深化“三工”聯動機制創新關愛工作模式

廣東省廣州市關工委以基層社區家庭綜合服務中心為平臺，建立健全“關工、社工、義工”（以下簡稱“三工”）聯動新模式。經過近十年不斷實踐，“三工”聯動機制逐步健全，有力促進基層工作的創新發展。

黃埔區夏港街道關工委組織五老和志愿者，向青少年宣傳環保知識，并征集青少年制作的環保作品

借助平臺開啟“三工”聯動模式

活躍于廣州市社區從事青少年工作的隊伍，除了關工委，還有社工、義工兩支隊伍。其中，社工機構399家，持證社工1.5萬人；志愿者10多萬人。如何以家庭綜合服務中心為平臺，把關工、社工、義工三支隊伍擰在一起呢？2011年，市關工委用一年時間深入調查研究，總結推廣荔灣區逢源街家庭綜合服務中心等2個單位的先進經驗，逐步探索打造“三工”聯動的新模式。目前，廣州市家庭綜合服務中心發展到188家，已經成為全市校外青少年教育不可或缺的重要陣地。每個家庭綜合服務中都有一支“三工”聯動“大關工”隊伍，均建有青少年活動場所，更難能可貴的是都有用于關工青少年項目運作經費。五老和志愿者服務隊根據個人專長進行關工活動，深受家長和青少年歡迎。

黨建引領“三工”聯動機制深化

多年來，廣州市各級關工委在黨委、政府領導下，通過黨建帶關建，引導基層關工委與社會組織加強合作，積極承接服務項目，把社會工作團隊更多社會資源動員到關心下一代工作中來，深化“三工”聯動工作機制。

堅持黨建帶關建，協調建立相應工作機構和合作制度。隨著近年黨建帶關建逐步深入，街（鎮）黨工委（黨委）副書記兼任關工委主任，街道黨工委和關工委加強對中心關工小組的指導，出面協調家庭綜合服務中心方方面面的關系，幫助建立健全“三工”聯動“四有”制度：每月有例會、有建議、有活動、有總結，并定期聽取匯報，研究解決存在問題。家庭綜合服務中心黨支部書記兼任關工小組長，把中心黨建工作與關心下一代工作結合起來，以中心黨組織建設帶動關工小組建設，以中心黨員隊伍帶動五老隊伍，以中心黨員志愿服務帶動中心青少年服務，這就為“三工”聯動提供了組織和制度的保證。

堅持黨建帶關建，主動作為充分發揮主導作用。廣州市關工組織借助熟悉社區的優勢，發揮聯動作用；借助五老人才多的優勢，發揮輔助作用；憑借熱心親情優勢，發揮紐帶作用。關工組織和老同志有高度的社會責任感，傾情于關心、教育下一代，長期活躍于社區，志愿服務于青少年，帶動社會各界愛心人士，形成社區未成年人服務管理的合力。

堅持黨建帶關建，做到“項目互商，工作互動、優勢互補、成果互享”。每年年初，各區街（鎮）關工委抓住一個重點問題，主動會同社區家庭綜合服務中心共同研定適合未成年人健康成長的政府購買項目，制定開展有利于青少年健康成長的活動計劃。項目確定后，“三工”各自按自身的職責開展活動，根據需要做到有分有合。街道關工委組織五老參與社區家庭綜合服務中心的工作，正好彌補社工的不足，使專業社工的服務理念更好地與當地實際有機結合，提升服務水平。各級關工組織和五老有了向專業社工以及香港、新加坡社工組織學習的機會。“三工”合作所取得的成果可以作為各自工作業績考核的依據。

共建共治共享目標提升“三工”聯動水平

廣州“三工”合作的新機制建立，呈現黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，有力提高基層關心下一代工作的發展水平。

實行“三工”聯動，促進基層“大關工”新格局。關工隊伍主要由退休老干部、老黨員、老教師組成，他們人生閱歷豐富、教育方法多樣，具有經驗優勢；社工隊伍接受過正規培訓，有一套系統的理論體系，具備相應的資格證書，擁有專業優勢；義工隊伍招募途徑廣泛，人員眾多，具有規模優勢。這三者相互學習，取長補短，形成合力，從“唱獨角戲”轉變為“同臺大合唱”，構建關工、社工、義工組成的關心下一代成長的龐大隊伍，充分體現了“社會協同、公眾參與”的要求，有利于抓好青少年思想道德教育，有利于為青少年健康成長營造良好的社會氛圍。

實行“三工”聯動，促進基層關心下一代工作新常態。目前，廣州市家庭綜合服務中心每年服務居民群眾超過300萬人次，服務范圍覆蓋全體社區居民。其中，青少年是家庭綜合服務中心的重點對象，服務項目有10多項，每年超過50萬人次接受過服務。在放學后和寒暑假活動組織轄區內中小學生參加校外主題教育活動以及開展青少年心理咨詢，尤其對未成年人領域的突出問題給予資金傾斜，拓展了關愛外來工子女項目、重癥患兒家庭社工服務項目等。現在，各街道關工組織和社工主動聯系學校，有的街道向學校派駐社工，形成合力，共同策劃，組織青少年活動，促進“三結合”教育深入發展，促進了基層關心下一代工作發展。

實行“三工”聯動，促進了基層關工隊伍新血液。社工大多數是大學畢業的年輕人，他們有較好的專業知識和管理水平，而且善于運用創新的方式方法開展活動，對青少年有較強的吸引力。還有一批外國和香港的社工機構活躍在廣州家庭綜合服務中心，他們專業性強，工作經驗豐富，服務工作水平較高。在“三工”開展活動過程中，各級關工組織和五老十分注意向有專長的社工以及香港、新加坡社工組織學習。目前，廣州市有一批家庭綜合服務中心已成為中山大學、香港城市大學等高校的教學和科研實踐基地，并為本街社工和五老提供青少年服務工作最前沿理念的交流平臺，收到較好效果。