完善食品安全管理監督機制推動綠色畜牧經濟發展

李清河

摘要：近年來，國家對綠色畜牧業的重視程度逐步提升，但其中不乏有較多問題需要引起高度重視，尤其是在養殖、飼料、食品安全監督管理過程中時有出現監管力度不足以及相關管理機制需要完善等問題，一定程度上阻礙著畜牧經濟的進一步發展。本論文正是基于該背景，從食品安全管理的角度著手，重點研究綠色畜牧經濟發展過程中存在的問題，并進一步針對出現問題提出相應的解決措施，進而推動畜牧業的良好發展，以期實現我國畜牧經濟新的飛躍。

關鍵詞：食品安全管理；監督機制；綠色；畜牧經濟

一、當前我國綠色畜牧經濟發展的影響因素

（一）相關疫病的影響

動物相關疫病的流行與傳播對整個畜牧業往往造成巨大的損失，如前些年所爆發的禽流感以及豬口蹄疫等，對全球范圍的家禽業和養豬業造成了致命的打擊，我國也難逃此劫。疾病一旦流行爆發，直接導致畜禽的大范圍犯病甚至死亡，因為恐慌，購買的人越來越少，進而導致畜禽產品價格的暴跌，直接或間接的對整個畜牧業造成巨大的經濟損失，在一定程度上阻礙著我國畜牧經濟的健康發展。

（二）有害物質殘留問題：許多養殖大戶著眼于眼前利益，為預防疾病和加快畜禽的生長速度往往選擇使用大劑量、違禁抗生素以及添加激素的飼料喂養畜禽，進而增加收入；另外，隨著我國經濟、社會的快速發展帶來環境污染越來越嚴重，加上人們對環境保護的認知意識不足，由種植業的除草劑、農藥超標使用造成的藥殘，由化工、礦業、洋垃圾等引起的某些地區地下及地表水中重金屬含量超標，這些地區的畜禽通過食用藥殘超標的農副產品加工成的飼料以及飲水都會在體內積累一定含量的有害藥物及重金屬等有害物質，從而導致生物富集現象的發生，進而畜禽產品的質量安全問題將影響到人類的健康。

（三）畜牧業生產規模小

當前我國的畜牧業雖然呈現規模發展的趨勢，且前景較為廣闊，但相比國外而言，仍然存在起步晚、規模小、發展緩慢的問題。因此，為了進一步適應社會發展的潮流與趨勢，我國必須應在一定程度上改進與完善畜牧業的發展模式。當前我國畜牧業的主要集中在農村，但農村的養殖戶往往選擇一家一戶的養殖方式，且養殖場地較小，有較多的限制因素。

二、完善安全管理監督機制，發展綠色畜牧經濟的措施

（一）循環經濟的推廣

為了提高畜牧業資源的使用率，并進一步改善生態

環境，農業循環經濟的推廣必不可少。尤其是對于歷史悠久的中國而言，農業循環經濟的發展也經歷了較多階段與模式，如再利用、減量化生產、無害化的生產模式，（3R原則與3C原則）。目前也有越來越多的學者與畜牧企業開始著眼于畜牧業循環經濟的推廣，有利于進一步促進畜牧業的發展。

（二）完善相關監管機制

國外有成熟的食品、飼料、養殖環節監管的標準與制度值得我國借鑒，但切忌這并不代表可以照搬全抄，首先應對我國的食品、飼料及畜禽養殖監管現狀進行分析，了解其發展特點，減少地方保護主義和管理職能交叉的現象出現，加大對相關企業的監督管理力度，保證畜禽產品生產的各環節達到標準要求，為綠色畜禽產品的質量奠定基礎。另外，在此基礎上，我們還應對相關畜禽產品的綠色指標進行嚴格檢查、修訂和完善提高，國家也應制定相關措施以提高相關部門的監管力度，監管部門嚴厲依法處罰違規企業，并在宣傳推廣上大力支持優秀企業。只有在上有完善的政策引導，下有標桿企業引領的基礎上才能促進綠色畜牧經濟的健康發展。

（三）動物病疫嚴格檢查

由于畜禽產品屠宰的特殊性，一般屠宰企業都選擇建在較為偏僻的地方，因此，屠宰場的環境質量如何保障成為需要探討的重點與難點。尤其是屠宰、加工以及冷藏等一系列環節都緊緊相扣，任何一個環節的失誤都會導致產品質量問題的發生。另外，畜禽產品的加工也會選擇在深夜進行，這就要求相關的動物檢疫機構必須提高對屠宰場與加工廠的監督力度，并進行相關場地的管理制度審核，保障場地環境質量必須符合屠宰與加工的標準要求，在屠宰及加工過程中不允許無關人員的進入，在檢查過程中切忌不可委托他人檢查以及偷工減料，對項目進行漏檢。

