如何以痕跡化管理倒逼主體責任落實

俞顯恩 呂紅亮

在黨風廉政建設方面，痕跡化管理已經推行多年，但往往流于形式、浮于表面，為痕跡而痕跡，失去了痕跡化管理的真正目的。痕跡化管理的一個主要作用是從中發現主體責任存在的問題，從而倒逼主體責任更加完善地落實，更好地促進領導班子做好黨風廉政建設工作。

一、主體責任落實的現狀

一是堅持核心領導，有職有責。始終牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的理念，切實增強主體意識，充分發揮支部在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導核心作用，把黨風廉政建設作為支部的首要責任、直接責任、全面責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作與各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題的集體研究、集體決策，做到集體領導“不放手”。

二是突出第一責任，做到責任到人不敷衍。書記要切實發揮好第一責任人的作用，主動扛責不敷衍，每月要安排工作，聽取各部門的工作匯報，對作風建設、違紀案件處理等要親自研究、親自部署、親自協調、親自督查。

三是落實“一崗雙責”，做到分工明確真落實。要認真履行分管責任，嚴格落實“一崗雙責”，將黨風廉政建設融入到分管領域，做到分工明確“不縮手”。每年都要細化分解黨風廉政建設任務，明確領導班子成員的分工和職責，并結合各階段工作督促班子成員積極履行“一崗雙責”內容。班子成員每個月要召開專題會議，對黨風廉政建設進行部署，并設立專門紀檢監察室進行監督檢查。

二、主體責任落實存在的問題

一是上層意識貫徹不到位。個別人員存在責任意識落實不到位的情形，落實責任主動性、自覺性不強，主動思考、主動謀劃、主動實踐的意識不強，僅僅停留在學習、開會、領會、表態，再次學習、開會、領會等階段，有的甚至存在老好人思想，怕得罪人、睜一只眼閉一只眼、得過且過等思想，從而導致各種精神和責任意識層層遞減。

二是落實主體責任方法途徑單一。對于主體責任與監督責任落實存在形式主義的問題，落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以文件落實責任。

三是缺乏有效工作機制。報告工作和述責述廉，往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強。

四是有重視業務輕黨建思想，量化考評困難。個別同志僅重視業務工作，卻輕視黨的各項工作。考核時，主體責任與監督責任等方面的工作對比業務工作存在量化考評困難、成效測評標準模糊等問題。

三、加強痕跡化管理倒逼主體責任落實的意見和建議

為進一步倒逼班子成員履行“一崗雙責”職責、固化工作成果，必須強化履職記錄制度，每一名班子成員、每一名部門負責人，都要配備一本履職記錄簿，將日常履職情況進行即時記錄，留下痕跡，內容可以包括研究、布置、落實黨風廉政建設工作情況、對下屬干部職工開展廉政談話、作風紀律提醒教育，及時制止和處理管轄范圍內的不廉潔、不擔當、不作為行為和廉政風險預警、防控等，讓責任落實從口頭變為書面，從無形變為有形。

要強化干部管理教育，讓每一名干部有責任意識，敢同不正之風做斗爭、敢于管理、敢于決斷；要有干部能上能下制度，讓不能干、不敢干的干部下去，讓能做事的人上來。

要有履行黨風廉政建設主體責任的專用臺賬，記錄收集黨風廉政建設責任狀的簽訂及“三重一大”事項的討論、決策、部署情況，落實主體責任的具體要求、工作措施、領導發言、作風紀律建設大會、廉政黨課、受黨紀政紀處分情況、每季度廉情分析報告、黨員干部廉政檔案、個人重大事項報告等全套書面資料，串起一年落實全面從嚴治黨主體責任的點滴痕跡，便于日后留檔翻閱、查漏補缺。

要有監督、有檢查。加強日常檢查、加大考核力度，定期與不定期進行檢查；強化上下、左右監督，做到各處有監督；注重檢查方法，檢查中注重各責任主體履責是否到位，記錄是否真實，并及時進行查漏補缺。通過層層督促檢查，傳導壓力，推動落責，真正讓記錄嚴起來、履責實起來。

利用痕跡管理促進主體責任落實是一種切實有效的辦法，只有上下同心、認真履行，才能為主體責任的落實提供強有力的支撐。

（作者單位：永康市交通局）