開(kāi)放創(chuàng)新 做好發(fā)展大文章

文丨 全媒體記者 何玉梅

光陰荏苒，歲月如梭，一晃改革開(kāi)放走過(guò)了40個(gè)年頭。在這40年里，遵義市招商引資工作從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，成為助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、加快發(fā)展的助推器，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

從數(shù)字看成效

1975—1996年是起步階段。以有組織地開(kāi)展物資協(xié)作為主，以引進(jìn)資金、設(shè)備、技術(shù)為輔的經(jīng)濟(jì)協(xié)作階段。主要采取物資串換和補(bǔ)償貿(mào)易兩種方式。1975—1992年，遵義地區(qū)協(xié)作物資總金額11.87億元。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放方針的貫徹執(zhí)行，省際之間、地區(qū)之間、部門(mén)之間開(kāi)始開(kāi)展多層次、多形式、多渠道、全方位的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問(wèn)題的規(guī)定》下發(fā)后，使遵義的對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放在廣度和深度上都有新的發(fā)展。1986年遵義提出“三讓利、三不搞”政策，即讓利于民，不搞保護(hù)政策；讓利于外，不搞地區(qū)封鎖；讓利于基層，不搞以權(quán)取利。1985—1996年，辦成合資、合作、獨(dú)資、股份制等經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目640個(gè)，引進(jìn)地區(qū)外資金7.37億元；辦成外資企業(yè)80個(gè)，引進(jìn)國(guó)（境）外資金5194萬(wàn)美元。在這一階段的經(jīng)濟(jì)交往中，其中與重慶的經(jīng)濟(jì)合作日益密切，重慶地區(qū)對(duì)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用凸顯。

1996—2010年算是快速發(fā)展階段。1996年，遵義成立招商引資局，各縣（市、區(qū)）也組建了相應(yīng)的招商引資工作機(jī)構(gòu)。撤地設(shè)市后，各級(jí)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，遵義市委、政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市招商引資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招商引資工作的重大問(wèn)題，并將招商引資工作列為年終考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)招商引資工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。1997年至2010年全市新引進(jìn)項(xiàng)目3530個(gè)，引進(jìn)資金總額達(dá)979.37億元，其中引進(jìn)境外資金2.98億元，引進(jìn)省外資金611.10億元，省內(nèi)協(xié)作資金346.21億元。

2011—2017年可謂跨越發(fā)展階段。2011年遵義市招商引資局正式更名為遵義市投資促進(jìn)局以來(lái)，加大招商引資力度成一種工作常態(tài)。2011年以來(lái)，全市共引進(jìn)實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目5641個(gè)，合同投資總額14727億元，累計(jì)到位資金11262億元。其中2017年新引進(jìn)項(xiàng)目1170個(gè)，到位資金2650億元。引進(jìn)到位資金總量占全省到位資金總量的1/5，總量排名全省第二。新引進(jìn)中國(guó)華潤(rùn)總公司、中國(guó)國(guó)家電力有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、阿里巴巴等500強(qiáng)企業(yè)48家在遵投資項(xiàng)目124個(gè)，約定合同投資總額826.06億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位資金584.29億元。

改革開(kāi)放40年，遵義招商引資資金從無(wú)到有，從少到多，支撐起了遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半邊天。

重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根

改革開(kāi)放40年來(lái)，尤其是“十二五”以來(lái)，通過(guò)不斷強(qiáng)化招商引資，一大批項(xiàng)目落戶(hù)遵義，不僅促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，有的項(xiàng)目甚至成為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)支柱或帶動(dòng)就業(yè)的民生工程。

無(wú)中生有的吉他產(chǎn)業(yè)。“正安·國(guó)際吉他園”是遵義最具特色的招商引資項(xiàng)目。2013年初，正安縣充分利用3萬(wàn)多人在外從事吉他制造產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，在招商引資中主打“鄉(xiāng)情牌”，將正安籍企業(yè)家創(chuàng)辦的廣州神曲樂(lè)器制造公司引入園區(qū)，此后通過(guò)“以商招商”，先后引進(jìn)了華成樂(lè)器、塞維尼亞樂(lè)器、凱豐樂(lè)器等吉他樂(lè)器加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了吉他產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有”。2017年生產(chǎn)吉他510萬(wàn)把，產(chǎn)值51億元，創(chuàng)稅3億元，解決就業(yè)9242人，解決貧困人口就業(yè)1160人，帶動(dòng)4640人脫貧，解決留守兒童、留守婦女、空巢老人親情缺失的問(wèn)題。

