歐洲議會制裁匈牙利，是捍衛(wèi)正義還是壓制異己

歐洲議會投票通過動議后，綠黨議員薩爾根提尼（中）喜極而泣，眾人為她鼓掌。對匈牙利啟動調(diào)查程序的提案正是根據(jù)她的一份報告起草的

9月12日，歐洲議會通過決議啟動，同意援引《歐盟條約》第七條展開對匈牙利“破壞民主制度”的調(diào)查，必要時將停止匈牙利在歐盟的投票權(quán)。

觀察人士認為，這表明，面對民粹主義在歐洲可能走向聯(lián)合這一“對歐盟價值觀的重大威脅”，歐洲議會的建制派議員們已達成付諸實際行動的共識。不過隨之而來的一個問題是：歐盟龐大的官僚機器一旦真的運轉(zhuǎn)起來，對個別國家使用力量，這些被針對的主權(quán)國家其代議制政府和選民權(quán)利，又該如何保護自己的獨立性？

據(jù)《金融時報》介紹，總共有近450名歐洲議會議員投票支持對匈牙利的懲罰決定。即便是在匈牙利執(zhí)政黨青年民主主義者聯(lián)盟（簡稱“青民盟”）所在的右翼黨團歐洲人民黨，也有部分議員支持議會的決定。這是歐洲議會第一次投票決定對一個歐盟成員國展開援引自《歐盟條約》第七條的懲罰措施。

歐盟這次對自己人如此“大動干戈”，到底為了什么？而匈牙利又因何“惹惱”了歐盟呢？

匈牙利總理歐爾班

“歐盟價值觀”捍衛(wèi)之戰(zhàn)

其實，這并非歐盟第一次使用類似權(quán)力了，早在2017年12月，歐盟委員會也曾對波蘭展開過調(diào)查。對于此次針對匈牙利的投票，外界普遍認為，此舉與之前調(diào)查波蘭的目的相同，均是為了“捍衛(wèi)歐盟的價值觀”。

法國愛麗舍宮發(fā)表聲明稱，歐洲議會的投票結(jié)果向存在于匈牙利的對歐盟價值觀的威脅發(fā)出一個“強烈信號”，“歐盟今天展現(xiàn)出其強大的形象，這是有象征意義的一天”。那么，何為“歐盟價值觀”呢？

《里斯本條約》第二條明確提出：聯(lián)盟建立在尊重人類尊嚴、自由、民主、平等、法治，以及尊重人權(quán)（包括少數(shù)群體的權(quán)利）的價值觀基礎(chǔ)之上。而歐盟認為，匈牙利國內(nèi)采取的種種對媒體和學術(shù)界的限制政策，以及波蘭此前的司法改革違背了民主、法治的原則，是對人權(quán)保證的威脅。

近年來，匈牙利當局與歐盟相處并不和諧，甚至對歐盟長期堅持的價值觀發(fā)起沖擊。在難民問題上，匈牙利在歐盟內(nèi)部一直扮演著反對者的形象，并聯(lián)合波蘭、捷克和斯洛伐克等國拒絕歐盟的難民配額安置方案。

意大利媒體認為，薩爾維尼很有可能成為下一個歐盟懲罰對象

2018年4月匈牙利國會選舉前后，歐盟與匈牙利之間的口水戰(zhàn)也從未停止，歐盟內(nèi)部一直在批評匈牙利總理歐爾班政府煽動民族主義言論，按照“自己尺寸裁剪”法律，借助國家機器打壓國內(nèi)反對派。

歐爾班方面也毫不示弱，不僅對德國總理默克爾的移民政策提出批評，指責法國以犧牲德國為代價爭取在歐盟的主導地位，還直指目前歐盟所奉行的“自由民主”價值觀沒有未來，自己所提倡的“非自由基督教民主”才是西歐應該采取的模式，即在堅守基督教價值觀的同時，反對多元文化和移民。

打壓民粹勢頭，歐盟意在“殺雞儆猴”？

在分析人士看來，匈牙利民粹政府與歐盟之間揶揄不斷，凸顯了歐盟內(nèi)部的“裂痕”。近年來，民粹政黨在歐洲多國迅速崛起，沖擊傳統(tǒng)政治格局，疑歐聲愈加明顯。

對于歐洲其他國家的極右翼民粹黨派而言，匈牙利無疑是他們競相追逐學習的“標桿”。2018年6月，由極右翼五星運動提名的孔特出任意大利總理并組閣，這無疑極大鼓舞了歐洲民粹政黨的“士氣”。

9月9日，號稱西方“自由主義”重鎮(zhèn)的瑞典舉行國會選舉，由于民眾不滿政府開放的移民政策，反移民的極右派瑞典民主黨支持率大增，躋身大黨行列。繼英國脫歐，德、法等歐洲大國極右翼民粹勢力崛起后，一貫奉行政治正確的瑞典也開始“向右轉(zhuǎn)”，再次為歐盟敲響警鐘。

時下，右翼民粹主義勢力不斷增大，并出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢。英國《衛(wèi)報》此前報道稱，意大利內(nèi)政部長薩爾維尼加入了美國白宮前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)的反歐洲建制組織“這場運動”。法國24電視臺8月曾報道稱，班農(nóng)及其支持者在布魯塞爾設(shè)立了辦公室，準備和歐洲其他民粹勢力聯(lián)合，在2019年的歐洲議會選舉中大顯身手。他近期已經(jīng)會見了法國“國民聯(lián)盟”領(lǐng)導人勒龐、德國選擇黨領(lǐng)導人魏德爾等民粹黨派領(lǐng)袖。

《衛(wèi)報》稱，8月28日，持反歐立場的匈牙利總理歐爾班和薩爾維尼舉行了會談，兩人在會后均表示“相談甚歡”“志同道合”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，兩人見面后的表態(tài)說明，民粹主義在歐洲可能會走向聯(lián)合，而這將成為“歐盟內(nèi)部最大的威脅”。

此等背景下，歐洲的建制派不得不警惕民粹實力對未來歐盟一體化進程所能帶來的沖擊。因此，此次歐盟對匈牙利采取的調(diào)查行動，或許也是向歐洲各國民粹政黨發(fā)出的一次“警告”。

歐洲各國內(nèi)部立場分歧凸顯

對于匈牙利或?qū)⑹帐艿綒W盟懲罰一事，葡萄牙各政黨之間存在明顯分歧。報道稱，葡萄牙左翼集團成員、歐洲議會議員瑪麗莎·馬蒂亞斯稱，在匈牙利發(fā)生的事情并沒有違反歐盟的原則，而是違反了普遍性的東西，即人權(quán)的基礎(chǔ)。而葡萄牙社會黨議員安娜·戈麥斯認為，這可以算是對歐洲議會最大政治家族歐洲人民黨的考驗了。戈麥斯表示，早在很久以前，路易·塔瓦雷斯作為報告員遞交了關(guān)于匈牙利的第一份報告。如果歐盟在當時就采取行動，那么永遠都不會達到今天這個地步。

對于此事，意大利聯(lián)合政府內(nèi)部也出現(xiàn)了分歧。以薩爾維尼為首的北方聯(lián)盟黨一如既往地支持“盟友”歐爾班，而另一執(zhí)政黨——五星運動黨則出乎意料地選擇支持歐盟的決定。對此，有意大利媒體表示擔心兩黨聯(lián)盟因此走向分裂。

（摘編自《歐洲時報》）（編輯/譚玖）