三、發展綠色畜牧經濟的代表案例分析

（一）正大集團發展綠色畜牧經濟案例分析

正大集團進入中國三十余年，引領和促進了我國飼料、養殖等相關行業的快速發展，其發展綠色畜牧經濟的成功案例和經驗值得深入研究和分享。如正大集團內蒙古正緣項目，作為內蒙古百萬頭豬肉食品全產業鏈項目的第一個投產項目，其發展綠色畜牧經濟的實踐具有很好的借鑒與探討意義。整個養殖場采用“種養結合、糞污全量還田”實施理念，不僅在一定程度上促進了廢棄物的減量化、資源化、無害化循環利用，且有利于實施國家所倡導的綠色經營理念。該項目采用全封閉式的綠色循環生產體系，首先對100萬頭生豬養殖所產生的糞水進行循環利用，如糞水還田、制作有機復合肥以及生產沼氣，隨后進一步運用到各種綠色種植領域，如玉米、小麥、水稻、蔬菜、水果等20萬畝的綠色種植區，并將綠色作物收獲后在食品廠深加工，生豬養殖所產豬肉在屠宰場和食品廠進行深加工，最后便可在相關的餐飲連鎖店與生鮮食品專賣店售賣。這樣的農作物種植與生豬養殖的聯合經營模式大大減少了養殖過程的成本。正大企業的優勢還在于，每個生豬養殖單元都有標準的配套設施：5000頭種豬場1座、管理中心1座、8800頭育肥場8座、200頭公豬站一座、洗消中心2座，并有3-4萬畝土地。另外，先進齊全的養殖設施在綠色畜牧業的發展過程中起著舉足輕重的作用。如在收集養殖廢棄物過程中，為了從源頭開始減少廢棄物的產生，使用了漏縫地板，下設防滲漏深坑，儲存糞污并發酵，且在養殖過程中不沖洗豬舍，按批次轉豬后再沖洗。而對于處理收集后的養殖廢棄物，主要采取固液分離的形式，并將產生的糞渣制作為固態有機肥，另外通過糞污罐車將經過深度的厭氧—好氧處理后的液體還田施肥。

（二）溫氏集團發展綠色畜牧經濟案例分析

溫氏集團作為8個人8000元創業的成功經驗，其強大之處值得深入分析。

如今溫氏已成為了全國規模最大的肉雞（豬）飼養集團，承擔起了整個領域的龍頭角色。該企業以肉雞和肉豬的養殖為主，以奶牛和肉鴨的養殖為輔。現在其業務涉及范圍已達到了23個省市，且成立了160多家一體化公司。對于溫氏集團的綠色畜牧成功之道，與其核心競爭力密不可分。尤其是其中的“公司+農戶”模式，有利于促進企業與數萬農戶的相互配合，合理的分配機制以及延伸的產業鏈都在一定程度為企業的發展創造了強大的發展機制。他作為“公司+農戶”的最早探索者之一，尋找了與其它企業不同的發展模式，有利于促進企業的持續和健康發展。另外，溫氏集團的畜牧產業鏈管理以高效銜接上下游為最大的特點。對于溫氏企業的產業鏈管理主要有品種培育和種苗生產、飼料原料采購和飼料生產環節、飼養環節、技術配套環節、銷售和加工環節等五個環節，且每個環節都在綠色畜牧的發展過程中必不可少，五個環節緊緊相扣，按綠色質量標準均處于嚴密的監控之下，從而產生了巨大的流程效率。

（三）通威集團發展綠色畜牧經濟案例分析

通威集團作為全球最大的水產飼料生產企業以及我國主要的畜禽飼料生產企業，其輝煌的業績受人矚目。對于該企業來說，其人才的選擇是成功經驗之道。領先的人力資源管理理念在該企業的綠色畜牧發展過程中發揮著不可小覷的作用，如人才資本化理念、與時俱進的人才觀、一流的薪酬理念與人性化的福利制度、完善的員工職業培訓體系、職業規劃成就員工和企業的雙贏、文化管理等方面。針對通威集團的綠色養殖經驗而言，主要集中在以下兩個方面：其一為深度貫徹落實了國家所倡導的“綠色生產、綠色發展、綠色生活”的綠色發展觀，創建“通威365”綠色健康水產養殖模式，集成創新技術，建立零污染、零排放的智能漁業養殖園區，實現全程可追溯的食品安全控制體系；其二則是“漁光一體”即“漁業+光伏”戰略的有效推廣，水下養魚，水上發電，帶動水產養殖行業從小農經濟、分散式的養殖模式，向現代化、立體化、生態化、智慧化養殖模式轉化，實現一加一大于二的協同效應，在節約土地資源和魚塘資源的同時，實現養殖效益的倍增。

四、結語

本論文首先通過文獻參閱法對當前我國的畜牧業發展現狀進行深入了解，發現在如今經濟全球化的時代中，我國畜牧業的發展在經濟發展中起著不可或缺的作用，但在其發展過程中仍存在不少問題需要高度重視，如動物疫病的爆發、生物富集以及我國畜牧業生產規模小等問題，這些問題都在一定程度上嚴重阻礙著綠色畜牧經濟的進一步發展；本論文仍然存在某些問題需要進一步探討，筆者期望該論文可發揮其理論與現實作用，提高相關企業與讀者對綠色畜牧經濟的重視程度，為綠色畜牧經濟構建更為廣闊的發展空間。