環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展研究

張小暢，馮育軍

（正安縣環(huán)境監(jiān)測站，貴州 正安 563400）

環(huán)境監(jiān)測的核心目的是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評(píng)價(jià)目前存在的主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。它可以促使整個(gè)環(huán)保工作井然有序地開展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，改善居民生活環(huán)境。因此，環(huán)境監(jiān)測人員必須樹立責(zé)任意識(shí)，高度重視環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升環(huán)保工作實(shí)效。

1 環(huán)境監(jiān)測的概念和類型

1.1 環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測，顧名思義，就是在熟悉環(huán)境質(zhì)量鑒定的一系列指標(biāo)后，展開深層次的監(jiān)測活動(dòng)，進(jìn)一步客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)下環(huán)保工作狀況和環(huán)境污染程度。其核心目標(biāo)是把握環(huán)保趨勢(shì)和各階段環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)，向特定單位提供必要的參考數(shù)據(jù)，使得各類環(huán)境污染問題得以快速解決[1]。

環(huán)境監(jiān)測的流程為：先接受委托任務(wù)，之后委派專業(yè)人員深入現(xiàn)場勘察，確保將所需的各類數(shù)據(jù)信息收集完畢后，結(jié)合勘察結(jié)果設(shè)計(jì)針對(duì)性的監(jiān)測方案。其間，各個(gè)崗位工作人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)致審核，確定方案的可行性后，專業(yè)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指標(biāo)監(jiān)測、采樣和送樣。將樣品送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行三級(jí)審核后，將結(jié)果送交特定部門出具報(bào)告。

1.2 環(huán)境監(jiān)測類型

1.2.1 專業(yè)部門與學(xué)科

在環(huán)境監(jiān)測體系中，專業(yè)部門類型多樣，包括資源、衛(wèi)生、氣象等部門，而相關(guān)專業(yè)學(xué)科則可以延伸出化學(xué)、物理、生物等監(jiān)測學(xué)科[2]。

1.2.2 環(huán)境監(jiān)測介質(zhì)

依照介質(zhì)劃分，監(jiān)測類型主要包含水質(zhì)、土壤、廢棄物、空氣、噪聲、光、病原體、電輻射等。

1.2.3 環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)和任務(wù)

依照任務(wù)劃分，環(huán)境監(jiān)測包含監(jiān)視監(jiān)測和目的監(jiān)測兩種類型，后者又可細(xì)化出糾紛、污染源、咨詢服務(wù)等監(jiān)測活動(dòng)。

一是監(jiān)視監(jiān)測，強(qiáng)調(diào)的是從業(yè)人員對(duì)污染現(xiàn)場和源頭予以監(jiān)視，本身比較煩瑣，其涉及面廣、工作量重，卻能夠輔助現(xiàn)場人員掌握更多和環(huán)境質(zhì)量、污染等相關(guān)的內(nèi)容[3]。因此，人們必須予以重視，為日后環(huán)境保護(hù)工作開展提供保障。

二是目的監(jiān)測，污染現(xiàn)場監(jiān)測的目的就是充分把握環(huán)境污染的特征和程度，為后續(xù)污染物類型、擴(kuò)展方向、污染面積、危害范疇確認(rèn)以及污染事故防治等提供準(zhǔn)確指導(dǎo)。糾紛監(jiān)測的重點(diǎn)是科學(xué)監(jiān)測和判定污染事故中特定糾紛的狀況，確保今后執(zhí)法決策的公正和合理性；服務(wù)監(jiān)測便是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、政府、監(jiān)測單位等提供的服務(wù)型監(jiān)測。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

2.1 屬于環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵流程

隨著環(huán)境保護(hù)工作在我國的全面開展，一系列環(huán)境保護(hù)機(jī)制逐步建立。例如，為了客觀分析環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，我國建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制；為避免能耗型企業(yè)過度排放污染物，又設(shè)置排污收費(fèi)和許可證等機(jī)制。相關(guān)部門要獨(dú)依據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)開展工作，從而掌握各個(gè)企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)和污染物類型，隨后判斷其是否達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[4]。

2.2 為環(huán)境保護(hù)工作開展指明方向

為了促使環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)進(jìn)行，人們需要協(xié)調(diào)把控環(huán)境監(jiān)測工作。不同區(qū)域環(huán)境在水體、土壤、固體廢棄物等方面的污染狀況各異，生態(tài)環(huán)境部門必須結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才可以鎖定各地環(huán)保重點(diǎn)，隨后合理調(diào)整工作方向，切實(shí)把握當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，提升后續(xù)環(huán)保工作的預(yù)見性和實(shí)效性[5]。

2.3 有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件

近年來，在大力興建工業(yè)園區(qū)的背景下，我國突發(fā)性環(huán)境污染事件頻發(fā)。若未能及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理，會(huì)令污染物全面擴(kuò)散，產(chǎn)生更大的損失。而借助環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門能夠結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)來準(zhǔn)確判定污染物擴(kuò)散途徑，然后依照污染物類型、濃度等制定可靠的治理方案，提高環(huán)境污染治理效率。

