：加大對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的正向激勵(lì) 力爭(zhēng)研發(fā)投入保持年均22%以上的增速

激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上、稅收1000萬(wàn)元以上且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)5%的高研發(fā)投入企業(yè)，在享受已有研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)500萬(wàn)元。

加大對(duì)地方政府考核獎(jiǎng)勵(lì)。至“十三五”末，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入保持年均22%以上的增速。其中：全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到25%的增速，非基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到22%的增速，基本財(cái)力保障縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到20%的增速，23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣研發(fā)投入力爭(zhēng)達(dá)到18%的增速。對(duì)上述四類(lèi)縣（市、區(qū)）在研發(fā)投入水平（R&D/GDP）位居前1～3位的，分別給予當(dāng)?shù)卣?00萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新主體培育。建立重點(diǎn)“雙高”企業(yè)和重大創(chuàng)新項(xiàng)目黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和聯(lián)系人制度，篩選100家重點(diǎn)高成長(zhǎng)企業(yè)和100家高新技術(shù)企業(yè)。精心篩選一批有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，納入省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)。

措施二：發(fā)揮福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用

發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，將自創(chuàng)區(qū)建設(shè)發(fā)展任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣甓瓤?jī)效考核內(nèi)容，每年對(duì)福廈泉三個(gè)片區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)部分按50%、30%、20%比例給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

放大自創(chuàng)區(qū)外溢效應(yīng)，推動(dòng)省內(nèi)其他高新區(qū)主動(dòng)對(duì)接自創(chuàng)區(qū)，示范帶動(dòng)閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)共同發(fā)展，打造若干個(gè)特色明顯、支撐有力、機(jī)制靈活的山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。經(jīng)評(píng)估符合條件的創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，按實(shí)際投資額的30%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)1000萬(wàn)元。

加快發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等新型孵化模式，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省級(jí)以上科技孵化器培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，孵化期內(nèi)每培育1家，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

措施三：建設(shè)若干高水平福建省實(shí)驗(yàn)室 省財(cái)政每年每個(gè)資助不少于5000萬(wàn)元，連續(xù)資助五年

根據(jù)國(guó)家和我省戰(zhàn)略需求，在能源材料、海洋科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息、先進(jìn)制造和醫(yī)藥健康等領(lǐng)域建設(shè)若干個(gè)高水平福建省實(shí)驗(yàn)室。

省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)采用“一室一案”，以5年為一個(gè)建設(shè)周期，啟動(dòng)建設(shè)3年后進(jìn)行考核評(píng)估。建設(shè)經(jīng)費(fèi)按“一事一議”、多元投入和分段補(bǔ)助等方式給予支持。省財(cái)政每年資助每個(gè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不少于5000萬(wàn)元，連續(xù)資助五年。

創(chuàng)新省實(shí)驗(yàn)室體制機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向、績(jī)效管理、協(xié)同攻關(guān)、開(kāi)放共享的新型運(yùn)行機(jī)制。

措施四：著力引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)

圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托我省高等院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)大力引進(jìn)高水平的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。符合條件的，按其新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的資助比例標(biāo)準(zhǔn)，從原有30%提高至50%，非獨(dú)立法人的最高資助額從1000萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，獨(dú)立法人的最高資助額從2000萬(wàn)元提高至3000萬(wàn)元。特別重大的，可按“一事一議”方式給予扶持。

對(duì)引進(jìn)落地后成效顯著的重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核評(píng)估，再按其執(zhí)行期新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資額的10%給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

培育發(fā)展一批體制機(jī)制活、研發(fā)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)評(píng)估命名為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助50萬(wàn)元。

措施五：加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持力度

支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（位居全國(guó)行業(yè)前三）牽頭承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)家工程研究中心，按企業(yè)所獲國(guó)家實(shí)際資助額1：1的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭承擔(dān)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)；支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在閩設(shè)立高水平研發(fā)中心，享受省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資助政策，且資助標(biāo)準(zhǔn)從原有按非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)25%的比例提高至50%，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

措施六：推動(dòng)新一代人工智能加快發(fā)展

充分發(fā)揮數(shù)字福建大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)中心和海峽大數(shù)據(jù)交易中心等公共平臺(tái)作用，支持市場(chǎng)主體開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的人工智能深度訓(xùn)練和場(chǎng)景應(yīng)用，培育基于大數(shù)據(jù)的人工智能企業(yè)。對(duì)企業(yè)使用人工智能數(shù)據(jù)資源所產(chǎn)生的費(fèi)用，納入省級(jí)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助范圍。

設(shè)立“人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，支持成立省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持在“智慧城市”“雪亮工程”和“智能安防”等建設(shè)工程中開(kāi)展人工智能新產(chǎn)品示范應(yīng)用，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

措施七：提升科技金融服務(wù)水平

2019年—2021年，省財(cái)政每年出資2億元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金（省科技廳、經(jīng)信委每年各安排1億元），為全省科技型中小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持，并通過(guò)“銀政保”“銀政”兩種模式，分別提供期限一年以?xún)?nèi)單筆各不超過(guò)500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的流動(dòng)性融資支持。

鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資、并購(gòu)交易。鼓勵(lì)各類(lèi)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)。國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資子基金，投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的比例不低于基金注冊(cè)資本或承諾出資額的60%。（吳妍）