淺議農村飲水工程建設與管理

賈海蓉

【摘要】農村飲水工程建設與管理直接關系著飲水安全，是提高群眾生活質量和改善群眾健康生活狀況的保障，也是當前重要工作內容之一。但是目前農村飲水工程建設與管理存在的諸多問題，使農村飲水工程建設進度和工程效益受到阻礙。本文就如何加強農村飲水工程建設與管理提出一些建議。

【關鍵詞】農村飲水工程；建議；建設與管理

一、農村飲水工程建設和管理中存在的問題

1 建設資金不足，工程建設不到位

資金主要來源于中央補助資金，地方財政配套資金，群眾自籌。

農村飲水工程資金由三方合力籌款，即中央補助資金，地方財政配套資金，其余部分仍需群眾自籌。而還有很多地區，在實施飲水工程建設項目時，由于地方政府財政資金緊缺，單靠著中央補助資金開展項目，大多不能落實財政專項配套資金；入戶部分由群眾自籌，土方由群眾投勞折資，形成農民自籌機制。農村居民飲水困難，解決飲水問題是眾望所歸，各鄉鎮也都紛紛爭取飲水工程建設項目，但項目立項后，卻由于種種原因，例如投資渠道多，工程建設管理非專業等，導致項目建設階段困難重重，出現項目建設程序不規范，資金配置使用不合理，工程竣工結算延期，竣工驗收資料有所遺漏等等一系列問題，延誤項目的竣工驗收。

2水資源浪費

一些農村飲水工程“重建輕管”，由于建設規模小、資金缺乏等原因，建成后沒有安裝監測使用量的水表，加之村民節約用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節省，長流水現象嚴重，上游大量浪費，下游群眾吃水困難，導致浪費性缺水。

3 存在水質安全隱患

農村供水工程由于建設理念落后，項目資金短缺，建設規模較小，供水消毒設施在建設時就不完備。一些農村飲水工程雖然建設了消毒設施，卻由于運行消毒設備費用不足，沒有注意定期進行消毒處理，有的消毒設施損壞，或者供水管網老化生銹沒有得到及時的修理更換，致使民眾直接飲用未經處理的直流水，水質無法保證，農村居民的健康深受影響。

4 水價不合理

根據物價部門成本監審報告，供水成本、費用、設備折舊、稅金、利潤共同構成農村自來水價格。水價制訂過高，農戶不愿消費或消費能力不足，使供水工程難以發揮作用；而水價制訂過低，出現“水價倒掛”則容易導致經費“入不敷出” ，最終使工程項目難以為繼。一些農村供水工程由于管理人員少，不能抄表到戶，實行按人頭收費的“包費制”，而不是實行計量收費和按方收費。農村供水工程由于管理模式不同，水價差異較大。

5農村飲水管理機構不健全

農村供水由于線長面廣，供水形式有集中供水、單村供水，甚至有更小的區域性供水方式。在供水工程建成后，集中供水一般都能成立相應的管理機構進行運行管理，但作為單村或小型區域性供水都交由村級管理。由于供水管理機構不健全，有些供水工程很難發揮效益。

二 、農村飲水工程建設和管理的措施

1 做好農村飲水工程的前期準備工作

飲水工程的前期準備工作是農村飲水工程建設、監管、驗收的理論依據，對工程建設產生重要的影響。因此，工程前期的準備工作的好壞直接決定著工程的質量，而且科學合理的前期工作能夠有效地節約大量的資金。所以，應當加大對工程前期規劃和論證的資金投入，確保農村飲水工程建設的順利進行。此外，在工程規劃的過程中，要著眼于農村飲水工程的長效運營，確保飲水工程符合農民的長遠利益，并根據地方的實際情況，制定出科學合理的工程方案。

2 妥善解決農村飲水工程建設資金問題

資金是一切工程建設的最主要問題，因此在農村飲水工程建設和管理的過程中，應當妥善解決工程建設的資金問題。現階段我國農村飲水工程建設的資金主要來源于中央補助資金，地方財政配套資金，群眾自籌資金這三個部分。由于工程建設的投資量大，導致與農村落后的經濟相矛盾。

3 構建科學合理的水價機制

水費是農村飲水工程日常供水的經營性收費，供水的價格要根據公平負擔、節約用水、合理收益、補償成本的原則制定，不能追求利潤。并且水價要根據市場供求變化、供水成本進行適時的調整。與此同時，還應當鼓勵農民成立用水合作組織，以減少水費的收費環節，提高水費的繳費率，以確保農村飲用水工程的正常運行。此外，相關政府部門要嚴格禁止鄉、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價，以保護村民的權益。

4 設置專門的水質檢驗機構，保障飲水的質量

首先，應當加強有關管理部門和村民的水源保護意識，并且劃定飲用水源的保護區域以及制定出相關的水源保護管理辦法，強化對飲用水源周邊污染物的處理，減少和限制對化肥以及農藥的使用，嚴禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體，從而加強對農村飲用水源的保護。其次，縣級農村供水要建立專門的水質檢驗檢測機構，以加強本地區農村水質檢測，日供水千噸以上的農村供水單位要建立自己水質化驗部門，對水質按《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求進行常規分析，以確保供水水質安全。

5加強農村飲水安全機構建設，提高供水服務質量

圍繞“水源安全、水質安全、供水設施運行安全”的目標，對建成的供水工程進行日常管理和業務指導。采用自動采集、計算機網絡、地理信息等技術手段，實現對農村水源、水廠、水質、水量、工程運行的監管，為提升農村供水行業管理和服務水平提供技術支撐。通過信息化管理手段，保障農村供水安全，同時為區域水資源管理系統提供可靠翔實的數據，為實現供水集約化管理，水資源統一調度和優化配置打下良好的基礎。

結束語：

農村飲水工程直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全，是關系到人民切身利益的利民工程，其不僅有利于農村的經濟發展，而且對維護社會的穩定，實現社會的和諧具有十分重要的意義。因此，在農村飲水工程建設和管理中，各地必須結合自己的實際情況，建立科學的農村飲水工程建設和管理模式，從而滿足廣大人民群眾對飲用水的需求。

參考文獻：

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