關于永嘉縣水利工程質量監督管理的探析

戴祝道

【摘要】本文結合近幾年工作實踐經驗，水利工程質量是水利工程的生命線，加強對水利工程質量的監督和管理，是確保工程質量的關鍵，闡述永嘉縣級水利工程質量監督管理工作現狀及認識，提出相應解決措施，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量監督管理，確保水利工程建設質量目標的全面實現。

【關鍵詞】水利工程；質量；安全；監督管理；問題；措施

1、目前永嘉縣水利工程質量監督現狀

永嘉縣屬山區縣水利建設項目點多面廣線長、投資大等特點。施工質量是水利工程的生命，也是社會關注的熱點。為了保證工程質量，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量監督管理。

永嘉縣水利工程建設質量監督任務主要有縣級水利水電質量監督站代表政府監督工作，根據有關規定，在工程具備開工條件備案之前，項目法人向屬地水利工程質量監督站申請辦理質量監督手續，提交水利工程質量監督申請書、工程項目初步設計報告及其批復文件、工程項目法人與設計、監理、施工等單位簽訂的合同副本、監理部、施工項目部主要人員組成及其上崗證書（或職稱證書）復印件、施工圖設計文件、施工組織設計，監理規劃和監理實施細則等。永嘉縣水利水電工程質量監督站對資料符合性進行核實并簽署水利項目建設質量監督書。

永嘉縣水利工程質量監督站受理監督任務后，為增強質量與安全監督工作計劃性，提高監督工作實效，根據水利部《水利工程質量監督管理規定》、《浙江省水利工程質量監督工作導則》及工程規模、特點、結構，組建項目工程質量監督組對工程質量管理體制和質量行為、工程實體質量與施工現場安全采取抽查的方式開展質量監督工作，履行質量監督職責。

正式簽署《水利工程建設質量監督書》、質量與安全監督計劃編制完成后，組織交底會議開展監督交底，明確質量監督工作內容與方式。編制質量監督計劃，根據工程概況、工程特點、設計意圖編制質量與安全監督計劃。

2、目前永嘉縣水利工程質量監督存在的問題

永嘉縣屬山區縣水利工程建設較多，主要以河道建設、山塘水庫除險加固、農田水利、農民飲用水保障工程為主，大部分為小型水利工程、點多面廣線長、投資規模不大等特點。同時參建各方單位相應專業管理水平較低，管理力量薄弱，常常出現管理不到位等情況，一些質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業的發展，給質量監督工作帶來不少難度。

（1）建設單位管理水平普遍不高或不專業。永嘉縣水利工程項目法人（業主）單位絕大部分是村級或鎮級，村級或鎮級沒有相應專業的工程技術管理人員，管理水平不高、無工程建設經驗，往往不能滿足工程建設管理的要求，不能履行好項目業主的職責。

（2）有些工程設計施工不規范。工程設計單位項目主設人員缺少實踐經驗，現場勘測設計不足。項目確認通常都較為草率，工程立項無可行性論證，通常采用實施方案報批，因此一旦工程施工難免出現較多的不合理、不科學的問題，使得部分水利工程質量偏低。

（3）施工單位不按設計指標及相關施工規范要求進行施工，項目部主要技術管理人員通常不到位?？h級水利工程大部分為小型水利工程，合同總價不高，施工單位主要技術管理人員到位率低，質量保證體系不健全或未履行等情況；大部分工程存在掛靠轉包現象，企業除留下管理費外，將工程轉給私人，私人收取費用再轉包給個人，資金流失嚴重，經濟利益驅使下個人偷工減料減低工程質量。

（4）監理單位的監理人員未能有效履行監管職能以及監管不力等諸多問題。因小型水利工程監理費較少、監理單位盡量壓縮現場監理人員，一名監理工程師兼職多個工程或聘請一些剛剛畢業人員及其個別人員無證上崗。監理質量與安全管理體系、管理行為工作履職不到位現象。

3、對永嘉縣水利工程質量監督建議

（1）要樹立嚴格的質量意識。

建立完善水利工程質量監督管理制度。質量監督檢查工作的性質決定其具有很強的權威性、規范性和程序性。建立和完善質量監督規則制度對加強水利工程質量的監督管理，規范質量監督行為，增強質量監督的權威性和有效性，正常有序地開展質量監督檢查工作。

（2）加強對參建單位人員管理

建設單位要派有施工經驗的人員現場進行監督管理，并對監理人員進行考勤發現不稱職或履行不到位的人員的要求監理公司更換；督促監理單位根據合同要求派專業監理人員現場履職，并對施工項目部人員考勤發現問題及時要求整改到位；施工項目部管理人員由項目經理統一指揮，各自按照崗位標準進行工作，隨時對項目管理人員的工作狀態進行考評，要有一個相對穩定的施工操作隊伍，這樣便于工程質量的提高。

（3）加強對施工原材料及中間產品控制

原材料及中間產品品種繁雜，質量和檔次相差懸殊。施工單位要嚴格按照材料的質量標準進行檢查驗收，在材料進場前必須按規定先報驗，報監理單位復核批準后方可進場。施工、監理單位應及時對所有進場原材料及中間產品按規定頻次取樣進行檢驗，如果取樣檢測不達標，則立即把該批次的原材料或中間產品定為不合格材料，禁止使用并馬上要求清理出場地。

（4）提高工程檢測監控水平，強化對工程實體監督。

要求質量監督單位多深入現場，開展監督檢查，特別是要對隱蔽單元工程部位和關鍵單元工程部位施工的現場監督與微信動態監督（要求參建單位開工前建工程工作動態微信群，將每日工作動態與工作面拍照發至微信群共享）。采用責令限期整改通知、通報等手段，有效開展對參建單位和從業人員履行質量責任情況的監督。強化第三方檢測（飛檢），第三方檢測（飛檢）能提高參建單位的質量意識，對保證工程質量起到積極的作用。在質量監督檢查過程中通過實測、實量等手段，進行質量控制。

4、結語

綜上所述，水利工程質量是水利工程的生命線，加強對水利工程質量與安全監督和管理，是確保工程質量的關鍵，水利工程質量監督站必須從國家、社會、人民利益出發。針對水利項目的建設特點，采取有效措施，加強工程質量與安全監督，督促參建各方充分發揮責任主體作用，確保水利工程建設質量目標的全面實現。

參考文獻：

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