美嚴查外商投資能打擊中國？

本報記者　倪浩

美國財政部10日發布新規，規定外國投資者在美國進行的投資交易，凡是涉及美國關鍵技術，都必須提交給美國外國投資委員會(CFIUS)進行“國家安全評估”。新規將于11月10日開始實施。盡管美國財政部官員在吹風會上強調，新規并非針對中國，而是適用于所有外國投資，但西方輿論普遍稱其“針對中國”，美國《紐約時報》稱這是對中國“新的打擊”。不過，中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明11日對《環球時報》記者說，事實上，因為美國針對中國企業的收購一直在收緊，近兩年中國對美國的投資大幅減少，所以新規影響不會太大。

美國《華爾街日報》稱，該新規是對最近獲得美國國會通過的一項旨在收緊海外對美投資審查法律的落實。新規要求外國投資者在涉及27個行業關鍵技術的所有交易時需要告知CFIUS，這些行業包括半導體、電信和防務等。違反規定者將面臨罰款，最高可能面臨與擬定交易金額相同的罰金。評論認為，新規提出的罰款力度比一些人士之前所主張的還要大，未來CFIUS需要審查的交易數量可能激增。此前CFIUS關注的范圍較窄，只關注那些外國投資者獲得美國企業控制性股權的交易，提交評估申請也不是強制性的。

路透社11日報道稱，美國財政部的新規是個“試點計劃”，將試行一年多，等待正式、永久的規定出臺。評論稱，CFIUS近年來阻止了多個和中國有關的交易，如今年3月阻止新加坡半導體公司博通收購美國高通公司，今年8月要求中國海航集團出售其在曼哈頓大廈的多數股權，因為該大廈的租戶包括負責保護特朗普大廈的警察區。

白明11日對《環球時報》記者表示，美國該新規將審核領域擴大并且賦予強制性，表現了美國投資保護主義與冷戰思維合為一體。之前美國是在并購過程中對交易案進行審核，而新規要求將程序前置，所有關鍵技術的收購都必須強制審核。這對中國的海外并購會產生一定影響，因為迫于美國政策的收緊，中國前往美國的投資案例相應減少；但事實上影響不會太大。

白明指出，美國收緊投資政策的做法是一種逆經濟全球化，因為各國在全球產業鏈中各有分工，生產要素在全球范圍內優化配置，而收購是非常高效的配置手段，美國強制阻斷這種收購，勢必造成全球產業鏈條的扭曲。▲