水上運輸安全管理問題及對策分析

夏文平

【摘要】本文從市場規范、監管、管理體制等方面切入，對我國水上運輸安全方面以及安全管理體制存在的問題進行了深入的探索研究，在此基礎上提出了相應的解決對策以供參考。

【關鍵詞】水上運輸；安全管理；問題；對策

前言：

隨著社會經濟的不斷發展，我國水上運輸行業的需求量也呈現出逐年提升的趨勢。經濟全球化趨勢的推進加深了世界各國之間的聯系，隨著我國水上運輸業規模的持續擴大，運輸安全問題則成為人們普遍關注的焦點。完善水上運輸管理，建立健全水上安全管理體系是水上運輸企業持續發展的重要基礎。因此，如何健全水上運輸安全管理機制就成為當前階段水上運輸行業發展中的重點內容。

1、水上運輸安全問題分析

1.1市場缺乏規范性

隨著市場經濟的不斷發展，我國水上運輸行業的行動力得到了大幅度的提升，同時水運企業之間的競爭也變得越來越激烈，導致各個企業獲得的經濟效益出現了一定的下滑，加之企業在水上運輸安全方面的投入不足，為水上運輸埋下了較大的安全隱患。針對這些問題，目前水上監管部門依舊無法拿出合理的應對措施。

1.2水上交通管理方面的問題

長期以來，我國水上運輸企業在開展管理活動的過程中，對市場實際情況都缺乏足夠的重視，使得水上運輸重審批請管理的情況十分常見。以此同時，相關機構在水運管理中無法嚴格的按照法律規范開展工作，對水上運輸的安全開展造成了嚴重的影響。

1.3法律規范存在缺陷

我國現行的大部分水上運輸領域的法律規范普遍已經應用了很長一段時間，和我國現階段水上運輸行業的發展存在嚴重的脫節，以致于其強制力和執行力都出現了一定的不足，這一問題對水上運輸安全管理工作的開展造成了嚴重的困難。一方面政府和企業的權利和義務存缺乏明確，另一方面新時期下的許多問題在解決的過程中都存在無法可依的狀況。這對交通部門開展水上交通管理造成了嚴重的阻礙。

1.4監管不嚴

水上運輸監管不嚴的情況主要集中在船舶檢驗方面，很多監督機構的工作人員都存在執法不嚴的情況，對一些不符合標準的中船舶打開方便之門，為水上運輸安全埋下了較大的隱患。另一方面，一部分地區的水上運輸管理人員的綜合素質存在一定的不足，無法勝任自身的工作，也為水上運輸的安全帶來了一定的影響。

1.5我國水上運輸安全管理體制存在的問題分析

我國水上運輸安全管理體制存在的問題主要集中在以下兩個方面：首先，監督管理體制不完善。我國水上運輸安全監督管理在法律上屬于中央事權，主要負責的是水上運輸監管、水運污染防治以及設施檢驗等工作。在實際管理中，根據我國法律的規定，我國兩種水運監督機構都具備行政職能，由于缺乏明確的行政管理體系，導致水上運輸管理工作十分混亂，管理重疊、分工不明確、重復收費以及監督不嚴格等現象十分常見。當前階段，這一問題是我國水上運輸監督管理體制改革的首要問題。

其次，水上運輸救撈機制。在救撈體制的管理方面，分散性較強、缺乏統一部署的情況長期存在，為水運事故救撈行動的效率造成了嚴重的影響。雖然我國相繼出臺了一系列規章制度和法律法規對這一問題進行了改善，但是救撈手段和方法卻未能得到持續的發展。現階段，很多先進的科學技術都能夠應用于水運救撈領域，但是在我國的情況卻不容樂觀，我國先進依舊采用的是比較傳統的救撈技術，救撈速度等方面和新型技術存在較大的差距。

2、提升水上運輸安全管理的對策研究

2.1完善水上運輸安全管理體制

健全的水上運輸安全管理體制是安全管理工作開展的重要基礎，我國相關機構應該結合水經濟發展趨勢，以政府管理結構為參考，對水上運輸安全管理體制進行完善，同時健全水上安全運作機制。針對管理重疊的問題，要建立統一水上運輸安全管理體制，做到政令統一和管理統一，避免出現管理混雜的情況，如此才能構建健康有序的水上運輸秩序。

2.2通過激勵機制提升人員的業務素質

水上運輸安全管理人員的綜合素質直接影響著工作的整體效果，因此想要有效的提升水上運輸安全管理水平，必須要加強管理隊伍建設，全面提升人員的業務素質。對此，可以建立人員激勵機制，對水運部門領導任命采取試用制度，做好基層人員能力考察和業績考核，選拔一批高素質、能力強的人員參與安全管理。這樣不僅可以有效的激發管理人員的工作積極性，同時還能夠推動管理人員通過自主學習獲得提升，為水運安全管理工作的順利實施提供充足的人才儲備。

2.3強化水運安全監督管理

現階段，在經濟全球化的背景下，水運行業的競爭也變得的更加激烈，導致交通程序被破壞的事件時有發生，因此必須進一步加強水運安全監督管理。尤其是在船舶檢查方面，管理人員要嚴格按照相關法律的規定，對船舶和運輸人員進行詳細的檢查和登記，同時做好運輸人員的資格審查。另一方面，合理的選用監督形式。在這一點中，要做到具體問題具體分析，例如，針對漁業和農業船舶的監管，要著重檢查生產設施。而對于工業作業船舶，則要對施工區域進行實地監管，避免安全事故的發生。此外，對特殊物品的運輸進行特殊監管，管理人員要對此類船舶進行嚴格的審查，避免因有害物質泄露對周邊的水體環境和居民的健康造成不利的影響。

2.4加強安全運輸管理方面的資金投入

一直以來，經費不足也是水上運輸安全管理效果不佳的重要因素之一。對此，國家應該加大這方面的資金投入，為水運安全體系以及安全設施的建設提供充足的資金支持，促進水運交通效率和安全性的共同提高。

結語：

綜上所述，面對激烈的市場競爭，我國相關機構必須針對水運安全管理存在的相關問題，采取相應的解決對策，構建穩定可靠的水上運輸安全管理體系，徹底排除水上運輸存在的安全隱患，為我國水運行業的健康發展奠定堅實的基礎。

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