2.4 為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供關(guān)鍵信息

想要更加客觀地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，人們就必須預(yù)先對(duì)特定區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)予以細(xì)致整理校驗(yàn)，而想要達(dá)成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。這樣一來，生態(tài)環(huán)境部門才可以明確特定區(qū)域的污染類型、污染程度、污染成因，這些都是環(huán)境影響評(píng)價(jià)體制不可缺少的內(nèi)容。

3 我國環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)前存在的弊端

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國環(huán)境監(jiān)測能力不斷進(jìn)步，但是目前環(huán)境監(jiān)測還有不少弊端。

3.1 體制不完善

為了有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國相繼制訂了一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及制度。不過，它們偏重于指導(dǎo)，缺少細(xì)致的操作規(guī)范，所以各地落實(shí)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)偏差。另外，部分生態(tài)環(huán)境部門和環(huán)境監(jiān)測單位的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一些地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得環(huán)境監(jiān)測的作用難以充分發(fā)揮。

3.2 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)施陳舊

近年來，我國各地都加大了環(huán)保保護(hù)力度，但是受資金和技術(shù)條件限制，部分地方環(huán)境監(jiān)測設(shè)施長期無法更新，使得環(huán)境監(jiān)測部門長期只能監(jiān)測常規(guī)污染物，難以有效監(jiān)測重金屬污染物或微量有機(jī)物等，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測的實(shí)效性。

3.3 專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不夠

環(huán)境監(jiān)測需要高素質(zhì)人才作為支撐。可是，環(huán)境監(jiān)測單位目前往往難以及時(shí)補(bǔ)充人才，使得環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)長期裹足不前，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作很難順利開展。

4 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作有效開展的舉措

4.1 健全環(huán)境監(jiān)測管理制度

想要推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作有效開展，首先必須建立健全的管理制度。因此，相關(guān)政府部門須盡快整合不同區(qū)域的監(jiān)測站，做到統(tǒng)籌管理，提升我國環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)效性。其次，要改革監(jiān)測單位的組織結(jié)構(gòu)，建立垂直化管理模式，捋順監(jiān)測單位和地方政府的關(guān)系，保持環(huán)境監(jiān)測應(yīng)有的獨(dú)立性。再次，確立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測內(nèi)容，增強(qiáng)不同層級(jí)監(jiān)測部門的聯(lián)系和合作，提升環(huán)境監(jiān)測流程的規(guī)范性[6]。例如，2018年，北京市制訂了《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，依照新規(guī)，北京五環(huán)路內(nèi)全面禁放，五環(huán)外亦非隨處可放，同時(shí)文物保護(hù)單位、交通樞紐、易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場所等區(qū)域也都被標(biāo)紅。該管理制度執(zhí)行一段時(shí)間后，當(dāng)?shù)乜諝猸h(huán)境質(zhì)量變化如圖1所示。

圖1 2016年和2015年春節(jié)假期期間北京市PM2.5濃度變化狀況

由上圖觀察得知，和2015年相互對(duì)比，2016年春節(jié)假期期間北京市PM2.5濃度呈現(xiàn)出明顯的減小趨勢(shì)，峰值濃度顯著降低，說明環(huán)境監(jiān)測管理制度完善，對(duì)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的確大有裨益。

4.2 增加環(huán)境監(jiān)測的物質(zhì)投入，革新既有的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備

擁有完善的技術(shù)設(shè)施，環(huán)境監(jiān)測工作才能順利進(jìn)行。所以，政府要積極履行職責(zé)，不斷增加環(huán)境監(jiān)測的物質(zhì)投入。政府可以通過財(cái)政撥款等途徑，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測的支持，確保環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行，同時(shí)鼓勵(lì)科研人員展開技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提升科研成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率，增加環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)含量。另外，我國環(huán)境監(jiān)測單位要積極和國內(nèi)外企業(yè)合作互動(dòng)，引入高端的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。

4.3 大力進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)性

環(huán)境監(jiān)測人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)，可以說直接決定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。所以，我國必須以提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，大力建設(shè)專業(yè)技能完善、職業(yè)道德素養(yǎng)高超的環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍。具體來說，積極組織專業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，構(gòu)建人性化的激勵(lì)機(jī)制，使環(huán)境監(jiān)測成效和個(gè)人業(yè)績掛鉤，端正監(jiān)測人員的工作態(tài)度，從而持續(xù)提升其專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，既能夠客觀反映不同區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，又可以為后續(xù)環(huán)保工作開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。但是，我國環(huán)境監(jiān)測水平目前并不是很理想。有關(guān)部門必須從完善監(jiān)測體制、健全監(jiān)測設(shè)備、建設(shè)監(jiān)測人才隊(duì)伍等方面著手，持續(xù)有效地開展環(huán)境監(jiān)測工作，為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)開展提供保障。