以黨內法規制度落實為依托，推進全面從嚴治黨探索與應用

張海軍

中國共產黨是領導中國前進發展的強大力量，是中國特色社會主義的最本質特征和獨特優勢。黨要發揮領導作用，就必須進行黨的建設和制度的改革。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨建工作，緊緊抓住黨的建設重大問題，明顯地加快了黨的建設步伐?！盎鵄不牢地動山搖”黨的事業根基在基層，血脈在基層，活力在基層，不解決黨內法規制度建設在基層“最后一公里”的問題，一切就是“一紙空談”，基層黨員干部、基層普通黨員要嚴格遵守執行黨內法規制度，讓黨內法規制度在基層落地生根。

一、搭建模式推進《準則》和《條例》入腦入心

一是領導班子專題學。在通讀原文的基礎上，領導班子成員全文背誦《準則》，全面掌握《條例》開列“負面清單”，嚴守“底線”，崇尚“高線”，堅決維護兩部黨內法規的權威性和嚴肅性，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，真正把紀律嚴起來、把規矩立起來。二是全面鋪開通讀學。37個黨總支（黨支部）認真落實《關于認真學習貫徹（中國共產黨廉潔自律準則）和（中國共產黨紀律處分條例）的通知》，充分利用“三會一課”，按照全篇通讀、突出重點、相互交流、討論考試“四步走”方法，組織開展學習42場次，專題交流32場，撰寫心得體會131篇，讓全體黨員把黨的紀律、規矩刻在腦里，印在心里。三是典型案例警示學。將濟南市委原書記王敏等典型案例、集團公司近幾年來出現的案例進行編錄，把學習《準則》和《條例》與警示教育有機結合起來，確保教育效果。四是正面輿論引導學。廣播站、QQ群、微信平臺多媒聯動，開辟學習專題，采取通讀原文、以圖釋義、資料編發等方式，廣泛組織學習，確保宣貫工作開展的有效性。

二“四個結合”助力《準則》和《條例》實踐應用

一是做到與“兩學一做”教育相結合?！稖蕜t》在廉潔自律方面分別提出了規范化要求，是對黨章規定和“兩學一做”要求的具體化?！稐l例》是對違反黨章規定和不嚴不實懲處辦法的精細化。全體黨員千部自覺用《準則》要求自己，用《條例》約束自己，做講政治、懂規矩、守紀律的典范。二是做到與干部作風建設相結合。黨員干部對照《準則》和《條例》認真開展“六問”：一問政治紀律明白沒有；二問組織紀律遵守沒有；三問廉潔紀律做到沒有；四問群眾紀律違反沒有；五問工作紀律落實沒有；六問生活紀律注重沒有。每一位黨員千部都要努力爭做一名為民、務實、清廉好干部。三是做到與廉政警示教育相結合。在《準則》和《條例》學習過程中，組織全體干部職工參觀了廉政教育基地，觀看了警示教育片《鏡鑒》，讓每一位黨員干部認清各級黨委反腐倡廉的堅定決心，自覺增強用《準則》和《條例》看守自己言行的政治自覺和行動自覺，真正做一名組織上靠得住，工作上有能力，勤廉雙優好干部。四是做到與開展“六個一”活動相結合。開展一次廉潔從業公開承諾活動，接受組織和職工群眾的監督；組織一次主題黨課教育和專題培訓活動，打牢廉潔從業思想基礎；組織一次德廉知識測試，進一步檢驗學習成果，推進學習活動；舉辦一次反腐倡廉理論研討活動，促進反腐倡廉建設有效創新發展；組織一次反面案例警示教育活動，開展警示教育活動；開展一次正面典型選樹活動，努力營造學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍，推動礦井安全高效發展。

三、“六抓”模式強化《準則》和《條例》有效深化

一是抓龍頭帶動學。充分發揮兩級中心組龍頭作用，在集中組織學習的基礎上，將《準則》和《條例》的宣貫擺在理論學習教育重中之重的位置，結合主體責任落實，劃分專題，開展專題輔導和主旨講解，在研學中加深理解，提高認識，做到學用結合，保證實效。二是抓制度保證學。堅持教育引領與強化監督相結合，健全完善講學、述學、評學、督學“四學”制度機制，進一步完善學習規劃、細化學習內容、明確學習要求，逐條逐句逐項學習、理解《準則》和《條例》。三是抓辦班培訓學。舉辦基層單位黨政主要負責人、紀檢委員、監督員學習《準則》和《條例》培訓班，通過專題系統培訓，使黨員干部要熟記正負清單、具體條文，切實把《準則》和《條例》刻在腦里，不斷增強黨員干部守紀律講規矩的自覺性，向看得見、夠得著的高標準看齊。四是抓氛圍營造學。以形式多樣、生動活潑的學習宣傳，讓《準則》和《條例》從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，發揮宣傳媒體和教育陣地作用。五是抓專題考核學。設立考試題庫，通過電腦系統抽取50道題組織全體黨員干部進行考試，劃分優秀、良好、及格、不及格分數線，現場公布分數，對不及格黨員給予一次補考機會，如還不及格進行通報，考試成績作為黨支部和黨風建設反腐倡廉年度考核等各類評先樹優重要依據。六是抓監督檢查學。成立督查組，制定檢查考核標準，采取不定期檢查、集中督查、個別巡查等方式方法，強化對《準則》和《條例》學習的監督檢查，確保學習效果。

四、把握“三點”運用《準則）}和《條例》規范言行

一是內化于心是貫徹落實《準則》和《條例》的基礎點。把堅決維護黨章權威，嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，通過貫徹落實《條例》和《準則》，使每一個黨員，特別是黨員干部明確自身的言行標準，聯系實際把自己擺進去，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，自覺建立以《條例》和《準則》為要求的防火墻和帶電高壓線，時時以《條例》和《準則》為言行之鏡，規范自己的行為，形成學黨規、守紀律、講規矩的的良好氛圍。二是外化于行是貫徹落實《準則》和《條例》的關鍵點。黨員和黨員領導干部要切實增強對紀律的敬畏意識，始終堅持高標準嚴要求，守住紀律底線，使《條例》和《準則》成為增強黨性觀念和黨性修養的強勁動力，成為加強反腐倡廉的有力武器和推進“四個全面”戰略布局的紀律保證。三是知行合一是貫徹落實《準則》和《條例》的目標點。要把貫徹落實《條例》和《準則》，與黨要管黨、從嚴治黨、反腐倡廉工作相結合，與“兩學一做”專題教育相結合，引導黨員干部嚴守黨的“六大紀律”，把權力關進制度的籠子，確保《條例》和《準則》落到實處。作為一名黨員干部，不僅要模范遵守、嚴格執行，更要把紀律挺在前面，轉變慣性思維，找準職責定位；進一步強化黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，自覺在制度“籠子”里履職盡責，在嚴守黨的紀律和規矩上努力走在前列、作出表率。