天津市第一次全國(guó)水利普查灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積大幅度減少原因分析

趙世敏

（天津市水利科學(xué)研究院，天津300061）

天津市第一次全國(guó)水利普查灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積大幅度減少原因分析

趙世敏

（天津市水利科學(xué)研究院，天津300061）

天津市2011年第一次全國(guó)水利普查灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積出現(xiàn)大幅度減少，灌溉面積減少了15.93%，高效節(jié)水灌溉面積減少了44.49%。這與逐年增加的節(jié)水灌溉投資矛盾。通過(guò)對(duì)10個(gè)行政區(qū)灌溉面積調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞的面積仍在歷年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，灌區(qū)普查成果真實(shí)可信。關(guān)鍵詞：灌溉面積；高效節(jié)水灌溉面積；水利普查；天津

1 引言

2011年天津市第一次全國(guó)水利普查，取得了國(guó)家和社會(huì)公認(rèn)的巨大成果。其中，對(duì)灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)查清了灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積、灌區(qū)灌溉渠道和排水溝道、渠系建筑物等普查內(nèi)容。水利普查結(jié)果與2011年水利綜合年報(bào)比較，一方面部分?jǐn)?shù)據(jù)填補(bǔ)了統(tǒng)計(jì)年報(bào)的空白，另一方面全市灌溉面積減少589.70 km2（減少了15.93%）、高效節(jié)水灌溉面積減少793.36 km2（減少了44.49%），尤其是高效節(jié)水灌溉面積出現(xiàn)了大幅度的銳減。全市節(jié)水灌溉工程投資從2006年的1.28億元到2013年的3.7億元，逐年又在提高。節(jié)水灌溉工程投資逐年提高會(huì)使全市灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積逐年提高，水利普查卻出現(xiàn)了大幅度減少，下面進(jìn)行原因分析。

2 灌溉面積范圍

總灌溉面積是指在現(xiàn)有水源、工程等條件下在一般年份能夠進(jìn)行灌溉的面積，包括耕地、園地、林地、草地等的有效灌溉面積，總灌溉面積＝耕地有效灌溉面積+園林草地等有效灌溉面積。耕地有效灌溉面積是指在現(xiàn)有水源、工程等條件下在一般年份能夠進(jìn)行灌溉的耕地面積，一般情況下應(yīng)等于灌溉水田和水澆地面積之和。園林草地等有效灌溉面積是指在現(xiàn)有水源、工程等條件下，在一般年份能夠進(jìn)行灌溉的園地、林地、草地及其它灌溉面積。

高效節(jié)水灌溉面積是指采用低壓管道輸水工程、噴灌工程、微灌工程進(jìn)行灌溉的面積，包括低壓管道灌溉、噴灌、微灌面積（渠道防滲、其它節(jié)水灌溉面積不在本次水利普查范圍內(nèi)）。在同一灌溉面積上，采用以上2種或3種灌溉工程灌溉時(shí)，依灌溉面積最大的工程類(lèi)型全部統(tǒng)計(jì)為該種工程的灌溉面積，不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

比較前先將水利普查前后統(tǒng)計(jì)的范圍界定一致為東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、濱海新區(qū)等10個(gè)區(qū)縣所屬范圍內(nèi)的灌溉面積，分別將2011年水利綜合年報(bào)10個(gè)區(qū)縣外的“其它”扣除，再將水利普查中的外省市、農(nóng)墾系統(tǒng)等非村屬用地扣除。在此基礎(chǔ)上，將范圍一致的水利普查結(jié)果與2011年水利綜合年報(bào)結(jié)果進(jìn)行比較。水利普查專(zhuān)項(xiàng)包括以行政村為單元的灌溉面積普查和以灌區(qū)為單元的灌區(qū)普查兩大項(xiàng)內(nèi)容，總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積是以行政村為單元的灌溉面積普查的主要指標(biāo)。

水利普查總灌溉面積與2011年水利綜合年報(bào)總灌溉面積之間的區(qū)別為水利普查總灌溉面積包括耕地、園地、林地、草地等的有效灌溉面積，其中的“等”特指設(shè)施農(nóng)業(yè)，2011年水利綜合年報(bào)總灌溉面積中的“其它”灌溉面積沒(méi)有特指設(shè)施農(nóng)業(yè)。從范圍來(lái)講，總灌溉面積2011年水利綜合年報(bào)數(shù)據(jù)大于等于水利普查。“等”和“其它”的相同點(diǎn)均指非耕地。由于天津市耕地有效灌溉面積占總灌溉面積的96.55%，園林草地等有效灌溉面積占總灌溉面積的3.45%，耕地有效灌溉面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于園林草等有效灌溉面積，所以水利普查總灌溉面積與2011年水利綜合年報(bào)總灌溉面積范圍基本相同。

水利普查高效節(jié)水灌溉面積包括低壓管道、噴灌、微灌節(jié)水灌溉面積。2011年水利綜合年報(bào)節(jié)水灌溉面積大于等于高效節(jié)水灌溉面積。為方便比較，將水利普查低壓管道、噴灌、微灌節(jié)水灌溉面積分別與2011年水利綜合年報(bào)中的低壓管道、噴灌、微灌節(jié)水灌溉面積對(duì)應(yīng)比較，計(jì)算減少量，分析減少原因。

