中外體育特色小鎮發展模式的對比及啟示

馬文博，朱亞成，楊 越，姜兆銀

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中外體育特色小鎮發展模式的對比及啟示

馬文博1，朱亞成2，楊 越3，姜兆銀4

1.中央財經大學體育經濟與管理學院，北京，102206； 2.西藏民族大學體育學院，陜西 咸陽 712082； 3.首都體育學院研究生院，北京，100191； 4.成都體育學院休閑體育系，四川 成都，610041。

采用文獻資料、案例分析、對比分析等方法主要對中外體育特色小鎮發展模式進行對比分析以及對我國建設體育特色小鎮的啟示進行研究，認為：中國體育特色小鎮有三種主要的運行模式：協同景區聯動發展，融合賽事與休閑旅游；在核心項目的推動下，引入社會資本發展休閑旅游；依托山川自然資源，發展健康休閑旅游。國外體育特色小鎮的發展模式有：依托核心項目和賽事，發展高山戶外運動；注重戶外職業體育，發展綜合休閑旅游；依托核心體育用品的生產，產業集群和生產城市得到整合和發展。發展啟示：引入PPP模式，推動體育小鎮可持續發展；植入體育IP資源，驅動體育特色小鎮發展；構建“體育+”模式，實現產業深度融合；依托產業基礎，促進生產與城市的融合。

體育特色小鎮；發展模式；對比；啟示

體育特色小鎮是中國體育產業發展的一種創新模式，旨在促進體育消費。2016年7月，三部委聯合發布了“特色城鎮培育通知”，標志著特色城鎮建設正式啟動。2017年5月，國家體育總局印發了“關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知”。在國家雙政策的引領下，體育特色小鎮應運而生，并在全國各地涌現。體育特色小鎮作為新時代的一項重要戰略項目，目前在學術界尚處于初步探索階段。雖然近兩年有部分學者從供給側改革（楊毅然，沈克印）、新型城鎮化（劉灝）、產城融合（吳立強）、互聯網+（張瀟瀟）、全域旅游（蔣清）等不同視角對體育特色小鎮做了較為深入的分析和研究。但是均未對中外體育特色小鎮發展模式和建設經驗進行系統的總結和歸納。筆者通過對中外體育特色小鎮發展模式進行比較分析，旨在為我國體育特色小鎮的培育和可持續發展提供建設經驗和模式借鑒。

1 我國體育特色小鎮的相關政策解析

特色小鎮正在全國范圍內如火如荼的培育建設，同時我國各部委也陸續頒布了一系列政策和文件。經過梳理發現，與體育特色小鎮密切有關的國家政策文件有四部（見表1）。這些政策文件的發布不僅對體育小鎮建設具有重要的引領價值，同時還起到了保駕護航的作用。

表1 有關體育特色小鎮的國家政策文件一覽表

注：資料統計時間為2018年1月30日。

2 我國體育特色小鎮的建設價值

2.1 優化體育產業結構，滿足大眾體育需求

如今，中國體育用品制造業的顯著優勢和健身與休閑服務業之間的巨大差距導致了體育產業發展的嚴重失衡。隨著中國居民人均收入的不斷增加和消費觀念的提高，對體育的多樣化需求也在不斷增長。消費模式逐漸從實物消費轉變為參與消費。此外，可以增加滿足群眾需求的體育產品和服務的供應，以滿足日益增長的體育需求。

2.2 推進新型城鎮化建設，打破城鄉二元結構

體育特色小鎮建設對推動我國新型城鎮化建設具有重要作用[1]，有利于解決城鄉二元結構問題。建設體育特色小鎮，一方面能讓優質資源就近向體育特色小鎮集中，形成特色化產業集群。優化當地產業布局和結構，增加居民收入，提高幸福指數；另一方面可以緩解農村地區人口向大中城市轉移以及過多的社會資源集中在大城市的問題，進而協調大中小城市、小城鎮、新型農村社區協同發展。它為解決城鄉二元結構，促進城鄉協調發展提供了強有力的抓手[2]。

2.3 促進“全民建身”和“健康中國”戰略實施

“全民建身”是我國發展體育事業的一項重要內容，已經全面上升為國家戰略。“健康中國”是一個綜合概念，也被上升為國家戰略，它涵蓋到了我國社會、經濟、文化等領域的醫療衛生、教育、體育、養老等事業和產業。從體育產業角度來看，體育健身產業、體育服務業已經與醫療保健、健康養老、休閑娛樂等跨界融合，成為新時代經濟體的新興產業[3]運動休閑特色小鎮的建設不僅有利于培育體育產業市場。此外，它還能效促進體育、旅游、健康等現代服務業良性互動發展，促進我國全民健身和健康產業深度融合發展[4]。

