試論中小河流治理問題及對策

蒲翼

【摘要】河流作為地球上水分循環的重要途徑，在自然界物質、能量輸送和傳遞中發揮重要作用。特別是當前全面建設社會主義現代社會的偉大進程中，如何加強中小河流治理已經引起了社會各界的高度重視。本文筆者首先探討了中小河流治理的問題，并針對這些問題提出了解決對策，希望為相關工作者和研究者提供參考和借鑒。

【關鍵詞】中小河流；治理；問題；對策

近年來，隨著我國水利工程建設的飛速發展，政府部門越來越重視對中小河流的治理，采取了一系列治理措施，并取得了顯著成績，但是因為各方面因素，我國中小河流治理依然還存在一些問題，影響了河流治理的效果，因此分析這些問題并提出相應對策具有重要意義。

一、中小河流治理存在的問題分析

（一）群眾缺乏水患意識，中小河流污染嚴重

雖然從整體上看，雖然我國的教育水平有了很大程度提高，但是因為“城鄉差距”現象依然存在，很多經濟落后的地方教育滯后，群眾普遍受教育程度不高，缺乏水患意識，很多群眾片面地認為中小河流的治理問題乃水利部門或者政府部門事情，跟自己無任何關系，甚至個別群眾在日常生活和工作中，隨意將生活污水和工業廢水排放至河流中，污染了中小河流，增加了河流治理的難度。

（二）中小河流治理前期缺乏科學規劃

就當前我國絕大部分中小河流治理現狀來看，在規劃階段主要存在著基本情況不明，缺乏對中小河流全面系統地分析，缺乏明確的治理目標和任務。特別是隨著近年來社會經濟的飛速發展以及城鎮建設步伐的加快，重要糧食生產基地的生產能力明顯提高，而這些均對河流的防洪安保提出了更高的要求，因此如果前期缺乏科學的規劃，將無法滿足中小河流治理的需求。

（三）中小河流治理資金不足

由于我國絕大部分的中小河流的流域面積較小，通常是由其所在的縣級單位管理的。但是由于縣級單位財政有限，用于中小河流治理的投入嚴重不足，中小河流治理的技術和設備落后，在很大程度上影響了河流的治理能力。

（四）治理隊伍專業技術力量薄弱

由于各個地區中小河流治理存在著高水平的專業技術人員嚴重不足的現象，從而導致河流的治理水平和管理水平比較落后，無法較好地滿足現代水利發展的需要，再加上近年來群眾投勞農田水利投入機制和組織方式發生了巨大變化，對中小河流的清淤和堤防加固作業日益減少，這些均在一定程度上影響了河流的治理效果。

二、解決中小河流治理問題的對策

（一）加強宣傳教育，提高群眾的水患意識

中小河流的治理不僅僅是水利部門的事情，而是一項涉及經濟、社會、法律的重大問題，因此中小河流治理關系著社會的穩定和經濟的發展，要想做好中小河流的治理，首先應該加強宣傳教育，全面提高全社會的水患意識。對此，各級政府部門以及相關部門要充分利用電視、報紙、網絡等積極宣傳河流治理的重要性；其次，要進步一加強《河道管理條例》、《防洪法》、《水法》的宣傳力度，增強廣大群眾的水患意識，充分意識到當前中小河流治理問題的嚴重性，從而支持并參與到中小河流的治理中。

（二）制定科學的治理規劃

相關部門應該組織專業人員深入開展調研，收集廣大群眾的意見和建議，借鑒其他地區或國家河流治理的成功經驗，反復比較，充分論證，結合中小河流具體情況，通過科學的規劃和勘測設計，保證中小河流得到合理開發利用和保護，避免重復建設。在解決中小河流治理方面存在的各種問題時，要始終堅持站在全局規劃的角度上，按照綜合治理、統籌兼顧、標本兼治的原則逐步治理中小河流的防洪減災、污染防治以及水資源利用等方面。在制定治理規劃時，必須明確治理的目標、標準、內容以及詳細措施。

（三）加大中小河流治理的資金投入

在治理中小河流過程中，可以采取績效管理的模式或者獎補結合的方法安排一定的專項資金用于中小河流的治理。對此，各地政府部分應該進一步加大對中小河流治理的資金投入，在每年制定資金計劃時便列出一部分資金用于河流的治理，另外還可以拓寬河流治理資金的渠道，采取多種渠道籌集河流治理所需資金，從而保證中小河流治理工作順利開展。在治理中小河流時，必須嚴格按照河流治理規劃，治理標準應該同干流和區域防洪除澇的標準相協調。在治理同一條河流上的多個河段時，必須按照先規劃，后設計的原則，統籌整條河流的治理方案，以免防水災發生轉移。各級政府部門要保證河流治理前期所需經費，針對用于河流治理的專項資金必須保證專款專用，確保資金運用于河流護岸護坡、加固堤防、清淤疏浚等相關工作的施工作業、設備費用、材料費用等支出上，為中小河流治理的順利進行提供資金保障。

（四）提高治理隊伍專業技術水平

由于中小河流的治理工程對建設隊伍和管理隊伍均提出了較高要求，不僅要求其具備水利工程相關的專業知識，還要具備生物學、環境學、管理學等知識，因此相關部門要進一步加強中小河流治理隊伍建設，加大對治理人員的培訓力度，爭取打造一支專業知識扎實、技術精湛的治理隊伍，更好地滿足現代水利建設的需要；其次，要建立人才激勵機制，激發他們的工作主動性，更好的投入到河流治理中；最后加強水利隊伍的思想政治教育，努力培養出一批思想過硬、政治覺悟高的人才隊伍。

三、結語

綜上所述，河流的治理工作本身是一項比較復雜的系統性工程，特別是在當前全面建設社會主義和諧社會和小康社會的進程中，政府部門越來越重視中小河流的治理工作，抓好中小河流的治理，不僅能保證群眾生命財產安全，促進社會經濟發展，而且還能改善生態環境。雖然當前我國中小河流治理現狀不容樂觀，但是筆者堅信只要找準問題的關鍵，采取有效措施，便一定能夠將河流治理好。

參考文獻：

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