淺談我國招投標制度的發展和趨勢分析

王敏

摘要：隨著我國的經濟不斷發展以及世界經濟一體化，為了更好的確保我國的經濟發展，在我國加入世界經貿組織之后，我國的各方面都開始努力的朝著國際目標進行，特別是招投標制度這一方面。經過長時間的實踐和實際應用，我國的招投標制度一直在不斷的進行更新和完善，但是在現階段的實際應用過程中依舊存在著很多問題，本文的主要目的就是根據我國在招投標制度中所存在的問題進行分析和討論，并且針對問題給出相關的對策。

關鍵詞：招標制度；發展現狀；趨勢分析

中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0049-02

一、引言

經濟不斷向前發展促使了招投標制度的出現，這是一種利用規定的組織以及程序來授予乙方合同的過程中，同時也是現階段我國的市場中一種具有激烈競爭的方式。招投標制度在我國的很多領域都被應用著，并且發揮了很大的作用，利用招投標制度可以不斷的提升我國市場的發展，對于企業來講只有不斷的提升自身的競爭力才能更好地進行企業發展。市場競爭不斷激烈的今天，現行的招投標制度其自身所存在的缺點也在實際的應用過程中被暴露出來，我們必須要對其進行完善才能更好地應用其來提高我國的經濟效益。

二、現階段我國招投標制度中存在的問題

1.招投標市場的相關的制度還不夠完善

招投標市場的相關法律法規還不夠完善是我們現階段招投標市場中存在的嚴重問題，由于很多法律法規不完善直接導致了很多不法分子利用法律空子來獲取非法的利益。如在我國的《招標投標法》中，其第六十五條中規定了，投標人在進行投標活動的過程中如果發現了所參與的招投標活動其在進行實際的投標中不符合實際，或是違反了我國的有關投標活動的相關規定，作為參與者是有權向這場活動的招標人或者是招標單位提出相關的質疑，或者是直接進行投訴。但是從現階段的實際應用來看，這一條法規存在著一定的漏洞，首先在投標者進行質疑或者投訴的過程中，并沒有確切的部門和審理制度，這就導致了很多時候投標者上訴無門的問題，這一問題的存在也使得很多的招標者肆無忌憚的獲取利益。其次在進行招標者的司法審查過程中，由于沒有明確的規范和嚴密的審查程序，在進行審查的過程中也存在很多的限制，對于實際調查來講是十分不利的。由于這些問題沒有辦法更好的用法律來約束招標者也直接導致了現階段我國招投標市場的不穩定性。

2.招標的方式十分單一

通過我國的招標市場來看可以知道，現階段我國主要應用的招標方式有以下兩種，一種是由～-A或是招標單位來進行公開的招標；而另一種則是由招標單位進行邀請招標。雖然在我國的《招標投標法》中明確規定了在進行招標的過程中可以使用的兩種基本的招標方式，但是如何進行選擇并沒有做一個詳細的規定，換句話說也就是在進行招標方式的選擇上招標方有很大的自主性，這一點直接導致了很多的招標方為了獲取更大的利潤來邀請招標，導致市場直接被一些企業壟斷。除了一些政府的招標工作會進行強制的公開招標之外，很多的項目都不進行公開招標，這就使得社會很難具體的了解到有哪些工程，對于發展我國的市場經濟是十分不利的，這也直接說明了我國的招投標市場在公開監管方面以及監督方面都存在著十分明顯的不足，我們必須要更快的、更準確的解決好這些問題，讓我國的招投標制度變得更加的完善同時也保證了市場的穩定。

3.懲罰的機制以及條款不健全

現階段我國所存的在進行招標的過程中一些違規的懲罰手段以及措施，已經在我國的《招標投標法》中的第四十九條里進行了相對規范的、明確的列舉，同時在第五十三條中對在進行招標的過程中所存在的串通賄賂等行為進行了明確的規范，但是在責任的劃分上卻沒有一個明確的規范。在進行處罰的過程中往往是單位的責任大于個人，這就使得很多人為了一己私利而犧牲單位的利益，并且由于懲罰的力度不夠大，很多人對于處罰并不在乎。