3 中外體育特色小鎮發展模式的對比

表2 中外體育特色小鎮發展模式之對比

3.1 我國體育特色小鎮發展模式

3.1.1 協同景區聯動發展，融合賽事與休閑旅游 海寧馬拉松小鎮依靠臨近杭州的區位優勢，借力杭州馬拉松已有的賽事文化氛圍，以馬拉松運動為核心，依托錢塘觀潮景區資源，為馬拉松運動人群提供訓練、體驗、測試等全程式服務，同時兼顧發展定向、拓展、露營以及戶外運動的急救培訓等相關醫療服務配套[5]。形成了體育賽事與休閑旅游高度融合的發展模式，創立了小鎮標志性的追潮馬拉松賽事，打造出獨具特色的賽事型IP。

3.1.2 借助核心項目驅動，引入社會資本發展休閑旅游 紹興柯橋酷玩小鎮依托東方山水樂園和天馬賽車場兩個項目帶動，引入社會資本發展游艇、自行車、賽車、直升機等水陸空運動項目。通過“大項目支撐，小項目擴張”的優勢特點，將各體育運動與休閑旅游項目進行有效整合與開發，打造出了點—線—面的協同發展模式，融合以休閑體育體驗和基礎服務于一體的模式，形成了休閑旅游體育小鎮[6]。

3.1.3 依托山川自然資源，發展健康休閑旅游 平湖九龍

山航空運動小鎮以運動健康為主題，依托九龍山旅游度假區，通過發展帆船、高爾夫、賽馬、山地自行車、航空運動等國內外大型賽事以及論壇峰會，融合養生、養老、康復為一體的健康休閑體育項目，形成了動靜結合的“體育+康養”特色旅游模式。

3.2 國外體育特色小鎮發展模式

3.2.1 依托核心項目和賽事，發展高山戶外運動 法國沙木尼體育旅游小鎮借助地理區位的先天優勢和地方體育產業特色，依托登山、滑雪兩項核心運動和知名國際體育賽事，帶動教育培訓、多元化的體育項目、國際賽事以及休閑配套服務的發展，成為了高山戶外運動愛好者的旅游圣地。

3.2.2 注重戶外職業體育，發展綜合休閑旅游 新西蘭皇后鎮依托滑雪項目，融合其他戶外休閑運動，四季不斷和晝夜不停。同時借助賽事和慶典推廣，做精運動品牌，做專運動體驗，拓展體育產業鏈，發展綜合性運動旅游。

3.2.3 依靠核心體育用品的生產，產業集群與產城融合發展 意大利蒙特貝盧納鎮依托核心體育用品的生產，通過產業鏈之間的聯動發展和價值鏈創新，形成了多個產業集聚區，促進了商業、居住及公共服務等城市功能的配套完善，形成了“運動鞋生產集群+城市服務功能”的小鎮發展模式。

4 中外體育特色小鎮發展模式的啟示

4.1 引入PPP模式，推動體育小鎮可持續發展

PPP模式是目前中國地方政府建設和公共服務推廣的重要途徑。在體育專業城鎮建設初期，投資成本高，周期長。引入社會資本參與體育專用城鎮的基礎設施建設，不僅有利于減輕政府的財政壓力，而且有利于提高發展和運營效率。建立PPP模式的體育城鎮，不僅可以充分發揮市場在資金，人才，管理等方面的領先優勢，而且可以實現體育城鎮社會效益和經濟效益的雙贏[7]。因此，只有政府和企業協同合作，才能充分發揮政府在政策和資金上的推動作用以及企業在運營管理上的優勢。從而實現體育特色小鎮的可持續發展。

4.2 植入體育IP資源，驅動體育小鎮內涵式發展

在“互聯網+”的時代背景下，搶奪高質量的知識產權資源已成為新時期體育產業發展面臨的重大戰略問題[8]。IP 除了可以植入外部已有的資源外，還可以依托自身內部資源。體育賽事就是一個很好的體育IP，無論是引進賽事還是自身培育賽事，都需要從硬件上進行高標準建設，從軟件上給予高水平、全方位服務，從而為游客帶來極強的賽事觀賞體驗，為組織者創造可觀的經濟價值，為社會帶來良好的經濟效益[9]。

4.3 構建“體育+”模式，實現產業深度融合

運動休閑特色小鎮為不同產業業態的融合提供了良好的條件[10]。體育特色小鎮的建設應通過服務創新、制度創新、組織創新、管理創新等方式進行，依靠政府和企業的合力，促使體育產業與其他產業資源要素進行深度整合創新[11]。當前體育特色小鎮的建設處于高投入低回報階段，要實現穩定盈利，必須采取“體育+”模式，推動行業融合發展。通過構建“體育+”模式，實現體育產業與旅游、文化、康養、教育等業態之間的深度融合。

