關(guān)于推進(jìn)中國民營鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的思考

張志祥

一、中國民營鋼鐵發(fā)展現(xiàn)狀

1.民營鋼鐵已超行業(yè)“半壁江山

2018年是中國改革開放40周年。40年來，我國綜合國力大幅提升，民營企業(yè)快速發(fā)展，已接近2500萬戶，其作用和貢獻(xiàn)可以用“56789”來概括——“5”即民營企業(yè)對國家的稅收貢獻(xiàn)超過50%，“6”即民營企業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和對外直接投資均超過60%，“7”即民營企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比超過70%，“8”即民營企業(yè)提供的城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，“9”即民營企業(yè)對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。從數(shù)據(jù)看，民營經(jīng)濟的貢獻(xiàn)力已超過了“半壁江山”，而作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的鋼鐵工業(yè)，也是如此。

據(jù)統(tǒng)計，到2016年底，我國有500余家鋼企，國企、民營產(chǎn)能各占一半，其中民營鋼企達(dá)400余家。近兩年，國家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民營鋼企數(shù)量有所減少，但總體數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國有鋼企。

據(jù)統(tǒng)計，2017年我國粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，同比增長5.7%；鋼材產(chǎn)量10.48億噸，同比增長0.8%。其中：民營企業(yè)粗鋼產(chǎn)量4.71億噸，同比增長5.1%，占全國粗鋼產(chǎn)量56.6%；鋼材產(chǎn)量7.03億噸，同比下降1%，占全國鋼材產(chǎn)量67.08%。

2.民營鋼鐵轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)迅速走出低谷，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，民營鋼鐵整體向好趨勢明顯，逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在：

效益創(chuàng)出歷年來新高。納入全聯(lián)冶金商會統(tǒng)計的重點民營鋼鐵企業(yè)，2017年共實現(xiàn)銷售收入2.68萬億，實現(xiàn)利稅2210.7億元，實現(xiàn)利潤1690億元。其中，實現(xiàn)利潤30億元以上的企業(yè)達(dá)11家。平均噸鋼利潤430元，同比提高336元，少數(shù)企業(yè)噸鋼利潤超1000元；2018年以來，民營鋼鐵企業(yè)效益穩(wěn)中有升。1-2月共實現(xiàn)利潤275億元，同比增長1.9倍；實現(xiàn)利稅351.7億元，同比增長5.7倍。

兼并重組向縱深推進(jìn)。近年來，以市場化為基本特點的民營鋼企兼并重組風(fēng)起云涌，進(jìn)展明顯。沙鋼參與東北特鋼重組，發(fā)揮國有和民營兩種企業(yè)制度的優(yōu)勢，使東北特鋼迎來新的發(fā)展曙光。建龍集團整合原海鑫鋼鐵、北滿特鋼，新企業(yè)煥發(fā)了蓬勃生機。目前，河北、山西等多地正在積極謀劃并推進(jìn)“減量提質(zhì)”的兼并重組，部分具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的民營鋼企在其中扮演著重要角色。

企業(yè)轉(zhuǎn)型初見成果。近年來，榮程鋼鐵堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進(jìn) “做精鋼鐵主業(yè)，相關(guān)多元發(fā)展”戰(zhàn)略，開創(chuàng)了具有榮程特色的產(chǎn)業(yè)金融科技生態(tài)體系新業(yè)態(tài)；浙江元立集團大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成了比較完善的鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展；敬業(yè)集團在做精做強鋼鐵主業(yè)的同時，大力發(fā)展鋼材深加工、房地產(chǎn)、金融、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了跨越提升；建龍集團將智能制造貫穿到每個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息化管理質(zhì)的飛躍。

環(huán)保水平有效提升。一是環(huán)保投入加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年，民營鋼鐵企業(yè)環(huán)保投資近600億元，噸鋼環(huán)保投入增加了40多元，大多數(shù)重點民營鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保投入已達(dá)120元；二是狠抓環(huán)保減排，按照新標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)保排放指標(biāo)。一大批企業(yè)削減二氧化硫、煙塵、氮氧化物的排放，排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，噸鋼耗新水、COD排放量、顆粒物排放量等主要節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均名列全國同行先進(jìn)水平。

