吉林省水生態系統劃分與保護探討

于和鑫

(吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林 長春 130021)

吉林省地處東北亞戰略要地，是我國東北老工業基地、重要商品糧生產基地、國家生態建設試點省，是東北地區互動開放交流的直接承載地，區位條件優越，自然資源豐富，同時東、中、西部差異顯著。隨著人口的增長和社會經濟的發展，水資源污染和水生態環境的破壞逐漸成為制約社會可持續發展的重要因素。對吉林省水生態系統進行劃分，并研究水生態系統保護措施，對吉林的生態省建設具有重要意義。

1 水生態系統劃分

吉林省水生態系統可劃分為3個區域，分別為東部生態水源涵養區、中部宜居生態建設區、西部濕地草原恢復區，如圖1所示。

東部生態水源涵養區地處三江源頭和長白山林區，其主要任務是林區保護和水源涵養，落實陸域水源涵養空間紅線，退耕還林，加大森林撫育力度，從而構筑吉林省東部生態屏障。

中部宜居生態建設區是城鎮化建設和農業發展的主要區域，其主要任務是城鄉水生態環境的綜合治理以及黑土保護。

西部濕地草原恢復區是生態脆弱和生態系統退化最為嚴重的區域。該區域濕地面積急劇縮減，草原退化，荒漠化、鹽漬化形勢嚴峻，其主要任務是草原、濕地生態系統的修復和恢復。

以上劃分3區差異顯著，特點鮮明。要做好吉林省水生態系統的保護，需要在地下水修復與保護、濕地的退還修復與保護、河流生態水量保障、水土保持、黑土區保護、水源地保護、水源涵養、水污染治理等方面強化保護，嚴守生態紅線。

2 水生態系統保護措施

2.1 地下水修復與保護措施

吉林省地下水超采區主要集中在白城、松原、四平和長春地區，超采水量主要用于城市用水和農業旱田灌溉。通過農業灌溉節水和水源置換等措施，開展地下水壓采和地下水回灌，通過引嫩入白、中部城市引松供水、東水中引西調等工程，補充地下水虧缺水量，逐步修復松原及長春部分地區的地下水超采，實現采補平衡。

2.2 濕地的退還、修復與保護措施

濕地是受自然氣候、水文情勢變化影響最為敏感的景觀類型。吉林省24塊重要濕地中有14塊處于安全狀態，8塊處于輕度受威脅狀態，有2塊處于重度受威脅狀態。其主要脅迫因子在中西部表現為氣候及水文條件變化、圍墾、過度放牧、土地沙化鹽堿化，在東部體現在森林采伐；處于受輕度和嚴重脅迫狀態的10塊濕地均分布在中西部地區。

針對天然水文情勢變化導致的濕地面積萎縮和生態水量嚴重虧缺問題，一是通過河湖水系的合理連通，依托現有的分洪、引洪工程，推進西部供水工程建設，引調松花江、嫩江及洮兒河豐富的洪水資源，恢復嫩江右岸、松花江左岸大片湖泊濕地面積，引調新凱河水量補充波羅湖生態用水量；二是構建由向海濕地、牛心套保濕地、查干湖濕地和霍林河組成的濕地鏈，濕地鏈由霍林河串聯而成，從而實現三大濕地與霍林河的水量互濟，保證“一河三濕地”的生態用水。

圖1 水生態保護格局示意圖

針對由于圍墾、過度放牧等人為因素導致的濕地面積縮減，積極開展西部退耕還草、還濕，實現到2030年退還湖泡濕地面積200km2，遵循自然規律，實行“牲畜總量控制”，避免過度放牧，提高公眾尊重自然保護自然的意識，逐漸修復脆弱的湖泊濕地生態系統，保育珍稀物種，構建莫莫格、向海、查干湖以及其它四大生態群落。到2020年濕地面積恢復至3500km2，到2030年濕地面積恢復至4000km2。以吉林省濕地歷史最大面積6200km2為基礎，2020年濕地修復率達到56%，2030年濕地修復率達到65%。

2.3 河流生態水量保障措施

河流出現生態水量虧缺或斷流是自然因素和人類活動共同作用的結果，其中自然因素是基礎，人類活動是誘因。保障河流生態水量要樹立“流域統籌，系統治理”的理念，加強河流源頭及河流沿程保護，湖庫聯調、合理調度，對中下游用水戶實行有計劃可持續取水，通過統籌流域上下游、統籌水量的時空分布進行河湖生態補水。

在西部濕地草原恢復區，通過沼澤湖泡與河流的連通工程和濕地鏈的構建，保證霍林河和洮兒河的生態用水。松嫩平原西部的霍林河和洮兒河是嫩江的兩條主要支流，河流生態水量虧缺嚴重。霍林河位于半干旱區，降水稀少，加之人為因素的影響，常處于干涸或斷流狀態，使下游向海濕地萎縮嚴重；洮兒河流域天然來水年際變化大，植被覆蓋面積大幅減少，人類活動用水增加，中部察爾森水庫年灌溉供水為3億～5億m3，只有遇到頻率低于20%的洪水下游河道才不至于干涸。規劃通過西部供水工程，引調嫩江、松花江水量3.3億m3，補充洮兒河、霍林河及濕地的生態水量。

