近10年東臺市濱海濕地圍墾及土地利用

王華 蔡春梅 徐海燕

（江蘇省東臺市林業中心，江蘇 東臺224200）

《江蘇沿海地區發展規劃》經國務院批準實施后，沿海灘涂圍墾面積、規模和強度劇增，東臺條子泥2.67萬hm2省級重點圍墾工程成為江蘇沿海地區綜合開發戰略的重點。灘涂圍墾一定程度上改變了濱海濕地資源狀況，不可避免地對濱海濕地生態系統服務功能造成影響。近10年來江蘇東臺市開展了灘涂圍墾活動調查研究，旨在查清東臺市濱海濕地資源變化情況，更好地保護、管理和合理利用濕地資源，為沿海大開發創造良好的濕地生態環境。

江蘇沿海地區發展規劃上升為國家戰略后，濱海濕地生態環境逐漸引起了人們的關注。王靜等（2012）認為東臺條子泥灘涂圍墾后水質凈化、氣體調節和棲息地等其他生態服務價值損失較大。圍墾在近20年達到高峰期，鹽城岸段的濱海濕地在近30年減少了71.60%，2005年后米草濕地的圍墾強度減少，海域圍墾比例逐漸升高（張濛等,2017）。超越灘涂自然淤漲速度的大規模灘涂圍墾會對海岸天然濕地、近海海洋和海岸生態系統、近岸生物資源等帶來負面影響（張長寬等,2015）。1990-2008年圍填海活動是中國濱海濕地萎縮的主要驅動因子（馬田田等,2015）。鹽城市大豐斗龍港口—東臺市弶港岸段屬于淤積型海岸，但淤積速率遠遠趕不上圍墾的速度，中潮灘以上濕地退化嚴重，其主導原因為人類對濕地的圍墾和開發利用活動（谷東起等,2012）。東臺市處于沿海開發的重要區位，本文通過對東臺市濱海濕地資源近10年來圍墾的調查分析，探討灘涂圍墾后濕地的保護利用，對沿海大開發過程中的濕地資源保護與可持續發展具有一定的意義。

1 材料與方法

1.1 研究區概況

東臺市位于江蘇省東部沿海，為堆積性粉砂 淤 泥 質 海 岸。 東 經 120°07′～ 120°53′， 北 緯32°35′～ 32°57′；氣候地貌類型為溫暖濕潤—半濕潤季風型，為江、淮沖積、海積平原區（劉明光,2010）。年平均氣溫14.5℃，年均降水量1 059.8 mm，多集中在6-9月，具雨熱同季特點，無霜期220 d，日照2 231.9 h。根據2009年開展的全國第2次濕地資源調查成果，東臺市近海與海岸濕地總面積21.159萬hm2，其中淺海水域6.959萬hm2、淤泥質海灘13.6 332萬hm2、潮間鹽水沼澤5 668 hm2；占江蘇省近海與海岸濕地總面積的21.33%（江蘇省林業局, 2012）。

表1 東臺市近海與海岸濕地按海岸帶分區表Table 1 The partitions of coastal wetlands in Dongtai city

1.2 研究方法

以2009年開展的全國第2次濕地資源調查成果為基礎，根據東臺市海岸線拐點走向，結合江蘇鹽城珍禽國家級自然保護區范圍界定，將東臺市近海與海岸濕地分為3個區域（表1）。

利用2004年、2008年、2012年、2016年的東臺市4期Landsat TM遙感影響數據，對東臺市近海與海岸濕地信息進行提取，進而分析研究近10年來東臺市濱海濕地變化過程及圍墾后的土地利用類型變化。

2 結果與分析

2.1 濱海濕地圍墾動態

由圖1可知，2004-2016年間，東臺市圍墾減少的近海與海岸濕地共18 681 hm2。其中，2004-2008年、2012-2016年圍墾面積較大，分別為7 793 hm2、

