新時期黃河防洪工程管理與開發

蘇海峰

【摘要】黃河是我們的母親河，自然壯觀，黃河的治理開發不斷深入，防洪工程管理逐漸受到關注和重視，是黃河治理開發的重要內容。新時期，黃河防洪工程管理開發中要積極弘揚黃河的水文化，使黃河的生命健康得到長久的維持，實現黃河的持續發展進步。本文主要就新時期黃河防洪工程管理與開發進行闡述研究。

【關鍵詞】黃河；防洪工程；管理；開發

黃河雄渾壯闊，在世界水文化中，黃河文化是重要的內容，黃河孕育著古老的生命，經過幾千年的歷史發展與沉淀，黃河水文化也獲得了極大地發展，為黃河防洪工程的建立提供了基礎，使黃河實現了長遠的發展，也為新時期黃河的治理與開發作出了積極的貢獻。

一、黃河防洪工程管理開發的必要性

在黃河事業發展中，黃河防洪工程的管理開發是極為重要的，也是歷史和時代發展必然趨勢。

首先，這是黃河的發展歷史。黃河是我們的母親河，同時也是災難很多的河流，歷史上黃河的洪水災難極多，從秦到民國，黃河決溢、改道很多次，平均下來百年就要改一次道、三年兩決口，這樣頻繁的改道和決口使黃河兩岸的居民受到了極大地災難。歷史上有很多典故、歷史事件都是黃河治理的重要實踐，比如大禹治水、東漢“寬河行洪”、明代“束水功沙”、民國時期黃河的治理以及現代的“上攔下排、兩岸分滯”等都是重要體現，這些都是黃河防洪工程管理開發的重要內容。

其次，滿足新時期的發展需要。一直以來，黃河防洪工程的管理與開發都是極為重要的工作內容，人們開始依據黃河防洪工程的實際情況對黃河的客觀規律等進行研究分析。但是如今流域經濟發展，黃河在很大程度上受到人類活動的影響，黃河的水土流失、防洪安全等還急需解決，黃河河道中的生態激流以及環境惡化等并沒有得到根本的改善。而且隨著經濟的發展以及資源的大規模開發，黃河的生態環境、水土流失等情況日漸嚴重，治理與破壞同時存在，環境改善與經濟發展和社會的持續進步不相適應，與黃河健康生命的維持是相違背的。

發揮技術優勢能夠使黃河周邊的污染、破壞等得到改善，但是如果黃河流域的政府、群眾以及企業等不能認識到黃河保護的重要性，減少污染、破壞，技術的優勢作用也必然會受到影響。所以需要積極宣傳黃河保護的重要性，開展關愛母親河的活動，讓人們自覺地保護黃河，治理與破壞不能同時進行，使黃河防洪工程的管理開發順利推進，實現社會自然的和諧發展。

二、新時期黃河防洪工程管理開發策略

1、營造黃河保護氛圍，宣傳黃河防洪管理

人的思想認識會對行為產生影響，黃河文化中有著豐富的精神內涵，能夠對人的靈魂產生影響，并且對人的價值觀、思想理念、道德情操以及精神等產生重要影響，讓人們在潛移默化中優化自身的價值觀以及思想認識，對黃河治理、開發、保護等有正確認識，對自身的行為進行調整，使人們的行為等得到規范和約束。

在黃河周邊的鄉村，有些群眾的法律意識和法治觀念不強，容易受到利益的誘惑，存在柴草亂堆、河道內種植農作物等情況，對黃河的防洪工程建設管理造成了極大地威脅。所以必須要加強宣傳，讓村民認識到保護黃河的重要性，是與自身的利益密切相關的。在農村可以實行自治，將黃河保護的內容寫到村民的守則中，這樣比較通俗易懂。村民守則是農民在生產生活中自我約束、共同約定的規范，也是村民共同遵守的制度規范。在村民守則中納入黃河保護的內容，可以將其作為評選文明村的重要標準，實現村級的文明管理，讓黃河的水文化更加有效，對村民的黃河水行為進行約束。

2、強化法規法規建設，實現黃河的依法治理

近些年來，與黃河相關的地方法規以及規章等大量出臺，黃河立法的進程加快，尤其是河長制的推行，對沿黃河兩岸砂石料場的強力關停，河道治理工程的大力實施。使黃河治理管理開發等走向了正規的道路。黃河的保護與開發是需要充分發揮黃河沿岸民間力量的，同時也需要法律的保護，為黃河治理制定標準，減少法律的漏洞，不給非法人員以可趁之機。

此外還需要強化黃河流域群眾、工作人員的水法教育，在每一年的“世界水日”、“12.4 全國法制宣傳日”等開展形式多樣的水法規宣傳活動，讓黃河流域的各地機構深入到沿黃地區、工程腹地，使水法規宣傳順利推進。黃河部門要將普法作為工作的重點，將普法與水行政執法相結合，將法律的“硬管理”與宣傳的“軟管理”的作用充分發揮出來，使約束力和強制力得到提升。在普法教育中常抓水行政執法管理，工作人員需要依法行政、依法管理，使沿黃群眾能夠自覺地保護黃河、珍惜黃河水資源，形成良好的氛圍。要依法防汛，做好黃河防洪工程的管理與開發，減少水事案件發生的幾率，使黃河治理管理開發有好的水法治環境。

3、加強黃河水文化建設，實現自然人文統一

景觀是通過文化反映出來的，黃河工程在管理開發中需要做到除害興利、治水安邦，明確黃河工程的文化內涵，體現其科學性以及藝術性，是人們改造自然、開發利用的重要成果，也是勞動人民的重要智慧結晶，將歷史與現實、科技進步相結合，對水文化進行有效的承載。在新時期黃河防洪工程管理開發中，要積極融入黃河文化，將黃河工程管理開發與黃河水文化景觀相結合，將環保、生態、人文等相結合，使黃河防洪工程的效益順利實現。

結束語：

如今社會經濟發展，時代進步，黃河防洪工程的管理開發也是極為重要的工作，該工作經過幾十年的發展獲得了全面的統籌與發展，能夠實現黃河流域內的統一調度與管理，讓黃河更加安全，水工程管理獲得長足的進步。此外在黃河防洪工程管理開發中，還需要充分發揮黃河水文化的作用，用黃河精神鼓舞群眾，激發黃河管理部門的水文化素質，讓全體群眾都有節水、愛水的意識，對黃河工程的管理發展更加關心，形成好的管理氛圍，為新時期黃河防洪工程管理開發提供良好的基礎。

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