財政收入對經濟發展推動性的區域差異研究

谷文林 李爽 施宇倩

摘 要：選取代表不同經濟發展程度的三個城市群：成熟型城市群、發展型城市群和形成型城市群，分別研究三個經濟發展水平不同地區財政收入對經濟發展的推動作用。同時，從這三種類型的城市群中選取最具代表性的75個城市，運用協整理論，建立財政收入與GDP的回歸模型，最終得出兩個結論：第一，財政收入與GDP兩者之間存在協整關系，并且成正相關；第二，經濟發展落后地區，財政收入對其經濟發展的推動作用比經濟發達地區大，經濟中度發展地區的財政收入對其經濟發展的推動作用最小。

關鍵詞：財政收入；GDP；協整關系；區域分析；推動作用

中圖分類號：F812.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）20-0135-05

財政收入是國家調控經濟的重要杠桿之一，也是維護國家政權的重要保障。改革開放以來，我國經濟發展突飛猛進，稅收制度也在不斷完善以適應經濟水平的提高。在國民經濟評價體系中，財政收入與GDP一直是兩個最核心的指標。財政收入反映一國政府的財力，是政府轉移支付能力的重要保障；GDP則是衡量一個國家或一個地區經濟狀況的最佳指標，反映一國的國力和財富。這兩個指標之間的關系一直是學者們研究的對象。部分學者認為[1，2]，兩者之間是相互作用的，GDP決定財政收入，財政收入反作用于GDP。有些觀點認為[3]，財政收入超GDP增長會阻礙經濟的發展，不利于國計民生；財政收入占GDP的比重應保持在一個相對穩定的范圍，但是這個范圍究竟是多少，也是學術界討論的熱點和難點。

一、理論分析與研究假設

（一）財政收入占國內生產總值的比重

該比重是一種相對指標，可衡量財政的規模，代表政府能夠利用財政方式支配社會資源的份額。它不僅能反映政府從國民收入里提取的財政比例是否恰當，還能反映政府對經濟發展的宏觀調控能力的大小[4]。財政收入占國內生產總值的比重越高，就說明政府能夠集中配置的社會資源越多，私人經濟存量相對越小。

（二）財政收入彈性

該指標是財政收入對地區生產總值的彈性系數，即地方財政收入增長率與地區生產總值增長率的比率，公式為財政收入彈性=財政收入增長率/GDP增長率。由上式可知，根據財政收入彈性，可以判斷財政收入與GDP之間是否協調發展，大致包含以下三種情況：（1）財政收入彈性小于1，說明財政收入增長速度小于GDP增長速度，極端情況下可能導致政府難以支配社會資源，進而影響經濟發展。（2）財政收入彈性等于1，這種情況也叫做單位彈性，說明財政收入增長速度與GDP增長速度保持一致。（3）財政收入彈性大于1，即財政收入增長速度大于GDP的增長速度，極端情況下可能導致政府有過多閑余資金，而私人經濟存量過少，從而使企業無法有效運轉資金，阻礙生產發展，進而影響經濟發展。因此，財政收入彈性應當保持在一個穩定且適當的數值，才能使財政收入增長與GDP增長相協調。

（三）經濟發展對財政收入規模的影響

經濟發展對財政收入規模的影響因素有很多，主要包括：（1）經濟增長總量決定財政收入總量。經濟增長對財政收入的決定作用可用函數來表示：FIN=f（E）=f（a0+a1+a2+…+an）。上式中，FIN表示財政收入，E表示經濟增長，a0、a1、a2…an表示生產、消費、投資等若干領域中的生產力。此函數中，由各生產力組成的經濟增長是自變量，財政收入為因變量。經濟增長會隨著任何一個領域的生產力的提高而增加，從而促使財政收入規模的擴大。（2）稅基增長由經濟產業結構演進所決定，進而影響財政收入規模。產業結構不斷優化升級使產業產品價值得到提升，從而為稅基增加提供了基礎，促使財政收入隨之增加。（3）經濟增長方式影響財政收入規模。例如，同樣的投入在粗放式經濟下產出少于在集約型經濟發展模式下的產出，最終產品的價值也比較小，因而使得稅基也較小，財政收入規模也無法上升。

（四）財政收入規模對經濟發展的影響

財政收入規模必須適應經濟發展才能更好地發揮政府職能，創造優質的社會產品，進行有效的宏觀調控，從而促進經濟持續健康發展[5]。從長期來看，財政收入規模一旦超出社會剩余產品總量，就會擠壓私人經濟存量空間，導致市場周轉資金困難、納稅人購買力下降，阻礙經濟發展。反之，如財政收入規模過小，政府缺乏足夠資金進行有效的宏觀調控，則可能產生經濟泡沫，潛藏經濟危機。因此，財政收入規模應視當地經濟發展狀況而定，兩者需要在一個均衡的水平上，才能相互作用、相互促進。