7 329 hm2，2008-2012年圍墾面積3 649 hm2。

按區域劃分，條子泥灘涂所在的中區，即梁垛河至方塘河間圍墾面積較大，達12 770 hm2，占圍墾總面積的68.36%；北區的梁垛河以北以及南區的方塘河以南分別為3 792 hm2、2 119 hm2。

按類型劃分，被圍墾的近海與海岸濕地面積中，淤泥質海灘13 154 hm2、潮間鹽水沼澤5 527 hm2。

圖1 2004-2016年東臺市濱海濕地圍墾動態Fig. 1 Variations in reclamation areas from 2004 to 2016 in Dongtai coastal wetland

2.2 濕地圍墾后的土地利用現狀

2010年、2016年的土地利用現狀見圖2、圖3。2010年，以鹽堿地為主的其他土地共5 814 hm2(占74.61%)，水域及水利用地895 hm2(占11.48%)，城鎮村及工礦用地607 hm2(占7.79%)，草地420 hm2(占5.39%)，交通運輸用地55 hm2(占0.71%)，園地2 hm2(占0.03%)(圖2)。2016年，以鹽堿地為主的其他土地達12 954 hm2(占69.34%)，水域及水利用地1 347 hm2(占7.21%)，城鎮村及工礦用地762 hm2(占 4.08%)， 草 地3473 hm2(占 18.59%)，交通運輸用地142 hm2(占0.76%)，園地2 hm2(占0.01%)，林地1 hm2(占0.01%)(圖3)。

2010年、2016年以鹽堿地為主的其他土地分別占圍墾土地的74.61%、69.34%，比例較大；草地次之，分別占5.39%、18.59%，說明土地利用綜合效益相對較低。各地類所占比例除草地增加13.20%外，其他各地類占比變化不大，說明2010年至2016年圍墾濕地的利用方式未發生大的變化。

2.3 濕地圍墾后的土地利用主導形式

圖2 2010年土地利用狀況Fig.2 The types of land uses in 2010

圖3 2016年土地利用狀況Fig.3 The types of land uses in 2016

表2 東臺市不同時間圍墾濕地土地利用面積所占比例Table 2 The percentage of wetland uses types at diあerentreclamation time in Dongtai city

分析了10年來東臺市圍墾濕地的利用狀況（表2），圍墾的土地利用形式由農田為主逐漸演變為農田和海水養殖并存，這是由于圍墾濕地的土壤鹽分含量高，一般不能直接耕種，而海水養殖不需要進行土壤改良。同時，新技術和新方法的應用可以極大地縮短了圍墾演變路徑和周期，提高了圍墾的經濟效益。從表2可知，2004-2016年圍墾的濕地，未利用的土地面積所占比例相對較少。

3 討論

3.1 圍墾活動對海岸線格局和土地利用的影響

東臺市濱海濕地圍墾對圍墾區域范圍的海岸線格局和土地利用產生了較大影響。首先，海岸線逐步由人工岸線替代自然岸線，1998年東臺市海岸線長約85 km，且以自然岸線為主；而2006年鹽城市人民政府公布的東臺市海岸線僅54 km，且多為人工岸線。第二，圍墾區域的土地利用方式由自然濕地逐漸轉變為養殖水面（人工濕地）和農田。濕地的圍墾利用活動是導致自然濕地大幅減少的主要原因，必然導致海岸線格局和土地利用狀況發生變化。

3.2 圍墾活動對濕地景觀格局的影響

10年來東臺市圍墾的3個區域中，北區（梁垛河以北）利用形式主要為養殖水面，中區（梁垛河至方塘河）主要利用形式為養殖水面、農田并存，南區（方塘河以南）主要利用形式為農田為主，養殖水面為補充。圍墾初期南區濕地景觀類型以堿蓬和光灘為主，圍墾后期大多轉變為農田；中區和北區濕地景觀類型為米草和光灘為主、部分地區堿蓬群落較多，圍墾后期養殖水面為主。東臺市被圍墾的濕地，近年來新建了大量光伏發電場、風力發電場，而條子泥一期工程實施后，堤外的米草分布由零星斑塊逐步擴展為連續帶狀分布，圍墾活動對濕地景觀格局產生了直接的影響。

