淺談城市規劃與城市設計

谷玥

摘 要：城市規劃和城市設計都有各自的內涵、功能，都是城市在發展過程中不可缺少的相關要素，然而，城市規劃和城市設計有相同的部分，即都包含對城市居住環境、生態環境、人文環境的建設。但是也有不同的方面，即城市規劃是指城市總體方面，而城市設計只是城市規劃中的一個有機組成部分。因此，本文在分析城市規劃和城市設計基本內涵的基礎上，對城市規劃、城市設計的相關歷史進行梳理并且進行相關的理論接受，以此來探討城市規劃與城市設計的區別與聯系。

關鍵詞：城市規劃；城市設計；理念

前言

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。所以，探討城市規劃與城市設計的內涵、功能以及歷史發展概況、理論發展概況，進而分析城市規劃與城市設計的區別與聯系就有了意義。

一、城市規劃與城市設計的內涵

（一）城市規劃的內涵

城市規劃是以專家決策、科學論證、發展眼光為前提，研究城市的合理布局、安排城市各項工程建設和城市的未來發展的綜合部署，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提，是城市管理的重要組成部分，對城市社會結構發展、空間結構、經濟結構進行規劃。

（二）城市設計的內涵

城市設計，又叫做都市設計，現在很多設計師和理論家普遍接受的內涵是城市設計是一門學科，一門尤其關注城市公共空間的學科，一門關注城市城鎮功能、城市面貌、規劃布局的學科。城市設計的重點是在設計復雜過程中尋求城市中的實體安排和居民的社會心理健康和諧[1]。

二、城市規劃與城市設計的功能

城市規劃的功能是為城市的發展服務的，即通過對城市的發展結構、空間結構、經濟結構進行專家決策、科學論證，并用發展的眼光，對城市的布局、發展、建設提供一個切實可行的依據和指導，從而對城市建設、城市運行做好一定的基礎作用，推動城市建設、城市運行進入正常的軌道。此外，城市規劃的功能還體現在理念上，即在城市發展過程中是以什么樣的理論進行指導城市規劃的，把城市建設成一個什么樣的城市，不僅考慮的是建筑實體、經濟實體等，還要考慮的一個問題是人文環境的建設，即依據城市特征建設富有人文氣息的城市特色，利用自身的優勢來完成對城市的規劃。在這一系列城市規劃中，最為根本的一點就是為人民服務，這也就是，城市的規劃和發展都是以人為標準的，也就是說，人民對城市規劃的意愿必須放在城市規劃的首位，不能只依據合理規劃和完整規劃而忽視掉人民對城市規劃的意愿。因此，城市規劃的功能，簡單的來說，就是為了人民的生活、工作環境更為舒服、愜意。

城市設計的功能，則是立足于城市規劃，在總體城市規劃的基礎上進行城市設計，這些設計包括建筑的設計、環境的設計、道路的設計、人文景觀的設計以及公共空間的設計。因此，相較于城市規劃的理論性和指導性，城市設計更有實際性和具體性，可以把城市規劃的理念通過城市設計的方式表達出來。而在城市設計之中，最為關鍵的一點就是，如何使城市規劃以更好的城市設計來服務于人民，這一點，在城市設計當中最為棘手而且難度也最大，這是因為，在當前的城市設計中，所有的建筑、環境、景觀、活動空間都不是在城市規劃的指導下進行了，而是依據人民的需求與否進行城市設計。這就使得在很多時候，會出現很多城市規劃中所沒有的一些城市設計，這就導致了城市設計在實際執行總會出現不合理的地方。因此，城市設計好與壞的標準也就沒有一個準確的標準。而城市設計的功能，簡單的來說，就是服務于人民，用具體實際的建筑、空間來實現人民生活的愜意、舒服[2]。

三、城市規劃與城市設計的發展進程

城市規劃是隨著文明的進步、經濟的發展、人類居住環境的改善、城市的出現而不斷發展的。在世界上，城市規劃這一概念和理論都出現的非常早而且成熟，在實踐上也取得驚人的成績。

城市規劃在中國，主要是與我國文化的發展和經濟的發展而發展起來的，在古代中國典籍中，我們會發現一些對城市規劃的記載，如《考工記》中的都、王城、諸侯城的不同城市的建設制度，還有道路系統和用地功能分區。在《商君書》中更是提到了農田土地分配比例，并要發展人口、糧食、建城等相應條件。在《墨子》中更是記載了城市建設與城防的重要性，以及城市規模與農田、糧食的關系。這在很大程度上來說，我國古代城市的規劃主要著眼于軍事思想和整體觀念，講求城市與自然的關系，重視等級觀念。這在我國后來的城市發展也有所體現，都是更為重要的是越來越強調城市的結構形態，即商品經濟的發展，促使城市功能分區，形成不同的功能區域，完成城市規劃的不同功能。

城市規劃在西方，早在古希臘時期就已經出現《建筑十書》，系統闡述了城市環境衛生、城市選址、城市公共建筑布局等原則，并提出了理想城市的模式。到了中世紀，逐漸形成以教堂為中心的城市發展模式。到了近代，則基于資本主義商業的發展，逐漸形成了多樣化的城市規劃理論。

城市規劃在現代，東西方的城市規劃都著重于城市規劃理論的建設、城市規劃的實踐以及城市建設立法，逐漸的融合各種傳統學科和新興學科，是城市規劃越來越科學、越來越符合人民生活的意愿。

城市設計則是新近發展起來的學科，最早出現在歐美國家，這是因為隨著現代城市的發展、經濟的進步、人民生活水平和對生活環境的要求提高，導致現在城市中功能分區的增多，這就為城市設計在實際建設中帶來了復雜性和多樣性。而且在第二次世界大戰之后，各國在城市設計上進行了豐富的實踐，促使了城市設計飛躍式的發展[3]。

四、城市規劃與城市設計的關系

（一）城市規劃與城市設計的區別

城市規劃是對城市總體上的規劃，而城市設計是城市規劃的一個有機組成部分。城市規劃對城市設計具有指導性，城市設計是在城市規劃的指導下進行相關的設計和施工。因此，城市規劃就具有數據性和抽象性，而城市設計卻表現出圖形化和具體性。

（二）城市規劃與城市設計的聯系

城市規劃是城市設計的藍圖，從上面介紹城市規劃和城市設計的發展歷程中也可以看到，城市設計是在城市規劃的基礎上發展出來的，是對城市規劃的具體實踐。而且，城市規劃的理念和城市設計的理念也有異曲同工之妙，都是為了人民的生活更美好而進行規劃和設計的。

結語

城市規劃和城市設計相結合，是對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環境的塑造，是一個完整的城市規劃過程中緊密不可分的指導綱要。城市設計只有與城市規劃相結合，走一體化的道路，才能充分發揮其空間景觀與環境塑造的優化組合，才能真正實現設計價值，從以規劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分，將城市設計納人統一的城市規劃過程，不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規劃對城市社會整體的把握，同時也符合我國城市規劃發展的實際動向。

參考文獻

[1]薛靜，余翔.城市規劃、城市設計和建筑設計的關系[J].天然氣與石油，2010，02：59-62.

[2]姜洪宇.本原認知下的建筑、城市規劃、城市設計的分異思索[J].合肥學院學報（自然科學版），2010，02：63-66.

[3]扈萬泰.論城市設計在城市規劃編制實踐中的關系[J].重慶建筑大學學報，2004，04：1-4.

（作者單位：哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院）