泉州老區(qū)建設(shè)的啟示

□ 本刊記者 田文玲 張 蕊

一

如果不走進(jìn)泉州，很少有人能了解那里的老區(qū)建設(shè)工作開展得如此有聲有色：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與，拿出真金白銀，形成長效機(jī)制，十幾年如一日，切實(shí)解決老區(qū)發(fā)展中迫切需要解決的問題，推動老區(qū)全面發(fā)展。

可以說，泉州的一些措施都是常規(guī)性的，但為什么發(fā)揮的效果非常顯著？

也許有人會說，泉州是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有足夠的財(cái)力投入支持老區(qū)建設(shè)。多年老區(qū)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)是，錢，很重要，但不是決定因素。人，才是決定因素。

弘揚(yáng)老區(qū)精神，自力更生，在泉州老區(qū)從來就不是一句空話。

60多年前，為改變惠安當(dāng)時(shí)洪澇風(fēng)沙、水土流失、窮山惡水、田瘠糧缺的貧困面貌，在極端艱苦的條件下，惠安縣提出“變赤土為青山，變地瓜縣為米糧川”的號召，立志“找尋水源、引水灌田、苦戰(zhàn)三年、造福百年”，近2萬多名惠安婦女從遠(yuǎn)在幾十里乃至百余里的家中走出來，背上鋤頭、畚箕和地瓜干，披荊斬棘，逢山開路、逢溝搭橋，在短短的19個(gè)月里，修建起一座壩高52.5米、長350米、寬9米的大型水庫。

由此而形成的惠女精神至今被人們傳頌。

調(diào)動群眾積極性，一直是一個(gè)大課題。泉州市推廣的主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度就是很好的方式。借助現(xiàn)場辦公，一些制約老區(qū)村發(fā)展的問題得以解決，隨著村莊的發(fā)展，老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得以改善。主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)老區(qū)村，是對全社會老區(qū)意識的一次喚醒，讓老區(qū)群眾切身體會到不一樣的感覺，增強(qiáng)了他們的光榮感。

光榮感是最好的存在感。現(xiàn)場辦公制度讓老區(qū)群眾親身感受到了“高看”。這種物質(zhì)和精神上的“雙獲得感”所凝聚起的力量，在創(chuàng)造著老區(qū)更加光榮美好的明天。

在胡埭頭村蘇維埃舊址復(fù)原當(dāng)時(shí)蘇維埃政權(quán)成立時(shí)的場景。

二

作為“非著名老區(qū)”的泉州，將老區(qū)工作列入了市委、市政府中心工作，真正做到了把老區(qū)工作作為“一把手工程”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢充分運(yùn)用到扶持老區(qū)發(fā)展中，讓老區(qū)人民共享改革開放的成果。

泉州市對老區(qū)的高看和適度傾斜是看得見、摸得著的。

2012年出臺了《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，2015年出臺了《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》。為進(jìn)一步加快老區(qū)發(fā)展，2017年出臺了《中共泉州市委辦公室 泉州市人民政府辦公室關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了七項(xiàng)工作重點(diǎn)，并具體分工到相關(guān)部門。

《意見》同時(shí)明確在“十三五”期間，老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金增加至每年350萬元，用于支持“五老”人員、“五老”人員遺屬扶貧脫貧和老區(qū)村扶貧開發(fā)建設(shè)補(bǔ)助。老區(qū)縣（市、區(qū)）要安排革命老區(qū)專項(xiàng)資金，中央、省財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付老區(qū)專項(xiàng)資金10%由縣（市、區(qū)）老區(qū)辦安排用于本地區(qū)老區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)。

泉州市普遍推行的《扶持革命老區(qū)村建設(shè)三年規(guī)劃》要求各職能部門在工作安排之初，就要拿出“干貨”來扶持老區(qū)，是真正將“老區(qū)優(yōu)先，適當(dāng)傾斜”的理念貫穿到工作的始終。

這些政策措施都明白無誤地昭示天下：老區(qū)人民的貢獻(xiàn)，泉州市委、市政府始終記在心里。

這些政策措施的制定和實(shí)施，一方面讓老區(qū)廣大干部群眾在潛移默化中受到了教育和洗禮，培養(yǎng)了以為老區(qū)服務(wù)為榮的干部作風(fēng)，另一方面也進(jìn)一步鞏固了老區(qū)工作在泉州的位置。

三

惠安縣老促會會長林應(yīng)欣說：“讓惠安的子孫后代記住紅色歷史，記住家鄉(xiāng)的烈士，是我們工作的立足點(diǎn)。”

2014年，惠安縣老促會換屆后，協(xié)調(diào)各方力量修復(fù)革命遺址遺跡，成了老促會的主要工作。

2014年 5月，惠安暴動嶼頭山戰(zhàn)斗紀(jì)念碑重修工程啟動。惠安縣委書記肖漢輝、縣長洪于權(quán)到嶼頭山現(xiàn)場辦公，落實(shí)增資撥款。縣民政局、老促會、慈善總會等單位紛紛籌措資金，鼎力支持。12月，工程告竣。

2014年， 惠安縣確定扶持港墘“八六”反圍剿紀(jì)念碑園整修等項(xiàng)目建設(shè)。拓展重修后的紀(jì)念館坐落在海燕小學(xué)，縣級成為愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育基地。

港墘”八六“反圍剿紀(jì)念館位于港墘村海燕小學(xué)內(nèi)，是開展愛國主義教育的有效載體。

2016年，惠安縣委書記黃文勝到湖埭頭老區(qū)村現(xiàn)場辦公，在縣民政局、老促會的組織協(xié)調(diào)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，位于湖埭頭村的惠安暴動籌備會遺址、湖埭頭村蘇維埃政府成立遺址等得到了修復(fù)。

2017年，惠安縣山霞村五陳鄉(xiāng)蘇維埃政府紀(jì)念館列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。2018年，紀(jì)念館落成。

4年來，泉州市老區(qū)辦下?lián)芨锩z址維護(hù)修繕保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)800萬元，市內(nèi)重要革命遺址基本已得到修復(fù)和保護(hù)。

泉州市民政局黨組書記、局長杜樸生認(rèn)為：革命遺址、遺跡記錄和承載著老區(qū)人民的光榮，修復(fù)和重建不僅是為了牢記革命先烈作出的犧牲，牢記老區(qū)人民所作的貢獻(xiàn)，更是對這片被鮮血所浸染的土地和為革命作出貢獻(xiàn)的人民過去光榮的尊重。為此，泉州市每年安排200萬元用于革命遺址修繕保護(hù)。

不忘本來才能更好地開創(chuàng)未來。

烈日下，在嶼頭山惠安暴動紀(jì)念碑前，在湖埭頭村的革命舊址前，志愿者聲情并茂地講訴當(dāng)年的革命歷史時(shí)，記者看到的就是這種光榮在一代又一代老區(qū)人的傳承。?