三、解決現階段我國招投標制度中存在問題的對策

1.完善有關招投標制度的法律法規

現階段來看我國在有關招投標制度的法律法規上存在著很大的不足，有很多現存的法規其自身都不夠完善，甚至有些條例根本沒有。招投標制度的法律法規不完善直接導致了很多不法分子利用這一點來鉆空子。為了真正的解決這一點，我們首先要做的就是找到現存的法律法規中出現問題的地方。如：在我國現存的法規中《招標投標法》中的第九條，關于招投標的文件中，有關項目的澄清內容或者是有關項目的說明的內容以及內容所涉及的范圍需要進一步的完善，確定具體是哪些條例、哪些項目，在不同的種類工程中這些項目和條例又類同于什么，這些都需要我國的法規明確的進行說明和解釋，只有這樣才能避免出現法律漏洞，同時在這一法規中原法規說道“在進行招標的過程中可以要求投標人”可以改為“在進行招標的過程中應要求投標人”這樣一來無論是招標者或是投標者都可以更好的考慮和保證好自身的利益，避免出現對一方過于傾斜這種事情，同時這種做法也可以有效的避免很多的糾紛，也可以更好的規范投標者的行為。或是《招標投標法》中的五十二條：在進行招標的過程中，一旦招標人泄漏了有關招標的信息的規定，以及在第五十五條中所述的在進行招標的過程中存在著弄虛作假這一行為，這些條例應該具體的明確到整個招標的過程，而不是招標的當天，對不同的行為也應該規定出不同的處罰方式，針對所泄露信息量的不同處罰也不同，只有這樣才能真正的保證負責招標的人員不會因為一己私利泄露招標信息，保證我國市場的安全性和可靠性，對于我國的企業發展也是有好處的。

2.完善我國現存的招標方式

現階段我國所存在的兩種招標方式，雖然都可以應用在市場中，但是其自身所存在的問題也是我們不可以忽視的，為了更好的保障我國的招投標制度，我們必須要對招標方式進行有效的完善。目前來看，我國所出臺的《政府采購法》這一法規中，其所涉及到的事物僅僅適用于現階段我國的國家重點工程，而很多項目都無法適用這一法規，為了有效地解決這一問題，我們可以將我國的《招標投標法》與《政府采購法》這兩部法規進行有效的結合并且進行相互銜接，將法規中所述的競爭性談判、詢價等等不同的招標方式進行規范，確保在進行招標的過程中每一步都有法可依、有法必依。在確定招投標制度的時候還需要對每一種不同的招標方式確定其所適合的應用范圍，同時還需要對其自身的應用范圍進行明確的規定和要求，避免不法分子鉆取法律漏洞，也可以避免有些招標的負責人疲于思考應用一種招標方式在所有的項目中，對于我國不斷的規范招投標市場有著非常大的好處。在進行競爭性的談判招標過程中，可以由招標人直接的與多家不同的潛在的招標人同時進行談判，并且進行商議，在商議的過程中確定彼此需要承擔的義務和享受的權利，在商議結束后招標方可以沒有任何約束地將合同授給其中的一家，并且從法律上來看沒有必要一定要優先授予投標方合同報價最低者。這樣以來可以有效的保證我國招投標市場的穩定性，同時也可以避免在進行招投標的過程中出現在沒有確定招標之前就已經給出合同這一問題，或是默認授予投標方合同報價最低者。

3.加強對招投標參與人的處罰

現階段在我國有很多的招投標活動中，負責投標的管理者會在事先將一些信息進行泄露，以此來賺取利潤。這種行為本身就是違法的，并且具有損公肥私這一性質很多人都打著為了項目單位或者是為了投標單位好的旗號，利用自己手中的權力來進行信息的泄露，有關這一問題我國雖然有相關的法律但是其自身的懲處不夠嚴厲，在面對利益的誘惑下有很多人都無法把持自己內心的平衡，權衡利弊之后還是會選擇對信息進行泄露，為了真正地避免這一問題的出現，從根本上解決這一問題我們需要加強法律的懲處程度。為此在法律責任的設置上，首先我們應該做的就是加強對招投標的過程中參與信息泄露的人進行個人的經濟處罰，其處罰的金額根據項目自身的利潤來進行倍數的疊加，這樣才能真正的提高法律自身的威脅力。同時還需要對招標方的負責人進行處罰，這樣一來招標方才會更加認真地的去進行信息的管理，對于想要通過其他方面來進行信息獲取的投標方也需要進行經濟上的處罰，同時取消其招標資格，針對其所獲得信息的多少來進行經濟處罰。由于每個人所了解的信息多少不同，需要進行責任化，對于信息獲取或是泄露最多的人給予最多的懲罰。只有這樣才能從根本上控制在現階段我國進行招投標的過程中所存在的違法行為。

四、結語

根據本文以上所述可以知道，在現階段我國的招投標制度中依舊存在著很多沒有解決的問題，這些問題直接的影響了我國的經濟發展以及我國的社會建設，為了更好的發展我們必須要針對這些問題進行有效的解決，我國的相關部門也必須要針對這些問題給予重視，只有這樣才能促進我國的招投標制度更好的完善，幫助其在發展的過程中良性發展。