水利工程施工階段造價的控制措施

崔吉元

【摘要】水利工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、水利項目發包階段和水利項目實施階段，把水利工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個水利項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。水利項目施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是水利項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施水利工程全過程造價管理的重要組成部分。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程管理人員根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的管理方法，合理有效地控制工程造價。工程造價管理工作自始自終貫穿于整個施工生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責、密切配合、合同努力完成，實現工程造價最小化。本文分析了水利工程施工階段造價管理措施。

【關鍵詞】水利工程；施工階段；造價管理

在水利工程造價控制過程中，施工階段是水利工程項目消耗資金的重要環節，做好施工階段的造價控制工作是非常必要的。但是，在實際的水利工程施工階段工程造價控制過程中，仍然存在一些問題，即缺乏造價控制意識、材料價格波動大、工程變更控制不嚴格等。因此，應采取有效的措施，控制施工階段工程造價，降低造價造價，保證水利工程施工質量。

1、水利工程施工階段工程造價控制的重要性

做好水利工程施工階段造價控制，有利于實現水利工程建設質量的要求，減少水利工程建設的質量問題，保證水利工程建設順利進行。施工階段是水利工程項目消耗資金的重要環節，在水利工程施工階段造價控制過程中，只有在資金充裕、管理科學有效的情況下才能有效保障水利工程建設質量，把握好施工操作步驟有利于降低造價造價。水利工程施工階段的工程造價控制是保證工程建設質量的有效方式之一。所以在進行水利工程施工階段工程造價控制的過程中，必須在保證水利工程項目建設質量的前提下，采取有效的措施降低工程造價，推動水利事業的長久穩定發展。在水利工程施工階段，嚴格控制工程造價，不僅可以有效降低水利工程造價造價，而且還可以實現水利工程最大化的經濟利益和社會利益。施工階段的造價被有效的控制后，才能將更多有效的資金進行施工階段的專門性利用，保證工程的施工建設質量，進而提升本地區的水利工程建設價值，并使水利工程建設規模不斷的擴大。

2、施工階段造價管理在水利工程中會出現的問題

2.1材料管理對工程造價的影響

水利工程施工材料價格在合同價格以及中標價格中占據著重要的位置，并且施工材料費用在整個工程造價中占據的比例值最高，施工材料價格的高低直接影響工程造價。因此，如果施工材料管理方面出現了失控現象，并然會導致工程造價出現失控。

2.2施工過程中簽證環節出現問題

①由于業主責任心缺乏，沒有了解簽證的作用和具體辦理流程，沒有重視簽證的辦理。在后續的工程中，才發現簽證沒有及時辦理，然后臨時補辦，這給工程后續的結算工作帶來了很大的阻礙。例如，有一個變電站需要進行部分改造，需要外包施工單位對蓄水池進行回填工作，但是在回填之前，由于業主和施工單位沒有重視簽證，導致在后續的結算工作中，雙方起了矛盾，又沒有簽證來說明，從而給雙方帶來一些麻煩；②簽證不規范。簽證具有嚴格的程序，應具備書面材料和簽證的相關單位，才能使簽證生效。但有些水利建設單位和施工單位對簽證概念模糊不清，對簽字及蓋章省略，造成簽證缺乏完整性，進而引發一些結算糾紛。

3、水利工程施工階段的造價控制措施

3.1把好工程的材料、設備價格關

對于水利工程的材料設備費，一般占整個建安費的60%～70%，控制好材料費用是工程項目成本控制的關鍵內容，施工企業只有進一步加強成本控制，才有可能爭取較好的經濟效益。進入施工場地材料設備，有甲方供應材料或施工企業自購材料兩種方式。對于甲方供應的材料設備，進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合規范標準的，堅決拒簽。對于自購的材料要及時認真地分析材料市場的價格走勢，不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證質優價廉的購買材料，減少工程成本、提高企業利潤。而且還要根據施工方案及有關技術實際計劃，充分考慮資金的合理運轉以及現場場地實際情況，對圖紙工程量進行詳細的分解計算并對比工程月、旬計劃進度表，估計某段時間的材料消耗情況，做好計劃采購，這樣既避免了材料堆放造成的損耗有提高了資金的周轉能力。