3.3 圍墾后土地利用形式對濕地水鳥種群、棲息地的影響

水鳥對濕地生態環境較為敏感，濕地圍墾后土地利用形式必然對水鳥種群、棲息地產生影響。圍墾導致高潮棲息地減少，影響了鸻鷸類等濕地水鳥的種群數量，但圍墾后養殖水面等人工濕地的增加，可為雁鴨類等濕地水鳥提供豐富的食物來源。圍墾強度決定了濕地鳥類多樣性的大小，過度圍墾使得水鳥生境破碎化，從而導致鳥類多樣性下降；而適度圍墾又會使鳥類生境多樣化，水鳥棲息地的地形、植被結構有所改變，局部小生境發生變化，鳥類多樣性也隨之提高（顏鳳等, 2017）。如東臺條子泥一期匡圍工程南段實施的濕地生態修復工程，為濕地水鳥提供了更合適的棲息地。

3.4 圍墾后土地開發利用強度明顯上升

李建國等（2015）對江蘇沿海濕地近40年圍墾模式研究認為，在圍墾初期（圍墾后的前10年），高的鹽分導致圍墾土地的可利用性大打折扣，大部分用于水產養殖或拋荒，圍墾10-30年后，土壤肥力逐漸提高，圍墾30年以后，耕地質量基本達到大規模種植的要求。東臺市10年來圍墾的3個區域，由于大規模工程建設和新技術、新型耐鹽物種的廣泛應用，縮短了圍墾區土地利用周期。濱海濕地土地圍墾及利用變化過程由“潮間帶泥灘→堿蓬群落→蘆葦群落→農田（養殖水面）”逐漸演變為“光灘→米草群落→養殖水面（農田）”。2014年底竣工的東臺條子泥一期匡圍工程中，米草群落已成為圍墾土地的重要來源，圍墾后的土地，除按農業、生態、建設用地6:2:2預留用于生態、建設的土地以外，濕地直接轉化為耕地和養殖水面的比例較大。直接轉化為耕地的土地，自2016年大量種植鹽堿地水稻，每667 m2產量達210 kg，土地開發利用強度呈明顯的上升趨勢。

4 結論

濕地圍墾活動對海岸線格局、土地利用和濕地景觀產生影響，圍墾后土地利用形式對濕地水鳥種群和棲息地產生了影響，為保護濱海濕地，應采取科學的資源保護與利用對策。

4.1 科學制定濱海濕地利用政策

以東臺條子泥2.67萬hm2省級重點圍墾工程為代表的江蘇沿海地區綜合開發戰略實施后，濱海濕地一直作為重要的后備土地資源被持續開發利用，為確保國家戰略的實施，應當科學界定圍墾布局和規模，既要滿足經濟社會發展對土地資源的需求，又要保證濕地資源的可持續發展，避免濱海濕地開發利用的隨意性、盲目性和短期功利性。

4.2 劃定濕地生態紅線，推進生態補償政策

區分濱海濕地對生態影響的區位重要性，科學劃定濕地生態紅線，控制濱海濕地資源的開發與利用，通過自然保護區、濕地保護小區等多種形式保護濕地，同時開展濕地生態補償試點。納入濕地生態紅線范圍的濕地，禁止占用、征收或者改變用途；建設項目確需占用、征收濕地生態紅線范圍以外的濕地或者改變用途的，建設單位應當編制濕地保護與恢復方案，并恢復或者重建濕地。濕地資源利用要做到濕地的保護性開發和濕地資源的可持續性利用。

4.3 實施濕地修復工程

開展濱海濕地修復工程，采取有針對性的恢復措施。如對于東臺條子泥匡圍墾區，主要進行鸻鷸類水鳥棲息地修復，特別是鸻鷸類覓食的泥灘和河口濕地修復；對于墾區內不斷擴大的養殖水面，適度實施退養還灘工程，采取灘涂地整理、耐鹽植物品種選育、本地植被恢復等措施，恢復海岸灘涂濕地及其生態功效，維護海岸帶生態安全。