在中部宜居生態建設區，以豐滿水庫和哈達山水庫為核心，通過中部引松供水、引松濟卡、八庫聯調等工程，進行科學調度，實現向中部飲馬河、伊通河和東西遼河等生態水量虧缺的河流進行生態補水；通過對霍林河和洮兒河的生態補水，在保障水質的前提下，逐步恢復下游河道原有的魚類和底棲物種，形成完整多樣的生物群落。實施城市周邊濕地供水工程，注重城市及周邊現有河道的自然連通，改善城市水生態環境。

通過工程修建和水庫調度，2030年重要江河嫩江、松花江、東遼河等生態基流保證率達到95%，吉林省管河流伊通河、飲馬河等生態基流保證率達到90%。

2.4 水土保持措施

全面推進水土保持工作，開展生態清潔型小流域建設，堅持“預防為主、保護優先”，堅持“綜合治理、因地制宜”。對東部松花江(三岔河口以上)源頭區、長白山水源地、中東部黑土區、坡耕地及侵蝕溝、西部風水蝕交錯的農牧區進行水土保持預防保護與綜合治理工作進行整體布局。預防保護重點區域包括松花江(三岔河口以上)源頭區、長白山水源地和風水蝕交錯的農牧區等區域，預防保護措施包括加強封育保護、做好水源地生態修復與保護工作、建設水源涵養林和水土保持林、推進退耕還林還草工作，建設網圍欄、保護草場、植樹種草、促進沙化土地植被恢復、完善農田防護林。綜合治理重點區域包括黑土區、坡耕地及侵蝕溝，黑土區和坡耕地水土保持綜合治理以小流域為單元，實施坡改梯、壟向區田、地埂植物帶、盲溝鼠洞排水等坡面治理措施，加強溝頭防護、谷坊、溝底防沖林、塘壩、切溝填埋整治等侵蝕溝治理，荒山荒坡營造水土保持林和水源涵養林，推行保護性耕作，鞏固退耕還林還草成果，推動退耕還林還草繼續實施；侵蝕溝的治理需要結合坡面治理，修筑溝道谷坊、溝頭和溝坡防護措施，對于面積小的V型溝道采取削坡、填埋，配套跌水及植物等措施。綜合監管與預防保護和綜合治理并行，建設吉林省水土保持監測設施，完善水土保持監測網絡。實現到2020年新增水土流失治理面積10800km2，到2030年新增水土流失治理面積31100km2。

2.5 黑土區保護措施

在中部黑土區，推行秸稈還田、深松、地膜覆蓋等保護性耕作技術和作物輪作、測土配方施肥、鹽堿化耕地改良等農藝措施，配套實施修筑截流溝、小塘壩、谷坊、坡式梯田等工程措施，推進土壤改良、土地平整、農防林更新改造等生態建設，全面實施黑土保護，提高農業可持續發展能力。

2.6 水源地保護措施

城鄉飲水水源地，特別針對包括新立城水庫、石頭口門水庫、二龍山水庫等在內的9處重要飲用水水源地及規劃水源地進行達標建設，劃定水源地保護區，按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，嚴禁與供水和水源保護無關的建設項目，禁止設置排污口和堆放工業生活垃圾，禁止種植和養殖活動等，加強對飲用水水源地保護區污染防治的監督管理。在保護區外圍建設生態屏障，開展定期和不定期的水質監測，實施從水源地到水龍頭全過程監管，確保飲用水安全。

2.7 水源涵養措施

東部江河源頭是水源涵養的重點區域，工作重點在于積極落實陸域水源涵養空間紅線，明確保護空間邊界，推進天然林保護、退耕還林和“三北”五期防護林等重大生態工程建設，全面停止天然林商業性采伐，推進林地清收還林，加大森林撫育力度，擴大天然林保護范圍，提升東部長白山區生態系統功能。

2.8 水污染治理措施

全部取締不符合國家產業政策、嚴重污染水環境的生產企業，實施造紙、焦化等行業清潔化改造，強化工業集聚區污染治理。科學劃定畜禽養殖禁養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。加快城鎮地下管網的雨污分流改造和污水處理設施建設，建設與污水量相匹配的污水處理廠，提高現有污水處理廠污水收集率，提高再生水回用率，到2020年，力爭消除Ⅴ類、劣Ⅴ類及城市黑臭水體。按照水功能區水域納污能力及限制排污總量控制等有關要求，規范入河排污口布局，對吉林省現狀420個入河排污口中分布在嚴格限制區的172個排污口進行整治。

3 結語

秉承“山水林田湖生命共同體”的基本理念，為保證“吉林水系生命共同體”的可持續發展和高品質生態文明的實現，構建吉林省水生態保護體系也愈發勢在必行。在吉林省實現水利現代化的過程之中，處理好水生態修復與保護的問題、制定出河流生態水量保障的對策、執行好水資源保護與水環境治理的方針都會成為吉林省水利現代化得以實現的關鍵環節。避免急功近利，出現不合理打造景觀水面、過度開采地下水等竭澤而漁的行為。