3.2在管理中細化控制施工過程

在施工階段如果出現變更情況，要嚴格把關將變動控制在一定范圍內。在水利工程中，工程的變成更是十分常見的，通常都是由于工程的設計過于粗糙，不夠仔細，從而忽略了一些細小的因素，使得設計存在一些漏洞，然后在實際的施工中發現了問題，并進行一些調整。但是在水利工程施工過程中，不能不允許造價變化，還要嚴格把好變化關。對于那些任意提高設計標準，或者自行增加建設內容等情況，要實行“限額簽證”的制度。當設計需要進行變更時，管理人員必須對其高度重視，在設計單位代表、監理工程師等審查機關審核同意，并共同簽字之后，再上報給上級主管部門審批核準。因此，水利施工單位必須設立一個專業的工程造價管理隊伍，深入施工現場，時刻了解工程的具體情況，以及工程造價的變化情況，從而更好的進行工作，為水利工程提供一定的保障。（2）嚴格現場的監督管理。在水利施工過程中，施工單位不能只是依靠施工隊的自覺性，必須要加強現場施工管理，時刻掌握工程造價變化。特別要督促施工方按照計劃方案進行施工，不能出現偷工減料的現象，按照規范嚴格要求施工人員進行施工操作。對于特殊情況要及時處理，當出現商家變更的情況時，要及時和商家進行協商；當工程需要必要的調整時，不能一味地否定，應該先了解實際情況，并進行及時調整，不能影響到工程的正常施工。另外，管理者應該做到先算賬，估算大概需要增加的費用，然后及時申報審批。對于超出預算之外的金額必須作詳細的記錄。要確保先預算后申報的順序，如果先花錢再申報，就有很大的隨意性，這也就失去了監督的作用了。對于工程中變更過的地方，要及時統計計算相關增減的費用，時刻掌握項目費用度，避免變化積累到一起，從而擴大問題的嚴重性。施工單位的現場代表一定要保證各種記錄都記錄好，減少結算時的矛盾發生。

3.3人員的合理配備

在工程施工項目的管理目標制定之后，需要人來對其進行實現，而合理的人員配備是企業實現生產經營目標的最好途徑。所以，要根據崗位來用人、根據人才來分配崗位，這樣才能有效實現人力資源與物力、財力資源的有效結合。因此，合理的人員配備對于工程造價控制是非常重要的，首先要建立以項目經理為組長的質量保證體系，并且在每一道工序中都設置專門的質檢員，對整個工程的施工階段的質量進行有效的控制；在進行勞動力的配置時要根據施工進度計劃和工種對其進行合理的配置。然后要建立完善的競爭、激勵的監督機制，這樣就可以保證施工人員嚴格按照國家規定的技術標準和和規范來施工，從而就可以提高施工水平和質量。

3.4工程索賠管理

在施工階段，應加強施工單位的自我保護意識，掌握工程的索賠基本常識，必須高度重視工程索賠管理工作對施工階段工程造價的影響。在水利工程項目施工階段，索賠工作一直是工程管理過程中的薄弱環節。這就要求施工單位必須盡快提高對索賠重要性的認識，講究索賠策略與技巧，要做到著眼于重大索賠和合理讓步小索賠以順利達到索賠目的，進而減少或轉移工程風險，避免虧損，獲取利潤，保護自身利益。為此，施工單位應努力培養自己的優秀索賠管理專家，深入細致地做到施工階段項目索賠管理工作當中。

4、結語

總而言之，水利工程項目施工造價控制工作貫穿于整個工程建設的全過程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價管理工作要求各部門能夠主動履行自身職責，同時強化各個部門之間的聯系與配合，通過共同努力來完成工程項目。施工過程中的造價管控不單單要求建設單位的努力，同時還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項目的順利竣工，確保水利工程項目能夠獲得較好的社會和經濟效益，不斷促進工程造價管理工作水平的提升。

參考文獻：

[1]張莉莉.試論水利施工企業造價的控制及管理[J].科技展望，2016.

[2]張明蘭.談水利工程施工階段造價控制管理措施[J].科技展望，2016.