3 水利普查前后灌溉面積大幅度減少原因分析

3.1 水利普查前后灌溉面積對(duì)比

以區(qū)縣為單元，水利普查前后灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。由表1可知，全市總灌溉面積減少589.70 km2，減少了15.93%；高效節(jié)水灌溉面積減少793.36 km2，減少了44.49%。水利普查后，全市灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積出現(xiàn)大幅度減少，高效節(jié)水灌溉面積減少的幅度特別巨大。分析原因，將從調(diào)查建設(shè)占用耕地、灌溉水源不足、老化失修、損毀破壞方面著手。

表1 天津市水利普查前后總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積統(tǒng)計(jì)km2

3.2 總灌溉面積減少原因

總灌溉面積水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較，全市減少589.70 km2，該數(shù)據(jù)是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較匯總的結(jié)果。從全市來(lái)講，總體減少，但具體到區(qū)縣有增加有減少。現(xiàn)對(duì)10個(gè)行政單元逐村調(diào)查2011年前統(tǒng)計(jì)年報(bào)中登記在冊(cè)的灌溉面積，發(fā)現(xiàn)有的灌溉面積已經(jīng)建設(shè)公路、廠房等建筑物，有的灌溉水源早已不存在，有的灌溉機(jī)井早已報(bào)廢，總之，不是耕地被建筑物占用，就是灌溉能力已經(jīng)喪失。經(jīng)調(diào)查匯總后分析發(fā)現(xiàn)，減少的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、水源不足、老化失修、損毀和其它原因，增加主要是由于該地區(qū)新建引水工程、節(jié)水灌溉工程等原因。全市總灌溉面積因城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、水源不足、老化失修、損毀破壞和其它分別減少263.01、110.41、129.21、83.40、49.00 km2，因新建節(jié)水灌溉工程等新增45.34 km2。城鎮(zhèn)化建設(shè)用地和老化失修損毀破壞是主要原因。具體情況，詳見(jiàn)表2。

表2 天津市總灌溉面積變化原因分析km2

3.3 高效節(jié)水灌溉面積減少原因

高效節(jié)水灌溉面積包括低壓管道灌溉、噴灌、微灌面積。水利普查高效節(jié)水灌溉面積出現(xiàn)大幅度減少，其中低壓管道減少了57%、噴灌減少了85.9%、微灌減少了53%。高效節(jié)水灌溉面積減少量，見(jiàn)表3。現(xiàn)分別對(duì)10個(gè)行政單元逐村調(diào)查2011年前統(tǒng)計(jì)年報(bào)中登記在冊(cè)的低壓管道灌溉面積、噴灌面積、微灌面積，發(fā)現(xiàn)有的管網(wǎng)早已報(bào)廢不能正常使用，部分灌溉面積已經(jīng)建設(shè)公路、廠房等建筑物，有的灌溉機(jī)井早已報(bào)廢，總之，大部分是管網(wǎng)損壞系統(tǒng)癱瘓報(bào)廢，小部分是建設(shè)占用耕地和灌溉水源喪失。

表3 天津市高效節(jié)水灌溉面積減少量km2

（1）低壓管道節(jié)水灌溉面積。水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較，全市減少728.64 km2，該數(shù)據(jù)是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較匯總的結(jié)果。從全市來(lái)講，總體減少，但具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增加有減少，減少的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區(qū)新建低壓管道灌溉工程。全市低壓管道灌溉面積因城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少71.70、542.73、138.94、9.07 km2，因新建新增33.80 km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

（2）噴灌面積。水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較，全市減少50.4 km2，該數(shù)據(jù)是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較匯總的結(jié)果。從全市來(lái)講，總體減少，但具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增加有減少，減少的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區(qū)新建噴灌工程。全市噴灌面積因城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少7.10、26.56、19.73、0.08 km2，因新建新增3.05 km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

（3）微灌面積。水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較，全市減少14.33 km2，該數(shù)據(jù)是由全市逐村水利普查與2011年水利綜合年報(bào)比較匯總的結(jié)果。從全市來(lái)講，總體減少，但具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有增加有減少，減少的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它原因，增加是由于該地區(qū)新建微灌工程。全市微灌面積因城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地、老化失修、損毀破壞和其它分別減少3.52、5.06、8.85、0.30km2，因新建新增3.4km2。老化失修和損毀破壞是主要原因。

4結(jié)論

水利普查后，全市灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積與普查前水利綜合年報(bào)同等數(shù)據(jù)比較，出現(xiàn)了大幅度的減少。灌溉面積減少的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)用地、水源不足和老化失修損毀破壞。低壓管道灌溉、噴灌、微灌高效節(jié)水灌溉面積減少的主要原因是老化失修、損毀破壞。由此看來(lái)，水利普查成果真實(shí)可信。

TV93；S274.1

B

1004-7328（2017）04-0055-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.04.017

2017—03—07

趙世敏（1962—），女，高級(jí)工程師，主要從事節(jié)水灌溉工程技術(shù)、作物需水量科研和成果推廣工作。