順應新需求超前謀劃長江LNG運輸

2018-10-15 07:57:02畢珊珊劉長儉

中國水運 2018年10期

畢珊珊，劉長儉

（交通運輸部規劃研究院，北京 100028）

1 我國天然氣供需及運輸情況

1.1 我國天然氣市場供需形勢

近年來，我國天然氣消費、進口需求均呈現快速增長趨勢。2017年天然氣表觀消費量2373億立方米、進口量920億立方米，2010年以來年均增速分別為11%和28%。海上進口LNG占天然氣進口量的占比重逐年提升，由2010年的14%提升至2017年的54%。

未來，隨著能源結構調整、國家大氣污染防治等相關政策的不斷推進，天然氣消費需求將快速增長，并推動天然氣進口量持續攀升。根據我國相關能源規劃，到2020年、2030年天然氣消費占一次能源消費的比重將分別達到8%-10%和15%左右。由此推斷，天然氣消費量將分別達到約4000億立方米和6000億立方米。

目前，國內天然氣供應主要來源于國產天然氣及四大天然氣進口戰略通道。國產天然氣以陸地為主，主要集中在新疆、鄂爾多斯、四川盆地；管道進口氣主要來自中亞管道氣、中緬管道氣和海上進口LNG。陸上管道氣進口受地緣政治、基礎設施建設等制約，未來天然氣進口將更多依賴港口進口。

2.2 我國天然氣運輸現狀

當前，我國天然氣管道網絡基本成型，西氣東輸、陜京、川氣東送天然氣管道等一批長距離、大輸量的主干管道陸續建成、聯絡線和區域網絡不斷完善，主干管網已覆蓋除西藏外全部省份。中亞線、中俄西線（規劃）進口天然氣及新疆自產天然氣經西氣東輸管網輸送到內陸主要消費區和沿海；中緬線進口天然氣經中貴線與四川盆地自產天然氣共同經川氣東送管網輸送到內陸主要消費區和沿海；中俄東線（規劃）進口天然氣經黑河—華北—華東天然氣管道輸送到沿海消費區域；進口LNG依托沿海接收站，部分氣化進入與接收站相連接的管網，部分以液態形式，通過槽車運輸運送至用戶。此外，我國天然氣主產區的少部分天然氣經液化工廠加工后，通過槽車運輸運送至用戶。

據不完全統計，目前我國沿海已建成投產LNG接收站18座，覆蓋我國沿海11省市。總體上看，沿海LNG接收站呈現出南密北疏、就近服務的布局特點。由于目前沿海接收站的接卸規模相對有限，且沿海省市天然氣消費需求較大，LNG接收站的輻射范圍均以所在省市或區域為主，少量通過槽車運輸或管道串供方式向區域外調運。

2 長江經濟帶天然氣運輸需求態勢

2017年長江經濟帶9省市（本文主要涉及長江內河運輸，不包括上海、浙江兩省市，下同）天然氣消費量675億方，2010年以來年均增速9%。從空間分布來看，天然氣消費需求主要集中在中下游地區以及川渝等天然氣主產地。其中，中下游湖南、湖北、江西、安徽、江蘇五省天然氣消費近年來呈現高速增長態勢，2017年達365億方，2010年以來年均增速17%，占區域比重由2010年的34%提升至目前的54%。

根據長江經濟帶各省市能源結構調整和天然氣消費相關規劃，未來長江沿線地區將進一步優化天然氣利用結構、提高消費比重和綜合利用水平。繼續推進公交車、出租車、長途客車和重載貨車“油改氣”，逐步推廣天然氣運輸船舶，江蘇、湖南等省份將繼續推進燃氣電廠發展，加快發展分布式能源。未來較長一段時期，長江經濟帶江蘇、安徽等9省市天然氣需求仍將保持較快增長，初步預計2035年以前將維持7%左右的年均增速。從供應情況來看，未來沿江地區天然氣管網建設將逐步推進，天然氣供給能力不斷增強。其中，川渝地區氣源仍以本地自產氣為主；中下游五省將形成西氣東輸、川氣東送、沿海LNG接卸共同服務的供應格局。

長江LNG運輸作為沿江地區天然氣供應重要的補充方式，將在區域天然氣調峰、液態天然氣市場供應等方面發揮重要作用，為長江中下游地區形成多氣源供應格局提供保障。為此，依托長江水運開展LNG運輸，具備很大的潛在市場需求空間。

