重大環境影響項目不得“未批先建”

8月31日下午，生態環境部召開8月例行新聞發布會。生態環境部環境影響評價司司長崔書紅回答環評深化“放管服”改革等相關問題時表示，環境影響評價不再作為項目審批或核準條件，由串聯審批改為并聯審批，是優化審批制度的重大舉措。這并不意味著，重大環境影響項目無須環評，或沒有經過環評就可以開工建設。

崔書紅指出，法律明確規定，需環評而沒有經過環評的建設項目不得開工建設，否則屬于“未批先建”。對“未批先建”行為，法律的處罰和對相關人員的處分是相當嚴厲的，主要有以下幾個方面：一是對建設單位要按總投資額的1%～5%予以罰款，這是新修訂的《環境影響評價法》的規定。二是對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。三是“未批先建”被責令停止建設但拒不執行的，還可以對相關人員處行政拘留。四是對可能產生重大環境問題的環評違法項目，還可以責令恢復原狀，徹底消除隱患。五是根據“兩高”司法解釋，對污染環境犯罪，還可以判處7年以下有期徒刑并處罰金。從制度上避免了環評違法行為的發生。

崔書紅說，下一步，生態環境部將繼續以創新機制手段為重點，加強事中事后監管。一是健全監管體系，加強執法，落實企業主體責任，全面實施排污許可制，對“未批先建”行為實行嚴管重罰。二是創新監管的技術方法和手段，及時發現違法行為。主要是以信息化促監管手段多元化，利用大數據提高監管整體能力，逐步實現全面、實時的環境監管。三是構建全社會共同參與的環境監管體系，將環境保護失信個人、企業信息納入誠信“黑名單”向社會公開，并實行跨部門、跨領域的聯合懲戒。在今天上午的視頻會上，李干杰部長還就此做了專門的部署，要求加強與各部門聯動，一處失信，處處受限。

崔書紅表示，隨著“放管服”改革的不斷深化，環境守法氛圍不斷強化，企業的環保主體責任將得到更好的落實。