中國養老保險擴面問題及對策

許明

[摘 要]養老保險是我國社保體系當中不可或缺的組成部分，在完善社保體系方面發揮著積極作用，而且養老保險制度的設立能夠讓勞動者老有所養的需求得到有效的滿足，同時還可以讓勞動者的權益得到有效保障。但是當前養老保險覆蓋面低的問題十分突出，使得很多的勞動者沒有享受到養老保險待遇，影響到了他們的權益保障。面對這樣的現狀，必須深入探究中國養老保險的擴面問題，擴大養老保險的覆蓋面，充分發揮社保體系的作用，維護社會的公平正義。文章將重點就中國養老保險擴面問題和對策進行深入探討。

[關鍵詞]中國；養老保險；擴面問題；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.055

伴隨著市場經濟的深入推進以及國家經濟與產業結構調整步伐的加快，非公有制領域的經濟進入到了快速發展的新時期，并逐步成為國家經濟進步的新增長點。現如今國有企業已經實現了養老保險的全面覆蓋，但是非公有制企業在養老保險覆蓋方面卻存在著較為明顯的不足。這就使得非公有制企業職工無法有效享受到養老保險待遇，使得他們的切身權益無法得到相應的保障。而為了從根本上改變這樣的局面，最為有效的方法就是要擴大養老保險的覆蓋面，解決養老保險擴面問題，結合實際提出針對性的擴面策略。

1 中國養老保險擴面的必要性

在市場經濟體制改革的深度發展進程中，企業改革也在逐步增強，其中國有企業的全面變革以及進城務工與返鄉人員數量的增加，讓當前的就業形勢出現了翻天覆地的變化。大量失業下崗、進城務工、返鄉人員數量都呈逐步增長的趨勢，使他們開始將就業目光投向非公有制企業，或者是選擇個體經營的路徑。但是存在這樣一個問題，非公有制企業、個體等養老保險的參保率處于較低水平，也就是難以切實為這些工作人員提供養老保險保障，使得很多的員工無法享受到養老保險的待遇，也由此產生了很多上訪、勞動仲裁等一系列的問題，不僅影響到企業、員工的發展，還給整個社會帶來了隱患，產生了很多不穩定性因素。要想徹底改變以上局面，最為有效的方法就是要擴大中國養老保險的覆蓋面，讓廣大勞動者的切身權益得到良好的保障，進一步構建系統完善的社保體系，維護整個社會的正義與公平。而且，只有做好了中國養老保險的擴面工作，才能夠讓勞動者消除后顧之憂，使得他們更加主動積極地投入到企業發展和建設當中，為企業進步處理，更為整個社會穩定創造良好的條件。所以，中國養老保險擴面是十分必要的，必須將其作為民心工程來積極處理，確保養老保險擴面工作落到實處。

2 中國養老保險擴面問題

在養老保險制度的落實過程中，企業的廣大勞動者享受到了良好的權益保障，而此項工作也獲得了長足進展。但是中國養老保險擴面問題當中還存在著諸多問題，特別是影響到了廣大員工的切身利益，還讓整個社會的穩定性受到了威脅。所以，要想提高養老保險擴面工作的實效性，首要內容就是客觀分析當前中國養老保險擴面實踐當中存在的不足，為針對性策略的提出提供依據。第一，參保積極性較低，對參保工作存在錯誤的思想認識。目前很多企業都存在這短視思想，缺乏責任感，認為參保養老保險會增加企業的負擔，影響到企業的未來發展。也有部分勞動者缺乏對養老保險的認識，只是關注打工報酬的獲得，而不關注自己是否可以得到養老保險的保障。第二，勞動者的流動性問題突出，從而加大了參保工作的困難度。現如今整個勞動市場的供需不平衡問題十分突出，供給大于需求，這讓勞動者的弱勢地位更加突出，與此同時，勞動者的流動性很強，會讓實際的參保工作難度重重，還出現了漏報、漏繳等一系列問題。第三，養老保險工作機制有待革新，工作效率不高。當前影響養老保險擴面的一個重要問題是養老保險的工作機制不夠健全，同時缺乏創新力度，影響到了實際工作效率。第四，養老保險的繳費率處于較高水平。養老保險繳費率高的問題是影響企業與員工參保，導致養老保險擴面困難的重要原因。企業的繳費率以及員工個人繳費率都處于較高水平，影響到了他們的參保主動性。

