關于實現大型灌區水利管理現代化的研究

李國賢

【摘要】水利在社會實現現代化的整個過程當中占有極其重要的地位，它不僅作為經濟社會發展的根本支撐，而且還是生態環境得到有效改善的重要保障。大型灌區在四川省承擔著部分城市、鄉村居民生活與環境供水以及工農業生產等重要任務。按照黨的十九大提出的“兩個階段”發展的目標任務，到2035年國家要基本實現社會主義現代化。要實現社會主義現代化的宏偉目標，農業現代化、水利現代化必須走在前列。大型灌區水利管理現代化在農業現代化中占有重要的地位，實現大型灌區水利管理現代化是使得社會得到全面發展與水資源得到合理利用的一個必然要求。

【關鍵詞】大型灌區；水利管理；現代化

一、對于大型灌區水利現代化的認識

四川省把大型灌區水利現代化內涵概括為：主要是為了能夠與經濟社會發展的需要之間相互符合，進一步使得大型灌區功能健全與環境優美以及水利文明等多種服務得以實現。利用信息化思想來引領灌區水利發展，采用一些現代化技術來對灌區水利設施進行建設，以水利信息化帶動灌區現代化，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息革命對水利管理帶來生產力質的飛躍。對于現代化管理機制充分運用之后，讓水利管理逐步得到完善，從而建成生產用水高效且管理運行健康的水利管理體系，無論是在農業綜合生產效率方面還是在能力方面都得到顯著性提高。建設現代化灌區，關鍵在水利信息化。

二、大型灌區水利管理現代化的內容

通常情況下來說，大型灌區水利管理現代化內容主要包括以下“四個現代化”：

1、大型灌區水利設施管理現代化。堅持灌區工程的改造提升，建設工程配套，功能完善的水利工程管理體系，實現輸供水安全和防汛安全。建設大型灌區灌溉設施運行管理的自動化調節控制系統和監控系統。

2、大型灌區用水信息管理現代化。用水信息管理包含了對于地下水與土壤作物以及氣象等等多個不同地自然信息進行自動監督測量、數據傳輸和自動化處理的現代化管理。 要充分利用大數據平臺、水利遙感技術、云服務中心和信息網絡等加強用水信息管理。

3、大型灌區行政執法管理現代化。建立一支素質高，專業化，裝備精良的水利執法隊伍，保障灌區合法的水事秩序得到實現，不斷提高水利管理法制化水平。

4、大型灌區辦公服務管理現代化。主要是指大型灌區的行政管理、財務管理、文書管理以及交通保障方面的管理，實現辦公服務系統現代化，提升灌區水利服務能力和水平。

三、如何使得大型灌區水利實現現代化

隨著時代的進步，社會經濟的不斷發展，從目前實際情況來看，大型灌區水利實現現代化需要從以下這三個方面來入手：

（一）資金和人才保障是建設現代化灌區的前提條件

1、制定一項和社會經濟發展相符合的水費征收制度。全方位認識與了解我國水費征收方面的相關規章制度，要嚴格按照使用量來對用水戶進行收取費用，加快農業水價綜合改革和農業供給側結構性改革。除此之外，在進行制定和征收以及管理水費的時候對用水戶也必須做到平等合理。國家財政在現代化灌區建設上也必須給予資金上的大力支持。

2、貫徹落實科教興業這一戰略。大型灌區管理人員綜合素質的高低與灌區是否可以健康的發展下去之間有著直接密切的聯系，在大型灌區水利管理中，在管理現代化和技術裝備現代化這兩個方面，都急需高素質人才。著力打造一只政治強、作風硬、業務精、行為廉的水利人才隊伍，為建設現代化灌區提供智力支撐和人才保障。

3、創建現代化的人事組織機制。對于人事組織結構不斷地進行完善，建立一支技術水平和素質能力都非常強的大型灌區水利管理隊伍。與此同時，要對目標責任制進一步進行健全，對工作人員實施工作和效率掛鉤，把他們的工作積極性充分調動起來。

（二）進一步建設大型灌區技術裝備現代化

（1）實施節水控灌技術

大型灌區進行實施節水控灌這項技術，除了可以讓水的利用率得到顯著增長之外，而且還在很大程度上提高了農業生產效益。在實施該技術的時候，特別要高度重視把傳統技術和現代化技術兩者有效結合在一起，農業生產和節水結構有效結合在一起，管理與農藝這兩種措施有效結合在一起，讓水的綜合生產力真正地得到提高。

（2）實施水利管理信息化建設

主要包括以下“四個精準”的建設任務：

1、實現信息精準傳輸。具體就是進行采集與及時準確的報送比如氣象、水文、土壤以及水情、汛情等多個方面的信息情況，給合理有效配置與監控調度大型灌區水資源提供了可靠的基礎信息，實現水資源合理調度。充分利用現代科學技術實現信息收集和信息傳輸的“智能化”。

2、實現設備精準控制。如果想要使得水資源優化配置真正的得以實現，那么就更加需要提高對渠系配水整個過程的重視程度，應該對于泵站、節制閘、水閘等這些控制建筑物實施精準動態調度。

3、實現資源精準共享。建立灌區水利云數據共享服務中心、完善灌區水利地理信息系統、構建灌區信息傳輸網絡與安全標準體系、搭建灌區應用運行維護一體化平臺，有效整合分散的信息系統，建設完善的灌區信息化網絡等。

4、實現用水精準計量。灌區量水設備和技術是是使得灌水質量得到控制與計劃用水得到實現的有效方式，因此必須實現灌區水資源配置精準計量。實現運用特設流速儀與量水設備來對水流進行量測，讓量測水流準確、及時，提高量水精度，這在灌區水利實現現代化的一系列過程當中具有極其重要的作用。

（三）著力實施灌區生態環境保護

現代化灌區建設必須注重與灌區經濟社會發展總體規劃以及城鄉建設、土地利用、產業發展、環境保護、脫貧攻堅、鄉村振興、新農村建設相結合，使灌區現代化建設緊密與灌區山、水、田、林、路、房相融合。嚴格實施“河長制”、“湖長制”，嚴格保護水生態環境，使現代化灌區建設與灌區生態環境保護相得益彰。

四、結束語

總而言之，實現大型灌區水利管理現代化，就必須利用信息化先進技術加強水利工程管理、防汛指揮調度、水資源精準配置與調度、水利綜合執法及現代化辦公等灌區管理工作，并與灌區生態環境保護相結合，要用超前理念、務實精神和科學態度做好頂層設計，搞好總體規劃，抓好“示范區”建設，分步實施，逐步擴大建設范圍，不斷向以“數字化、網絡化、智能化”為特征的“智慧灌區”建設目標邁進，最大限度的把大型灌區的效益充分發揮出來，讓水資源發揮出巨大的作用，為社會經濟發展和實現國家現代化而努力奮斗。

參考文獻：

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