4.4 依托主導產業基礎，促進產城有機融合

體育特色小鎮的發展應遵循“產業為本”的基本宗旨，（1）首先要明確自身的主導特色內容，要突出體育特色；（2）在確定特色內容的過程中要考慮當地所具備的自然環境條件、基礎設施情況、老百姓的體育基礎等內容[12]。產城融合是產業經濟學理論與我國經濟轉型、產業升級、城鎮改造相結合的產物，強調的是產業與城市的互動式、依托式、融合式發展，產（體育產業）城（城鎮化）的有機融合是我國體育小鎮發展的根本路徑[13]。

5 結 語

創建體育特色小鎮是我國發展體育產業促進體育消費的有效途徑，不僅有助于推動新型城鎮化建設，破解城鄉二元經濟結構，而且有利于促進全民建身和全民健康有機融合，對于“健康中國”建設有著深遠的戰略意義。由于我國體育特色小鎮的建設目前處于探索階段、發展模式不成熟、缺乏一定的建設經驗，因此，在體育特色小鎮的建設熱潮下需要理性思考，在汲取國內建設經驗和借鑒國外發展模式的基礎上去粗取精、避免盲目跟風，出現千篇一鎮的不良現象，打造具有中國特色的體育小鎮。

[1] 楊毅然.供給側改革背景下我國體育特色小鎮建設路徑探討[J].體育成人教育學刊，2018，31（01）：37.

[2]劉 灝.新型城鎮化視域下運動休閑特色小鎮建設機制及路徑研究[J].南京體育學院學報，2017，31（04）：16.

[3] 柳鳴毅.健康中國背景下全民健身公共政策分析[J].中國體育科技，2017，53（01）：38~44.

[4] 國家體育總局辦公廳.關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知（體群字[2017]73號）[Z].2017-5-9.

[5] 綠維文旅.案例解讀∣體育小鎮發展思路和成功模式[EB/OL].[2017-4-26]. http://www.sohu.com/a/136586591_463894.

[6] 中國投資咨詢網.體育產業特色小鎮主要類型與典型案例分析[EB/OL].[2017-11-8]. http://www.ocn.com.cn/touzi/chanye/201711/ribkw08085724.shtml.

[7] 陳 磊.國內外體育特色小鎮建設啟示——以湖北省為例[J].體育成人教育學刊，2017，33（03）：45.

[8] 李 威.基于IP視角下的中國體育產業發展方式分析[J].山東體育學院學報，2016，32，（03）：38.

[9] 種德得福.育小鎮分類及打造要點[EB/OL].[2017-5-12]. http://www.360doc.com/content/17/0512/23/30718299_653405328.shtml.

[10] 楊 越，姜兆銀，等.運動休閑特色小鎮建設的框架、路徑及策略[J].體育成人教育學刊，2018，34（04）：11.

[11] 沈克印.體育特色小鎮：供給側改革背景下體育產業跨界融合的實踐探索[J].武漢體育學院學報，2017，51（06）：57.

[12] 何春剛.體育小鎮建設中的政府職能與推進路徑[J].南京體育學院學報，2017，31（04）：26.

[13] 吳立強.產城融合背景下我國體育小鎮的發展路徑分析[J].體育成人教育學刊，2018，31（01）：90.

Comparisons of and Inspirations from Sports Town Development Patterns at Home and Abroad

MA Wenbo1, ZHU Yacheng2, YANG Yue3, et al

1.School of Sport Economics and Management, Central University of Finance and Economics, Beijing 102206, China; 2.School of Physical Education,Xizang Minzu University, Xianyang, 712082, China; 3.Graduate Deptment of Capital Institute of Physical Education, Beijing, 100191, China; 4.Recreational Sport Dept, Chengdu Inst. of Physical Education, Cheng Sichuan, 610041, China.

By mainly comparing and analyzing Sports Town development patterns at home and abroad using methods like documentation, case analysis and comparative analysis, and studying the inspirations from China’s construction of sports towns,the author holds that: there are three mainstream patterns of China’s Sports Town development,that is, sports town and scenic area interactive development with entertainment and tourism highly integrated,core-project driven sports town-development of Sports Town with social capital and development of health and leisure tourism using natural landscape resources; while development patterns of Sports Town abroad include:development of mountain and outdoor sports based on core projects and competitions; development of comprehensive leisure tourism that highlights professional outdoor sports; City-industry integration development with the support of core sporting goods production and industrial clusters; development inspirations: introduce PPP mode to promote the sustainable development of Sports Town; apply sports IP resources to drive the development of Sports Town; build the “sports+” pattern to realize high integration of sports and industry; promote city-industry integration by relying on industrial basis.

Sports town; Development pattern; Comparison; Inspiration

1007―6891（2018）05―0071―03

G80-052

A

2018-03-21

2018-05-26

四川休閑體育產業發展研究中心青年研究項目（XXTYCY2018C02）。