一起屠宰加工病死動物案的查處與思考

劉曉明，金 暉

（遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所， 遼寧 沈陽 110015）

某年10月遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報，某市某縣某停產(chǎn)的肉聯(lián)有限公司的王末涉嫌屠宰、加工、銷售病死豬。接到舉報后第一時間省、市、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合行動，對被舉報的肉聯(lián)有限公司屠宰加工點(diǎn)進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查。

1 現(xiàn)場檢查情況

場內(nèi)共有5名涉案人員，分別為被舉報人王某的女兒及4名工人。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)場內(nèi)衛(wèi)生條件差，有各種屠宰用具，爐灶湯鍋內(nèi)有熱水，其間散亂堆放動物產(chǎn)品10余袋，部分豬皮潮紅、有出血點(diǎn)、有淤血等。屠宰間墻外拋棄有死胎。同時該場內(nèi)有冷庫，庫內(nèi)分四間存放，1、2號庫速凍豬產(chǎn)品150余盤；3、4號庫冷凍小包裝箱豬產(chǎn)品約1966箱，大包裝箱豬產(chǎn)品約716箱，袋裝豬產(chǎn)品約2722袋，豬頭400余個，豬下貨約56袋，總重量70～80余噸，20余個品種。冷庫走廊上堆放有大量包裝箱。

2 調(diào)查情況

被舉報人王某，當(dāng)?shù)厝耍?年前成為肉聯(lián)有限公司法人，同年4月正式向該縣動物檢疫站提交申請停產(chǎn)。根據(jù)查獲該企業(yè)部分總賬，3年間該企業(yè)出貨分別為19、22、24批次，銷售額分別為約264、200、200萬余元，銷售地點(diǎn)涉及4省多地市。經(jīng)詢問，王某女兒負(fù)責(zé)協(xié)助其父接收豬，并雇有工人4人。從申報停產(chǎn)后，開始屠宰病死豬，每天處理十幾頭到一兩頭不等，病死豬產(chǎn)品放至冷庫儲存；病死豬由專人負(fù)責(zé)運(yùn)送，主要來源于周邊縣鎮(zhèn)的朱某等5人，由王某和其女兒接收。

3 處理情況

調(diào)查組對現(xiàn)場檢查情況制作了《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及《案件調(diào)查報告》，對相關(guān)證據(jù)拍照和攝制，對屠宰車間和冷庫中的豬產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場鑒定并制作《動物及其產(chǎn)品現(xiàn)場鑒定書》，對涉案人員制作《詢問筆錄》，對冷庫豬產(chǎn)品封存并張貼封條，更換鎖具。鑒于該肉聯(lián)有限公司行為已經(jīng)涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第143條規(guī)定，經(jīng)請示于同年10月30日向當(dāng)?shù)乜h公安局食品藥品偵查大隊(duì)進(jìn)行了案件移送，并附具《涉嫌犯罪案件移送書》《移送案件涉案物品清單》《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》《案件調(diào)查報告》《動物及其產(chǎn)品現(xiàn)場鑒定書》等材料。縣公安局食品藥品偵查大隊(duì)接受移送并出具移送回執(zhí)。

4 引發(fā)病死動物案件移送問題的思考

4.1 移送案件應(yīng)具備的條件

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)屬于屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸病死、死因不明或者檢疫不合格動物及動物產(chǎn)品的；或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸病死、死因不明或者檢疫不合動物及動物產(chǎn)品的行為，違反《刑法》第143條規(guī)定的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事處罰。

4.2 行政執(zhí)法移送案件證據(jù)搜集

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查處病死動物及其產(chǎn)品違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)，不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，留取證據(jù)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對查獲的涉案動物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單，進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，出具現(xiàn)場鑒定書，留取視聽資料。

4.3 與公安機(jī)關(guān)相互銜接問題的處理

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪病死動物及其產(chǎn)品違法案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批后在24小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送。移送涉嫌犯罪病死動物及其產(chǎn)品違法案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告；涉案物品清單；動物及動物產(chǎn)品現(xiàn)場鑒定書；其他有關(guān)的材料。對病死動物及其產(chǎn)品違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時移送行政處罰決定書和做出行政處罰決定的證據(jù)資料。

注意事項(xiàng)：動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將公安機(jī)關(guān)簽字確認(rèn)的涉嫌犯罪病死動物及其產(chǎn)品違法案件移送書的回執(zhí)保存歸檔；對公安機(jī)關(guān)決定立案的涉嫌犯罪病死動物及其產(chǎn)品違法案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起 3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；對公安機(jī)關(guān)決定不予立案的移送案件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定予以處罰；動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，根據(jù)案件需要，確需公安機(jī)關(guān)立案而未立案的，按相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)議或建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。