小型農田水利工程建設和管理存在的不足及對策

田冬梅

【摘要】“水是農業的命脈”，農田水利工程作為國家重要的基礎設施，在現代化建設和發展過程中發揮著基礎和保障作用。近年來，各級水利部門非常重視水利工程的管理工作，使得小型農田水利工程管理方面也顯得非常重要。基于此，本文就針對小型農田水利工程管理問題進行分析，同時提出相應的管理建議。

【關鍵詞】小型農田；水利工程；管理問題；建議措施

1、小型農田水利工程特色

1.1小型農田水利工程規模小、標準低

小型農田水利工程點多面廣，工程形式復雜多樣，成為保障人民正常生產生活的關鍵。由于小型農田水利工程多為末端工程，因此工程規模小、標準低是其最鮮明的特點。

1.2小型農田水利工程形態多樣，受自然環境影響較大

小型農田水利工程形態多樣，受自然環境影響較大，工程多建設在田間，用抽水、引水、提水、蓄水等多種方式灌溉農田。另外，由于工程的地域性比較強，受地區水資源與地理環境影響大，設施形態多樣。小型農田水利工程使用季節性較強，雨水充足時，幾乎不被使用，但是當出現干旱等情況時，農田水利設施多超負荷工作，嚴重影響著工程的使用壽命。

2、小型農田水利工程管理現狀問題

2.1投入不足，工程建設緩慢

新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但新邱區地處欠發達地區，本級財政很難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。所以小型農田水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識，嚴重制約著工程規模和標準。特別是農村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業效益逐步下降，搞農田水利基本建設成了一句空話。農田水利基本建設處于停滯狀態，原有工程也因為得不到及時維修，損毀嚴重。

2.2管理制度不完善

小型水利工程涉及到農村農民生產生活的方方面面，是一項關系重大的民生工程。在建設過程中會有相關專業部門進行技術指導和建設監管。工程竣工驗收后，一般都是移交給當地村委村進行管理，小型農田水利工程一般都是村民使用，村委會管理，責權不分，這兩個環節容易出現脫節，給工程管理造成一定難度。就目前的現行水利工程建設來看，工程建設竣工后隨著相關工作人員撤離，小型農田水利工程極容易遭受到自然災害和人為等不定因素的破壞。

2.3維護不當，管理能力比較低

小型農田水利工程屬于一種特殊的工程，且長期暴露在外，在各種天氣情況及人為因素的影響下，極易出現各種問題，必須借助有效而及時的養護才能更好地運營下去。但是，由于當地村委會經濟能力有限，維護資金難以維持，工程損壞基本就擱置不用了，并且運行管理人員也是村委會臨時找來或者轉崗過來的，他們并不具備專業的、先進的維護知識與能力，這就使得當前的小型農田水利工程維護工作成效較低，并且管理者專業素質也難以滿足工程的管理需求。

3、新時期小型農田水利工程管理問題應對策略

3.1 提升管理意識

小型農田水利工程是基層農田水利工作開展的基礎，其對區域內水利工作的影響是極為明顯的，甚至可以說是決定性的，因此在小型農田水利工程投入使用伊始，管理意識問題就應當作為重中之重來抓。首先，在農田水利設施投入使用初，就需要對管理人員進行職業技能相關培訓，保證管理和操作人員能夠做好水利工程的正常運轉和維護方面的工作，提高工作人員的責任意識，將人為因素導致的農田水利工程運行風險降至最低；其次，要在農田水利工程周邊區域進行水利工作宣傳教育，明晰水利工程對周邊村民、農田的重要性。

3.2 加大管理資金投入

小型農田水利工程分布較為分散，成為改善區域水源環境的主要措施，加大資金投入、完善維修小型農田水利工程也是農田水利建設的重要目標之一。因此在這種環境下，應加大資金投入，以大量資金建設小而精、連環成整體的小型農田水利工程體系成為一種必然選擇。具體包括以下方面：①對小型農田水利設施進行修復和優化；②提高農田水利工程管理人員的待遇水平，同時吸引更多的技術型人才；③完善農田水利工程的日常維護和管理制度，加大農田水利工程日常運作、管理、宣傳的支出費用。

3.3增強農民管理水利工程的意識

在這方面要加大宣傳力度，提高當地農民的自我管理意識，使得農民強烈地意識到水利工程建設和管理對于他們自身的利益來講至關重要，讓他們能夠自覺地參與到水利工程的管理工作中來，讓他們有主體意識，這對于管理工作是尤為重要的。

3.4培養新型管理人才

當前小型農田水利工程已經成為農村地區改善水環境的主要途徑，其運行管理效率對農田灌溉用水具有決定性的影響，因此如何有效利用當前的農田水利工程成為重要的一環，在當前環境下，培養具有較高專業素養和綜合素質的新型管理人才最為關鍵，具體而言首先要改善當前的人才錄取辦法，讓更多更年輕、學歷更高、職業素質過硬的人才走到小型農田水利工程管理崗位上來，不僅能直接提升工程管理水平，同時還能提升水利工程專業性能和技術水平。

3.5合同先行，約束和激勵施工主體

任何工程的責任和利益劃分都離不開合同，小型農田水利工程更是如此。畢竟其施工內容較多，不可預見的因素也多，施工質量更是難以在短時間內無法準確檢測，這需要設計、施工等合同的全面界定。只有在合同中對工程實施效果、工期、質量等設置標準化、細致化的要求，才能約束各大施工主體在施工前期、中期和后期的行為，激勵各施工主體在完成合同約定范圍內容時的積極性，進而提高工程質量，實現小型農田水利工程建設的重要意義。

結束語

總而言之，小型農田水利工程是農村經濟發展的重要基礎設施，可以保障農業生產，促進農村經濟發展。因此要重視小型農田水利工程的管理工作，從管理制度、人員、資金投入等方面進行全面的分析與管理，才能提高管理水平，發揮出水利設施的基本作用與價值。

參考文獻：

[1]馮家林.小型農田水利工程管理問題及建議[J].農業開發與裝備，2016.

[2]卞成林，馬華瓊.小型農田水利工程建設和管理問題的研究[J].低碳世界，2016