品種轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破。近年來，一大批重點民營鋼鐵企業(yè)加快了普鋼向優(yōu)、特、精高端鋼鐵材料的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。沙鋼打造棒材、線材、熱軋卷板、寬厚板、冷軋卷板五大類精品；中天鋼鐵研發(fā)軸承鋼、簾線鋼、汽車用鋼三大優(yōu)特鋼支柱產(chǎn)品，發(fā)展了330個品種；津西鋼鐵打造世界最大型鋼和綠色鋼構(gòu)基地, H型鋼和鋼板樁等產(chǎn)品，主流規(guī)格市場覆蓋率達(dá)到85%以上。

3.民營鋼鐵發(fā)展中存在的問題

一是行業(yè)集中度較低。我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多、高度分散，整體處于一種分散競爭的格局。2017年，我國前十大鋼企合計粗鋼產(chǎn)量30722.16萬噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的36.9%，與世界主要產(chǎn)鋼國家超過60%的比例差距仍然較大。行業(yè)集中度低，導(dǎo)致難以形成健康發(fā)展的合力；二是多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍然主要依靠要素投入，追求數(shù)量擴張來求得發(fā)展，管理水平和運營質(zhì)量還有待提升；三是鋼鐵行業(yè)資源能源消耗和排放總量仍較大，企業(yè)之間環(huán)保水平良莠不齊，綠色發(fā)展水平不充分不平衡；四是多數(shù)鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，新一代信息技術(shù)應(yīng)用和智能制造總體水平較低；五是目前中國鋼鐵工業(yè)的綜合競爭力已達(dá)到世界領(lǐng)先，但國際化水平、國際話語權(quán)還有待提高。

二、中國民營鋼鐵當(dāng)前面臨的形勢

1.行業(yè)形勢出現(xiàn)了重要變化

一是產(chǎn)能利用率進(jìn)入了合理區(qū)間，近兩年化解過剩產(chǎn)能和取締“地條鋼”，粗鋼產(chǎn)能合計減少2.6億噸，壓減幅度達(dá)20%。2017年鋼鐵產(chǎn)能利用率由2015年的70%左右提高到了80%（不含“地條鋼”）。今年繼續(xù)壓減產(chǎn)能3000萬噸，將使鋼鐵產(chǎn)能利用率更加合理。同時鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)量控制更加有效；二是供需矛盾從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)入相對平衡。中國鋼鐵工業(yè)總需求、產(chǎn)量未來下降是必然趨勢，但總體態(tài)勢平穩(wěn)；三是環(huán)境治理、綠色發(fā)展發(fā)生很大變化，環(huán)境友好、節(jié)能減排成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；四是經(jīng)營效益從微利到實現(xiàn)合理利潤水平，行業(yè)從脫困階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.行業(yè)的主要矛盾和發(fā)展壓力依然存在

鋼鐵行業(yè)向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不平衡，環(huán)保壓力進(jìn)一步加大，供需平衡相對脆弱。鋼鐵行業(yè)由大到強還有較遠(yuǎn)的路程，鋼材質(zhì)量穩(wěn)定性、均勻性和使用性能、使用壽命與用戶的期望還有差距，不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量經(jīng)濟體系對鋼鐵產(chǎn)品的更高要求。“2+26”城市和重點區(qū)域鋼鐵環(huán)保限產(chǎn)長期化，給市場、企業(yè)安全生產(chǎn)及效益等帶來較大影響。2018年基建投資增幅持續(xù)下行，制造業(yè)投資低迷，鋼鐵需求端的增長動力有所放緩。