智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。智能手機(jī)遵義制造，2014年前僅僅是一張規(guī)劃圖。但短短幾年的時(shí)間，遵義實(shí)現(xiàn)了從“空白”到“趕超”，從“種子”到“大樹(shù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。目前，遵義已經(jīng)成為西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擁有手機(jī)相關(guān)企業(yè)近百家，遵義手機(jī)產(chǎn)量在全國(guó)排名第四，貴州第一。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，正在加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)生機(jī)蓬勃。遵義氣候宜人，山水秀麗，民族文化豐富多樣，具有發(fā)展文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村蘭馨茶莊園是我市農(nóng)旅一體化發(fā)展的代表。該項(xiàng)目總面積2000畝，是由重慶客商與蘭馨公司合作精心打造的茶旅文一體化主題莊園，是貴州首個(gè)集茶園定制與管理，茶文化體驗(yàn)與交流，吃住玩游購(gòu)?qiáng)蕿橐惑w的一二三產(chǎn)融合發(fā)展平臺(tái)。項(xiàng)目包含歐標(biāo)茶園、生態(tài)林、丹青湖、蘭馨莊園等功能區(qū)，有茶工坊、茶藝軒、客棧等建筑4800平方米，休閑棧道2600米，觀(guān)光亭臺(tái)600平方米，戶(hù)外拓展?fàn)I地2000平方米。

白酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。遵義白酒產(chǎn)業(yè)在茅臺(tái)酒、習(xí)酒、董酒等知名酒業(yè)的帶動(dòng)下，傳統(tǒng)白酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。貴州國(guó)臺(tái)酒業(yè)項(xiàng)目是仁懷市2011年引進(jìn)，由民營(yíng)500強(qiáng)、現(xiàn)代中藥領(lǐng)軍企業(yè)天士力控股集團(tuán)有限公司全資投資建設(shè)。集團(tuán)響應(yīng)貴州省委、省政府“一看三打造”號(hào)召，繼國(guó)臺(tái)酒業(yè)之后又投資興建了國(guó)臺(tái)酒莊這一重大項(xiàng)目。規(guī)劃占地377畝，建筑面積36萬(wàn)平方米，預(yù)算總投資超過(guò)31.2億元，項(xiàng)目全部建成后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)大曲醬香型白酒1萬(wàn)噸，儲(chǔ)存能力超過(guò)5萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入26億元，上繳稅收16億元，直接解決就業(yè)3000多人。

新能源研究院（楊秀其/攝）

新能源產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)空白。2015年4月，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)南部新區(qū)。該項(xiàng)目是遵義積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要項(xiàng)目，填補(bǔ)了遵義新能源產(chǎn)業(yè)方面的空白。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園位于南部新區(qū)，占地面積約3960畝，總投資30億元，擬建設(shè)成西南地區(qū)最大的新能源及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)園整體建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元，帶動(dòng)1萬(wàn)人就業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)500億元。

物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。遵義物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是最近幾年的事，最有代表性的項(xiàng)目就是遵義傳化公路港。該項(xiàng)目2014年12月開(kāi)工建設(shè)，2016年投入試運(yùn)營(yíng)，總占地面積約400畝，總建筑面積11.4萬(wàn)平方米。主要建設(shè)信息交易中心、貨運(yùn)班車(chē)總站、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、智能車(chē)源中心、司機(jī)之家、汽配中心、商業(yè)配套服務(wù)中心等7大功能板。目前，信息交易中心已入駐物流企業(yè)132家，貨運(yùn)班車(chē)總站擁有省際專(zhuān)線(xiàn)12條，省內(nèi)專(zhuān)線(xiàn)5條，物流企業(yè)14家；年承載貨物吞吐量可達(dá)20萬(wàn)噸；智能車(chē)源中心日均停車(chē)輛400輛左右。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2018年正式投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位2000多個(gè)，整合社會(huì)車(chē)輛15萬(wàn)輛，營(yíng)業(yè)額達(dá)20億元。

