加強水利工程建設質量與安全監督工作的思路

鐘少珍

【摘要】隨著我國經濟不斷增長，對基礎設施的投入不斷擴大，其中，在水利工程建設上較為突出，它也能夠反作用于經濟的發展。水利工程不同于其它工程，由于部分水利工程建筑物在水下，常年經受地下水流的侵觸和沖擊，容易出現質量問題。為了保證質量，在工程施工中要嚴格按照規范程序執行，提高水利工程建設的整體質量。本文就加強水利工程建設質量和安全監管工作展開分析與討論。

【關鍵詞】水利工程；建設質量；安全監督

1、當前水利工程建設質量與安全管理存在的問題

1.1管理模式缺乏創新性。盡管從總體上來看，我國各級各類水利工程建設單位對質量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設質量與安全管理。特別是由于計劃經濟體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設質量與安全管理仍然具有一定的“粗放性”，很多單位還沒有將“精細化”管理納入到質量與安全管理體系當中，這就直接導致很多水利工程建設項目出現了質量與安全問題。目前我國對水利工程建設項目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規仍然存在不夠健全的問題，導致很多水利工程建設項目出現質量和安全問題而無法從嚴處罰。

1.2管理機制缺乏健全性。健全和完善的管理機制，是加強水利工程建設質量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設項目普遍都具有投入大、規模大以及比較復雜的特點，盡管目前我國已經建立了相對比較完善的水利工程建設管理機制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設施工企業，特別是中小型施工企業在質量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設工程施工過程中極易出現質量和安全問題。目前我國很多水利工程建設單位比較注重管理體系建設，但由于體制、機制制約，仍然存在著缺乏協調性和主體性的問題，執行力必然受到影響，最終必然影響水利工程建設項目質量與安全管理效能。

1.3管理人員缺乏素質性。要想加強對水利工程建設質量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當前我國一些水利工程參建單位來看，對人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設單位，缺乏對管理人員的教育培訓，導致很多管理人員的思想素質、職業素質以及工作作風不足，大局意識、責任意識、安全意識和質量意識還不強，必然影響質量與安全管理。由于目前我國監理市場不夠完善，個別監理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導致監管效能喪失。

2、水利工程的質量控制措施

2.1加大質量監督力度，充分發揮工程質量監督作用

在水利工程施工中，對參與工程建設各單位和有關檢測機構的質量行為及工程實體質量進行強制性監督管理，維護社會公眾利益的行政執法行為。

2.2改進監控方法提高檢測水平

在水利工程監督中，為了提高水利工程質量檢測水平，現場監理應配備必要的測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測、實敲、實量、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免水利工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，加強水利工程施工質量監測。

2.3加強制度建設，健全質控體系

在水利工程施工中，建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過有針對性的分項質量控制，保障水利工程施工質量。嚴格水利建設管理規范，嚴格執行水利工程施工方案，水利工程設計變更報批制，保證水利工程的整體質量。

2.4保證工程使用材質的質量

在水利工程施工中，材料的好壞是保證水利工程質量的關鍵，必須對水利工程中收入的原材料、構件、半成品等材料，進行嚴格的檢查驗收和取樣送驗，杜絕劣質材料進入現場，保證材料的質量，也就是保證水利工程的質量。

3、加強水利工程安全監督管理

3.1建立健全質量安全監督管理制度

隨著市場經濟的發展和人們對質量安全要求的提高，水利工程質量安全監督管理工作必須實現規范化管理。強化水利工程安全監督，指導各工程施工單位制定安全事故應急預案，落實應急救援措施，增強安全應急能力，確保工程和施工安全。

3.2協調施工和監理的關系

為了保證水利工程項目的質量和安全，必須建立相關質量安全監督管理制度。在施工之前，監理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質量安全保證體系。在施工過程中，監理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴格履行監理的職責，做好施工監理，做到對項目質量安全的全方位全過程監理。

3.3施工現場的安全管理

施工現場的安全管理工作重點是保證安全施工費用的正常投入。水利工程安全施工監督要加強各參建單位的安全施工職責，保證安全生產經費落實到位，督促監理、施工人員配備安全施工防護具，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患，實現安全監督工作的循環運行。

4、結束語：

綜上所述，工程質量監督站的設立對于約束參建單位行為，強化水利工程質量而言具有重要意義。但是監督站在設立和實際工作執行過程中仍舊存在不足，一定程度上制約著其監管職責的發揮，因此，望今后相關部門能逐步進行調整和優化，為我國水利工程的質量建設奠定基礎。

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