夏糧收購：市場化加快、收購總體平穩
——國家糧食和物資儲備局新聞發言人談夏糧收購

處暑已至，夏糧收購進程過半。糧食收購事關農民切身利益，攸關百姓口糧安全，國家糧食和物資儲備局新聞發言人陳書玉8月24日接受了新華社記者專訪。

政策有變化 收購市場化

問：今年夏糧收購政策有什么變化？

答：今年國家在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6個主產省繼續對小麥實行最低收購價政策，最低收購價格為每斤1.15元，比2017年下調0.03元。

糧食和儲備局會同有關部門對《小麥和稻谷最低收購價執行預案》進行了重新修訂，主要有以下變化：一是小麥政策執行時間為6月1日至9月30日，政策執行起始時間適當延后；二是質量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購；三是明確不符合食品安全要求的小麥，由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置；四是進一步明確了各方面職能職責；五是增加促進市場化收購有關措施?？偟目?，預案的修訂體現了改革精神和高質量發展的要求。

問：收購進展怎么樣？

答：糧食收購事關農民切身利益，黨中央、國務院高度重視，有關部門和地方政府認真做好相關工作。目前夏糧收購進程已經過半，安徽、江蘇、河南3省啟動了小麥最低收購價執行預案，江蘇、四川等省收購工作接近尾聲，進展總體平穩。市場化收購發揮主導作用，收購比重占九成以上。截至8月20日，河北等11個主產區各類企業共收購小麥837億斤，同比減少419億斤。

何以進度偏慢、價格走勢怎么看

問：小麥收購進度比上年慢的原因是什么？

答：從小麥收購情況分析，今年收購進度較上年偏慢，收購數量下降。主要原因有三個：

一是部分地區受災。由于小麥收獲期間，長江中下游和淮河流域部分地區遭遇大風、連續陰雨等災害天氣，湖北、安徽、河南等產區小麥受災較重，產量和質量均有所下降，市場有效供給減少。

二是市場化收購期拉長。前幾年政策性收購主導市場，農戶集中售糧、收儲企業集中收糧特征明顯。今年受政策調整和災情影響，托市數量大幅減少，市場化購銷更為活躍，市場主體、購銷渠道、收購資金來源更趨多元，收購期拉長。

三是有的農民持糧惜售。據了解，農民、種糧大戶和經紀人手中還有部分余糧，他們對質量好的糧食普遍持糧待漲。另外，有的農戶直接將不合格的小麥用于家庭養殖，這部分小麥沒有進入市場流通。

問：小麥市場價格如何，怎么看？

答：新糧上市初期，小麥市場價格有所回落。受災情影響，市場預期減產，收購價格低開高走，隨著市場預期明朗，價格略有回落并企穩。

目前三等及以上標準品小麥收購均價在每斤1.15元～1.36元，較開秤初期上漲0.1元。同時，不同品質小麥形成了合理的價差。符合最低收購價收購標準的小麥銷路好，價格大都高于每斤1.15元的最低收購價格水平，有的優質小麥價格超過1.30元。

優質優價優賣得以體現，也與糧食收儲制度改革的目標是一致的。這將有利于引導農民調整優化種植結構，通過市場實現增收。

建立保護機制 幫助糧農減災

問：針對小麥受災，都做了哪些工作？

答：今年小麥受災，確實給糧食收購工作帶來較大影響。糧食和儲備局會同發展改革委、財政部、農業農村部、銀保監會、農業發展銀行下發緊急通知，要求各地和有關中央企業切實抓好超標小麥收購處置工作，強化為農服務措施，幫助農民減少因災損失，綜合施策標本兼治，建立健全受災地區農民利益保護長效機制。

各地認真落實糧食安全省長責任制，積極引導多元市場主體入市收購，江蘇、安徽、湖北、河南等地還出臺了超標糧食收購處置方案，千方百計解決好超標小麥的收購處置。中糧、中化、中國供銷集團等大型央企帶頭入市收購。

農業發展銀行等單位及時完善信貸政策，強化金融服務，支持各類糧食企業開展市場化收購，重點加大對超標小麥收購的信貸支持力度。各地糧食部門加強農戶儲糧指導，引導企業主動與農戶對接，開展預約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務。充分利用建成的糧食產后服務中心，為農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務，推動農戶節糧減損。

銀保監會及時安排部署農業保險理賠工作，組織做好專項督查巡查，指導各保監局、保險公司深入解讀收購政策和農業保險理賠政策，抓緊做好核災理賠工作。理賠工作已進入損失確定和公示賠付等關鍵節點，工作進展總體順利。

問：市場供應保障有無困難？

答：近幾年，我國小麥生產總體保持穩定，產銷平衡略有盈余。雖然今年有些地方小麥受災，導致有效供給有所減少，但政策性小麥庫存仍然很大，市場供應是有充分保障的。針對受災的特殊情況，有關部門已提前進行了研究，后期將密切關注小麥市場形勢，適時安排投放部分政策性小麥庫存，滿足市場需求，避免市場價格大幅波動。