招商方式與時(shí)俱進(jìn)

改革開(kāi)放40年以來(lái)，遵義市招商引資工作從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，取得卓越成效，這離不開(kāi)全市各級(jí)招商戰(zhàn)線(xiàn)工作者與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的努力工作。

豐富推介活動(dòng)招商。改革開(kāi)放40年來(lái)，招商引資宣傳推介活動(dòng)從原來(lái)的單一和偶然性發(fā)展到現(xiàn)在的多角度、常態(tài)化進(jìn)行。特別是“十二五”以來(lái)，每年市級(jí)主辦的、規(guī)模較大的招商引資推介活動(dòng)平均達(dá)到4次以上，縣（市、區(qū)）組織的宣傳推介活動(dòng)每年累計(jì)100次以上，每年參加省級(jí)組織的宣傳推介活動(dòng)3次以上。市級(jí)近幾年每年都在北京、上海、深圳、杭州、重慶等地舉辦了大型招商引資宣傳推介活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自作宣傳推介，效果顯著。在推介活動(dòng)中，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、工信部軟件中心等國(guó)家有關(guān)部委，簽訂招商引資戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助其信息和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，舉辦文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中德產(chǎn)業(yè)園等為專(zhuān)題招商推介會(huì)。

深化區(qū)域合作招商。抓住上海對(duì)口幫扶機(jī)遇招商。2013年國(guó)務(wù)院明確上海市對(duì)口幫扶遵義市后，市投資促進(jìn)局每年主動(dòng)赴上海開(kāi)展工作對(duì)接，加強(qiáng)與上海市經(jīng)濟(jì)合作辦公室及企業(yè)服務(wù)處、區(qū)域合作處和上海市經(jīng)信委及企業(yè)處、信息處等部門(mén)聯(lián)系與對(duì)接，尋求支持協(xié)助，推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作，通過(guò)有關(guān)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，廣泛在上海開(kāi)展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)落戶(hù)遵義，助推了脫貧攻堅(jiān)工作。2013—2017年，我市共引進(jìn)上海地區(qū)投資項(xiàng)目89個(gè)，總投資340.65億元，累計(jì)引進(jìn)到位資金262.35億元，所有項(xiàng)目全部開(kāi)工，已有57個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

不斷深化渝遵合作招商。全市在招商引資工作中，充分利用“鄰里經(jīng)濟(jì)”和遵義作為貴州面向重慶的“北大門(mén)”、“橋頭堡”作用，主動(dòng)對(duì)接重慶，抓項(xiàng)目、抓投資、抓合作，渝遵合作得到了空前加強(qiáng)。僅在“十二五”期間，重慶企業(yè)在我市投資項(xiàng)目748個(gè)，總投資2042億元，累計(jì)到位資金1158億元。“十三五”以來(lái)，成渝地區(qū)到我市投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)的40%，合同投資額占總投資額的50%，到位資金占全市總到位資金的42%。

瞄準(zhǔn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)招商。立足招大引強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，是遵義市重要的招商引資工作方式和重要經(jīng)驗(yàn)。圍繞全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)500強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，實(shí)行精準(zhǔn)招商。建立重要客商資源庫(kù)和500強(qiáng)企業(yè)信息庫(kù)，完善重點(diǎn)企業(yè)跟蹤制度，密切關(guān)注500強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部整合和全球戰(zhàn)略調(diào)整，認(rèn)真研究500強(qiáng)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向等，制定詳細(xì)的投資分析報(bào)告，做到知己知彼，精準(zhǔn)招商。

凡事過(guò)往，皆為序曲。2018年，投資促進(jìn)工作以產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)為抓手，實(shí)施千企引進(jìn)工程和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治工作，不斷深化招商引資工作，更好地助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。