從國務(wù)院常務(wù)會議看政府轉(zhuǎn)型

　　編者的話
　　十一屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十一屆一次會議在京召開，圍繞國計民生的一系列重大問題在這里集中審議討論。本刊在去年全國“兩會”期間開設(shè)的“兩會”專題，曾在讀者中引起強烈反響，廣受好評。應(yīng)廣大讀者的要求，今年將繼續(xù)開設(shè)“兩會”關(guān)注專欄。
　　日前，根據(jù)《人民論壇》雜志社和人民網(wǎng)的一項聯(lián)合調(diào)查顯示，今年的“兩會”，除了與百姓生活直接相關(guān)的政策、措施以及國家重大政策的出臺和調(diào)整外，政府轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)、解放思想問題等仍是人們關(guān)注的熱點。圍繞百姓關(guān)注的這些問題，“兩會”專題將邀請一些人大代表、政協(xié)委員、專家學者等展開討論。
　　
　　關(guān)鍵詞一：政府轉(zhuǎn)型
　　十一屆全國人大一次會議將進行政府換屆。自2003年3月19日本屆政府組成至今，已有五年時間。五年來，民生顯著改善，農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育、免除農(nóng)業(yè)稅；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000多萬人；覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和基本醫(yī)療保險制度正在建立……這些事關(guān)民生的重大舉措，往往是從國務(wù)院常務(wù)會議集中研究、討論和決定后公布的。從2003年3月19日國務(wù)院第1次常務(wù)會議，到2008年2月20日的常務(wù)會議，國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)召開209次，先后研究了590余項議題，從教育、醫(yī)療、住房到就業(yè)、社保、救助，直接討論民生的議題多達90多個。
　　根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》，國務(wù)院常務(wù)會議一般每月召開三次，如有需要可臨時召開。那么，本屆政府國務(wù)院常務(wù)會議有什么樣的特征？與民眾生活是如何緊密相連的？本刊特邀了有關(guān)專家學者梳理了五年來政府轉(zhuǎn)型的不平凡軌跡。
　　
　　新一屆政府組成以來的歷次常務(wù)會議，堅持科學發(fā)展與和諧發(fā)展的理念，國家治理的基礎(chǔ)架構(gòu)和治理模式不斷完善，標志著我國政府已成功向服務(wù)型政