河南省能源與經濟協調發展問題研究

楊艷琴

摘 要：河南省是一個能源生產大省，能源儲量總體豐富，人均能源儲量少。隨著河南省經濟的快速發展，工業化和城鎮化進程加快，第二產業飛速發展。經濟的發展對于能源需求量明顯增加，河南省能源供需缺口增大，自給率降低，能源生產和消費結構不合理，需要從政策制定、技術更新、產業結構調整等方面做出應對，以保障河南省經濟發展對于能源的需求，同時有效保護生態環境。

關鍵詞：河南；能源；經濟；協調發展

中圖分類號：F207；F206 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）20-0031-03

一、河南省能源發展現狀

（一）河南省能源生產情況

河南省能源供給主要有四種形式，分別是原煤、原油、天然氣、一次電力。截至2016年底，河南省能源供給主要靠原煤，其他三種能源供給占比很少。

河南省能源生產總量總體上可以分為四個階段。第一個階段是1978—1996年，這個時期能源生產總量呈持續上升趨勢。第二個階段是1997—2000年，能源生產總量由于受金融危機影響逐年下降，下降趨勢一直持續到2001年，進入第三個階段2001—2010年。這一時期除2007年外，能源生產總量總體呈現上升趨勢；這個時期內，河南省經濟快速發展，城鎮化和工業化進程加快，能源生產量相應增加明顯。第四階段開始于2011年，一直延續到2016年，出現了總體下降的特征。

從河南省能源生產總量的構成看，總體變化不大，原煤生產是最主要的能源供給方式，占比90%左右，其他幾種能源總占比10%左右。從近幾年看，原油基本保持在5%左右，天然氣在0.5%左右變動，一次電力及其他能源占比緩慢上升，2015年后上升趨勢加快。

（二）河南省能源消耗情況

相比于能源生產，能源消耗量的變化趨勢相對單一，從增長速度上看，可以分為三個階段。第一個階段是1978—2002年期間，河南省能源消耗量緩慢增長；第二個階段是2003—2014年，能源消耗量呈快速增長態勢；第三個階段開始于2015年，能源消耗量增長放緩，但由于只有兩年數據，未來變化趨勢還不明朗。

從能源消耗的構成看，原煤消耗量占絕對多數，原煤消耗占比雖然呈現下降趨勢，但是下降速度比較緩慢，1978—2010年原煤消耗占比基本上維持在90%左右，2012年以后降至80%以下；天然氣和一次電力及其他能源消耗占比相差不大，基本上在5%左右，且增長緩慢；原油消耗占比在近幾年有一定程度上升，從原來的不足10%逐漸超過10%。

一次電力和其他能源是屬于污染較少的能源類型，是清潔能源的主要構成部分，而且大多是可再生能源，是國家未來重點發展的領域。從河南省和國家一次電力及其他能源占比對比情況看，河南省一次電力及其他能源占比遠遠低于國家平均水平，在國家日益重視生態保護的背景下，河南省能源供給面臨嚴峻考驗。

（三）河南省能源生產與消耗平衡情況

經濟發展離不開能源的保障，能源的有效充足供給有助于經濟加快發展。從河南省能源供需差值看（生產量減需求量），在1999年以前，能源生產量大于需求量，河南省屬于能源輸出省份；2000年之后，能源生產量小于需求量，轉為能源輸入省份，而且能源缺口越來越大。

二、河南省能源發展存在的問題

（一）能源生產、消費結構不合理，清潔能源占比少

河南省能源生產構成中原煤占比過高，天然氣、一次電力及其他清潔能源占比過少，遠遠低于全國平均水平。原煤為主的生產、消費結構必然導致二氧化碳等污染物排放量居高不下，嚴重影響了環境的治理和生態的保護，不能很好地滿足人民對美好生活的向往。一方面由于經濟發展需要消耗大量原煤，另一方面國家環保督查力度加大，傳統高耗能、高污染的企業將受到極大的約束，經濟發展和生態保護是河南省發展過程中亟待解決的兩難問題。

（二）能源生產增長乏力，能源自給率降低

從河南省近幾年能源生產情況看，在2010年達到了最高點，達到了17 438萬噸標準煤；之后從2011年開始出現總體下降趨勢，從而影響到了同期的供需缺口，供需缺口從2011年開始迅速增加，能源缺口越來越大，河南省經濟發展中的能源自給率越來越低，每年需要從外購進相當數量的能源產品；到2016年，能源生產量比2010年減少7 732.56萬噸標準煤，減少幅度達到44.34%。能源生產量下降加劇了能源與經濟發展之間的矛盾，河南省需要尋找新的能源突破口。

三、解決河南省能源發展問題的對策

（一）完善相關能源發展與生態環境保護政策

按照《河南省“十三五”可再生能源發展規劃》內容，保證各項重點任務的順利實施，完善可再生能源相關政策體系，促進河南省可再生資源的開發和利用；同時要按照《河南省“十三五”生態環境保護規劃》內容，建立資源環境承載能力監測預警機制，嚴格控制煤炭消費總量，實施傳統產業綠色化改造，發展循環經濟，大力發展節能環保產業，通過推進全社會踐行綠色消費倒逼綠色生產，從政策、法制、金融、市場全方位推進產業轉型和技術革新。

（二）加快發展清潔能源生產，優化能源結構

河南省在發展清潔能源上，應繼續挖掘大型水電資源潛力，充分發展小水電資源，大力提升生物質能利用水平，繼續發揮煤層氣和潔凈煤等煤基清潔能源優勢，因地制宜發展太陽能、風能資源，憑借河南省本身豐富的天然氣儲量和“西氣東輸”著力提高天然氣供應量。

各級政府要通過各項政策鼓勵、引導能源生產企業發展清潔能源生產，加大能源生產企業的投資和扶持力度。通過發展清潔能源生產，一方面增加總的能源生產量，另一方面逐步降低高污染、不可再生能源的比重，在保護生態環境的前提下滿足經濟發展的需要。

（三）推進技術更新，降低單位能耗

煤化工、鋁工業、食品工業、裝備制造業、汽車及零部件、紡織服裝業是河南省的支柱產業，在短期內依然是河南省經濟發展的重要力量，雖然高耗能產業，但因為是河南省的傳統優勢產業，還需要重點發展。對于這些傳統的支柱產業應該依靠技術革新來實現低碳化發展，大力推廣節能減排技術，提高能源利用效率，降低污染物排放，增加科技含量，讓這些傳統產業逐漸轉變為高科技產業。

（四）進行產業調整，轉變經濟增長方式

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。河南省應該嚴格貫徹執行十九大精神，鼓勵創新，逐步提高創新型經濟在經濟發展中的比重和作用，從根本上降低高耗能產業的比重。對于傳統支柱產業，通過創新增加產品附加值，提高科技含量，減少對能源的依賴，延長產業鏈條，發展高精尖的產業鏈，形成完整的生態鏈和產業鏈，同時嚴格控制高耗能、高污染行業新項目的建設和發展。另外，大力發展高新產業和新型準備制造業，為經濟發展注入新的活力。

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