3 中國養老保險擴面問題的解決對策

3.1 宣傳正確參保理念

目前無論是企業還是勞動者都對養老保險的參保工作存在著片面或者是錯誤的認識，這在很大程度上制約了養老保險擴面工作的實施。為了解決這一問題，要加強對正確參保工作的宣傳力度，提高勞動者以及企業的參保意識。在宣傳工作當中需要為企業講明為員工參保養老保險的重要價值以及對企業未來發展的積極作用，從而提高企業的責任意識，讓企業可以主動地投入參保工作。與此同時，在宣傳工作當中需要對養老保險的有關政策進行大力宣傳，讓企業能夠嚴格遵守國家的法律法規和相關政策。除此以外，要為廣大勞動者進行有效的宣傳教育，改變他們對參保勞動保險的錯誤看法，積極提升其維權意識和參保觀念，也讓他們的權益得到切實保障。

3.2 做好審核監督工作

目前整個勞動市場存在著很多不平衡的問題，勞動者數量較多，但處于弱勢地位，再加上人員流動性高，使得漏報和漏繳的問題增多。面對這樣的現狀，我國必須要做好養老保險的審核監督工作，也就是要構建完善的社保稽核體系，對繳費單位進行準確的登記、申報，規范企業繳費行為，使得他們嚴格按照國家的有關法律法規繳納養老保險費用。針對瞞報與拖欠繳費等錯誤行為，需要依照設置的相關懲處措施要求其改正。與此同時，勞動監察部門等要做到協調配合，加大稽核力度，使得繳費單位能夠依法申報與繳費，讓養老保險擴面問題得到妥善解決，并形成一個良性循環。

3.3 創新改革工作機制

養老保險工作具有極強的綜合性和復雜性的特點，是一項關系民生問題解決的大事，所以養老保險的工作人員必須要有極高的專業素質和良好的道德素養，使得他們能夠妥善處理好辦理工作的各個事項。與此同時，要注重對工作機制進行大力創新，確保各項工作的效率與質量，提高服務水平。一是適當增加社保工作人員的數量，確保各工作人員能夠做到各司其職，將養老保險工作處理得井然有序。與此同時，要加大對工作人員的教育培訓力度，使得他們能夠掌握豐富的專業知識以及政策知識，不斷提升業務能力，提高責任意識，確保社保工作質量。二是增加配套工作經費的投入，并設置專門性強的激勵機制，進一步強化對社保工作的管理，穩定人心，維護基金安全。三是將養老保險經費納入專項預算當中，并做好政策的宣傳工作，降低工作難度的同時，為養老保險擴面工作提供助力。

3.4 適當降低繳費水平

繳費率較高的問題制約著中國養老保險擴面工作的推進，更讓企業和員工的壓力大幅提高。很多企業由于繳費率高的問題而放棄為員工參保，不僅無法保證員工的切身權益，還影響到企業對員工的吸引力，使得企業在接下來的規模壯大和發展當中受到制約。也有很多勞動者他們的收入差距很大，收入水平低，所以要承擔8%的養老保險費用會讓他們的生活壓力劇增。為了解決這樣的問題，促進養老保險覆蓋面的擴大，國家可以適當調整繳費率，降低繳費的標準，讓企業和收入低的勞動者都能夠享受到國家給予的優惠。

4 結 論

中國養老保險擴面問題突出的現狀影響到養老保險制度的貫徹落實，同時還威脅到我國整個社保體系的建設工作，長此以往會讓民生工程建設受到嚴重影響，進而威脅社會的穩定和國家的長足發展。因此，必須客觀全面地分析中國養老保險擴面工作實踐當中存在的問題，以便及時提出針對性的解決方案，也切實解決企業的實際問題。

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