基于上述分析，本文提出兩個假設：

假設一：財政收入與經濟發展呈正相關；

假設二：經濟發達地區，財政收入對其經濟發展的推動作用最大。

二、實證檢驗

（一）樣本選取

目前，我國將城市群劃分為三種階段，分別是成熟型城市群、發展型城市群和形成型城市群。成熟型城市群發展規模較大，集中了大量人口和經濟資源，核心城市已具備了世界級城市的發展條件，對城市群中的其他城市有明顯的帶動作用。發展型城市群也已達到了一定規模，具有一到兩個特大城市，中心城市的發展程度也達到了國內較高水平，對城市群中的其他城市有帶頭作用。形成型城市群是發育程度最低的城市群，通常城市規模較小，無法吸引太多勞動力和資本等要素，核心城市也缺乏較好的帶動作用。本文分別在上述城市群中選取75個城市作為樣本，具體如表1。

本文選取近十年（2007—2016年）中國城市統計年鑒中相關地區財政收入與地區生產總值數據作為樣本數據。為消除可能存在的異方差現象，對原始數據取對數，并建立回歸模型和誤差修正模型。

（二）實證檢驗

在現實經濟研究實例中，時間序列數據大多是非平穩的，如某些經濟變量（收入、消費等變量）往往表現出一致的變化趨勢。利用傳統的因果關系模型對這些數據進行分析時，一般難以得到具有研究意義的結果，甚至會得到無法解釋的結果，這種現象被稱之為“虛假回歸”。

為避免“虛假回歸”，本文選取協整研究方法來分析地區財政收入與地區生產總值的相關性時。該方法主要用于在兩個或多個非平穩的變量之間尋找均衡關系，即若變量間的時間序列非平穩，但其某種線性組合是平穩的，則說明變量非平穩的時間序列之間存在協整關系。

要對變量進行協整檢驗，還需先檢驗序列的平穩性，常用方法有DF檢驗和ADF檢驗，本文采用ADF檢驗法。該方法主要基于以下三種模型：

接受原假設后，需對變量一階差分進行單位根檢驗。若變量本身具有單位根，而變量一階差分沒有單位根，則該變量為一階平穩過程；若變量一階差分存在單位根，而變量二階差分沒有單位根，則變量為二階平穩過程，依此類推。

采用上述方法，對74個樣本城市進行數據處理，結果如表2、表3、表4所示。

由上表中R平方和R均值，可知各城市的財政收入與GDP的協整方程的擬合度很高，證明財政收入與GDP存在協整關系；且系數均為正數，則說明樣本的財政收入的確與GDP是正相關的，由此可以推斷，財政收入與經濟發展的相關性為正相關，假設一得證。

在財政收入與GDP呈正相關的基礎上，繼續進行區域分析。由于協整方程的系數即斜率，因此區域間的比率適用于采取幾何平均數，結果如表5。

從表5可知，成熟型城市群平均系數為0.748 768 34，即財政收入每上升1個單位，會帶動GDP上升約0.75個單位，這也符合成熟型城市群的經濟發展比較發達且趨于平穩的狀態。發展型城市群和形成型城市群的平均系數分別為0.719 445 437和0.776 207 264，均不能代表財政收入對經濟發展起到了平穩推動作用。同時，成熟型城市群平均系數高于發展型城市群平均系數，但低于形成型城市群平均系數，說明形成型城市群中財政收入對經濟發展能產生最大的推動作用，假設二未得證。

形成型城市群的經濟相對落后，表現為略平穩的低速發展。由表5中的系數可知，同樣的財政政策給形成型城市群帶來的經濟效益要大于成熟型城市群和發展型城市群。因此政府可以適當地對經濟落后地區施加財政政策，刺激經濟發展。但是，隨著形成型城市群的經濟發展，財政收入對經濟發展的推動作用會越來越小，逐漸趨同于形成型城市群的發展歷程，代表財政收入對經濟發展的推動作用的系數會變??；但是當經濟發展到一定程度，且趨于平穩時，該系數又會慢慢上升，直至趨同于成熟型城市群。

三、結論

由于重點研究了財政收入對經濟發展影響的區域差異，以城市群作為衡量標準，分別在成熟型城市群、發展型城市群、形成型城市群中選取了75座城市作為研究樣本，研究結果表明，我國財政收入與GDP存在正相關的長期均衡關系；經濟落后地區的財政收入對經濟發展的推動性最大，而中度發展地區的財政收入對經濟發展推動作用最小，這說明同樣的財政政策可能對于經濟落后地區的效果更顯著，因此，落后地區的經濟增長更需要政府的扶持。

參考文獻：

[1] W Easterly，ST Rebelo.Fiscal Policy and Economic Growth：An Empirical Investigation.General Information，1994，32（93）：417-458.

[2] WM Demissie，Fiscal Policy and Economic Growth in Ethiopia.VDM Verlag Dr.Müller，2011.

[3] 白景明.財政促進國民經濟增長的探討[J].財政研究，1998，（5）：26-30.

[4] 曾康華，馬海濤.古典經濟學派財稅理論述評[J].當代財經，2010，（9）：115-122.

[5] 蔡宏宇，黃陳武.我國財政收入與GDP之間的匹配程度研究[J].統計與決策，2011，（19）：74-76.