建立思想政治工作組織保證體系

陳燕委

要建立完善的思想政治工作組織保證體系，就要健全政工組織機構，配齊政工干部。同時，各個政工機械各個政工崗位都要有明確的工作目標、職責范圍、工作標準、工作制度和考核辦法，還要充分發揮行政部門和群眾性思想政治工作隊伍的作用，使思想政治工作體系有目標，協調一致地開展工作。

所謂思想政治工作的組織保證體系，就是建立以黨委為領導的，以組織、宣傳、紀檢和工會、共青團等組織為主體的，與行政部門密切配合的統一堅強的思想政治工作系統，通過有效的組織工作，把各方面的力量協調起來，形成一個有機的整體。主要包括以下幾個方面：

一、建立健全思想政治工作機構

思想政治工作機構，主要是指黨的組織系統及其職能部門，也包括行政工作系統的宣傳、組織等思想政治工作部門。黨的各級思想政治工作機構，是各級黨組織主管思想政治工作的職能業務部門，它們在同級黨組織的領導和上級政工部門的指導下，統一組織、協調各方面的力量，運用各種方式開展思想政治工作。

在思想政治工作機構的設置上，應根據關于黨政群職責權限的規定和黨政分工的原則，把企、事業單位的黨委（含獨立企事業的總支、支部）的領導班子和黨委系統的各級工作機構健全起來。按照工作需要和單位建制規模的大小，黨的委員會或設組織、宣傳、紀檢、辦公室等精干的工作機構，或在綜合辦公室設置負責這些方面工作的專、兼職工作人員。需要注意的是，思想政治工作機構無論如何設置，都應遵循兩條原則：一是必要的思想政治工作機構只能加強，不能削弱，更不能取消。要按照編制定員，保質保量地配齊政工干部。二是堅持精干的原則。只有人員精干，運轉才能靈活，才有利于提高工作效率。

二、實行思想政治工作崗位責任制

實行思想政治工作部門和思想政治工作干部的崗位責任制，是人事管理制度上的一項重要改革，是形勢發展的需要。它對激發思想政治工作干部的進取心，提高責任感，改進工作作風，提高工作效率，都有積極作用。

思想政治工作崗位責任制，要求每個思想政治工作人員都有明確的責任要求，嚴格的考核制度，從黨委書記到每個思想政治工作干部的具體職責，都納入思想政治工作千部崗位責任制之中。實行思想政治工作崗位責任制，要根據思想政治工作的特點，從實際出發，因地制宜，不搞一個模式，不搞形式主義。要邊試驗，邊完善，存利去弊，不斷提高。崗位責任制的形式，可以多種多樣，不論采取哪種形式的責任制，都要求做到職責明確，責任到人，嚴格考核，獎懲分明，使崗位責任制真正成為調動政工干部積極性的有力措施。

三、實行思想政治工作的目標管理

思想政治工作目標管理是現代化企業管理的科學方法在思想政治工作領域的運用。它是以重視工作成果為基礎，在一定時間里通過工作目標的確立、分解和組織實施，并嚴格檢查其成果的管理方面。

實行思想政治工作目標管理的積極意義，最突出的表現是工作目標明確，力量集中。進行思想政治工作，有目標的活動和無目標的活動，效果截然不同。一個單位經過認真的學習和調查研究，制訂出自己的短期、中期和長遠發展規劃，如一年之內或幾年之內抓些什么，達到什么目標。有設想，有規劃，從戰略上考慮，從全局著想，而且每個階段都提出明確的奮斗目標，既胸懷長遠大志，又立足現階段實際，使每個思想政治工作者不但明了發展遠景，而且明了各個時期的奮斗目標。這樣，就能把本單位的思想政治工作的基本力量，集中在思想政治工作目標之下，把日常大量的思想政治工作，納入到為實現這個目標所規定的軌道上來。改變一些單位經常出現的工作零打碎敲、窮于應付的事務主義現象，改變思想政治工作部門之間各自為政、單兵出擊的不相協調狀態，從而加強思想政治工作的目的性、針對性和計劃性。

推行思想政治工作目標管理，應具備一定的條件，如領導班子要統一認識，要搞好基礎性工作，建立健全必要的登記統計、原始記錄制度和建立工作程序等。實行思想政治工作目標管理，必須注意思想政治工作的特點，堅持實事求是的原則，防止形式主義。

四、建立必要的思想政治工作制度

思想政治工作制度，是指黨的各級組織為開展思想政治工作而制定的、要求政工部門和有關工作人員乃至全體職工共同遵守的、按照系統管理程序辦事的規程。建立健全必要的思想政治工作制度，是思想政治工作的基礎工作，是實現思想政治工作正規化的保證。

思想政治工作制度主要有以下幾種：一是政工管理制度。這是為提高工作效率、調動政工干部的積極性，遇事有章可循而建立的制度。如崗位責任制，考核、獎懲、升降制度等。二是宣傳教育制度。這是為加強宣傳教育工作的針對性和有效性而建立的制度。如調查研究制度，各種學習制度，家訪談心制度，報告員、宣傳員制度等。三是組織工作制度。如黨的生活的“三會一課”、組織發展、干部輪訓等制度，這是加強組織建設的重要保證。四是匯報、請示和報告制度。如定期匯報，重大問題的請示，以及年、季度工作報告、專題報告等制度。五是例會制度。為了解決思想政治工作的指導思想、重大問題，研究、部署工作任務，總結、交流經驗，必須召開的會議所形成的例會制度。如黨委政工會議制度，政工例會制度，參加生產、業務會議制度等。建立思想政治工作制度，主要是搞好黨委和黨支部的工作條例和工作細則，使黨委和支部工作走上正常的軌道，逐步向更高的目標前進。