3 當前長江LNG運輸面臨的主要問題

3.1 長江LNG運輸放開尚不明確

依照《液化天然氣碼頭設計規范2016》、《船舶載運危險品管理規定修訂》等相關規定，同時參照沿海各地實行的LNG通航規定，當前我國內河LNG運輸受通航安全管理等因素制約，尚未開展。行業主管部門未對長江LNG運輸通航是否放開、是否設置移動安全區等關鍵問題提出明確意見。

3.2 綠色發展對沿江LNG碼頭布局提出更高要求

當前，沿江各省市正在貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”，對可能影響綠色發展的行為采取更加嚴格的環保和審批管理政策，對以后LNG碼頭的布局建設帶來挑戰。比如，2016年底江蘇省實施“兩減六治三提升”，提出“清理長江沿岸危化品碼頭和儲罐，規范沿江危化品碼頭運行管理，嚴禁新增危化品碼頭”，限制江蘇沿江LNG碼頭規劃建設。長江沿線其他省份也對沿江新增岸線，特別是危化品碼頭岸線的審批更加嚴格，或直接限制。長江LNG運輸放開后，長江沿線省份相關環保、資源開發限制政策將對沿江LNG碼頭、儲罐布局建設提出較大影響和更高要求。

3.3 如何統籌協調好長江運輸暢通與LNG運輸規模上限等問題缺乏專門研究

長江航道作為我國重要的貨物運輸通道，為沿江地區的生活、生產物資運輸提供了重要支撐。隨著沿江地區能源結構優化、環境保護逐步加強，區域天然氣消費、船舶加注需求將繼續快速增長，客觀上要求完善沿江地區天然氣供應體系，加快沿江LNG接收站、LNG加注站布局建設。考慮到LNG運輸的特殊性，若今后LNG內河運輸放開，LNG通航安全方面也會有一定限制，進而可能會對其他貨物通航造成影響。因此，亟待針對有關LNG進江需求缺口、LNG運輸組織模式，以及如何統籌協調好長江運輸暢通與LNG運輸規模上限等問題開展專項研究。

3.4 企業建設沖動大，但LNG接收站缺乏統籌布局

當前，國內相關企業沿江布局建設LNG接收站意愿強烈，包括中石油昆侖能源、中海油等天然氣上游企業，以及多家城市燃氣企業、電力企業，部分企業已開展相關前期研究。據調研，目前各家企業選點布局的考慮因素主要是從企業自身實際出發，包括對岸線等關鍵資源的可獲得性、項目實施的可行性、當地政府的支持力度等方面，有關長江沿線LNG碼頭總體布局數量、規模等問題，缺少系統研究和統籌規劃。

4 相關建議

結合上述情況，為更好地提前謀劃沿江LNG碼頭布局、更好開展長江LNG運輸，提出如下建議。

4.1 研究推動長江LNG運輸通航放開

目前，內河LNG運輸通航尚未放開，行業主管部門持謹慎態度，放開時間無明確意見。隨著天然氣需求的快速增長，市場對于放開長江等內河LNG運輸的呼聲不斷提高。建議行業主管部門盡快圍繞長江LNG運輸可行性、LNG運輸通航影響、長江LNG運輸船型論證等開展相關專題研究。

4.2 深化長江沿線LNG運輸需求研究

長江LNG運輸需求主要來自船舶加注和終端氣態市場，但兩部分需求均有階段性特征。其中，近期長江船舶加注開展情況不理想，對LNG運輸需求較小，遠期需求不明確。截至2017年3月，長江干線建成LNG加注碼頭3個，僅1個已開展LNG加注作業。《長江干線液化天然氣碼頭（加注站）布局規劃》提出，未來將在長江干線布局45個LNG加注碼頭。但加注站對LNG的需求量、供應方式、供應來源等問題，亟待深化研究。因此，應盡快深化長江沿線LNG運輸需求研究，重點研究明確長江沿線天然氣供應格局、LNG運輸需求空間等問題。

4.3 繼續深化長江LNG運輸組織模式研究

若內河LNG運輸放開后，LNG運輸格局可能會發生變化，長江LNG運輸組織模式也有待深化論證。對于沿江LNG碼頭而言，可能存在小船直達、二程中轉等多種運輸組織模式，LNG碼頭的功能定位、規模等級相應也將有所不同。建議進一步深化長江LNG運輸組織模式研究，從運輸費用比較、船型通航尺度等方面進行論證，為進一步明確沿江LNG碼頭選點布局、功能定位提供支撐。