三、對推進(jìn)民營鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的建議

1.推進(jìn)兼并重組，破解行業(yè)難題

推進(jìn)民營鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)破解行業(yè)難題。推進(jìn)兼并重組，是解決當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)集中度低的重要抓手。國家應(yīng)繼續(xù)加大支持有條件的企業(yè)實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各級政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，同時通過適時調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大淘汰落后企業(yè)的力度，加快培育并形成具有國際競爭力特大型鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量。行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮好平臺紐帶作用，為企業(yè)開展兼并重組創(chuàng)造條件、提供服務(wù)；企業(yè)應(yīng)緊抓這一戰(zhàn)略機遇，積極參與，有所作為，共同推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)建高質(zhì)量企業(yè)

黨的十九大報告將“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”列為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的首要任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議將供給側(cè)改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展八項重點工作的首位，可見深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。民營鋼鐵企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全面提升企業(yè)管理水平和運營質(zhì)量，著力創(chuàng)建高質(zhì)量企業(yè)。一是做好創(chuàng)新驅(qū)動，堅定走質(zhì)量效益型發(fā)展路子。徹底改變產(chǎn)量擴張的老路，繼續(xù)深化去產(chǎn)能工作，完成去產(chǎn)能和限產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)堅定地取締“地條鋼”，杜絕新增產(chǎn)能和形形色色的變相擴大產(chǎn)能的行為，共同維護(hù)良好的市場環(huán)境；二是把創(chuàng)建高質(zhì)量企業(yè)作為基礎(chǔ)，通過建立優(yōu)秀的企業(yè)文化，著力培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊伍，不斷提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；三是做好安全生產(chǎn)，杜絕事故；四是防范金融風(fēng)險，注意資金安全；五是加強管理，不斷提升企業(yè)效益。

3.加速環(huán)保升級，產(chǎn)城融合

高質(zhì)量發(fā)展，建立在人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上。民營鋼鐵企業(yè)應(yīng)把治理環(huán)境污染作為提高人民福祉的重要內(nèi)容，以向人民負(fù)責(zé)，發(fā)展環(huán)境友好型企業(yè)為己任。一是提升治理標(biāo)準(zhǔn)，限制污染排放，控制生產(chǎn)產(chǎn)量；二是進(jìn)一步加大環(huán)保投入，加強對脫硫脫硝等關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用，采取新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，有效消滅“白色污染”；三是提倡產(chǎn)城融合。鋼鐵企業(yè)要把生產(chǎn)發(fā)展同滿足城市需求相結(jié)合，為城市建設(shè)提供余熱供暖、煤氣供氣、中水消納和城市垃圾處理等。

4.加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。民營鋼鐵應(yīng)扎實推動自主創(chuàng)新，著力提升新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。自主創(chuàng)新方面，要著力開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，把技術(shù)進(jìn)步與全行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研究開發(fā)，鋼鐵生產(chǎn)重大工藝技術(shù)方面不斷取得新突破；在新一代信息技術(shù)應(yīng)用方面，應(yīng)將解決企業(yè)實際問題作為出發(fā)點和落腳點，著力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等為核心的新一代信息技術(shù)與企業(yè)的不斷深化融合，在物聯(lián)網(wǎng)和智能制造領(lǐng)域積極推進(jìn)智慧交易、智慧物流、智慧金融的創(chuàng)新與落地，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點推動在企業(yè)經(jīng)營決策中的應(yīng)用。

5.實施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際化水平

我國的高質(zhì)量發(fā)展是國際化的高質(zhì)量發(fā)展。民營鋼鐵應(yīng)堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高國際化水平，推動形成全面開放的新格局。產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)將重點放在未來鋼鐵需求量大、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹耙粠б宦贰毖鼐€的東南亞地區(qū)、中東地區(qū)和非洲地區(qū)； “走出去”的方式上，應(yīng)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)勢資源“抱團”出海，讓整個產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢都充分發(fā)揮。同時，應(yīng)大力推動冶金教育“走出去”，通過共建冶金教育學(xué)院等方式，幫助“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)冶金行業(yè)人才，提高整個行業(yè)的人才配套服務(wù)能力；此外，積極參與國際事務(wù)，充分利用國外鋼鐵企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平。

總之，民營鋼鐵只有堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，才能實現(xiàn)脫胎換骨的根本性轉(zhuǎn)變，走向美好明天。