無私奉獻寫青春創新審計鋤貪腐
——記上饒市廣豐區審計局俞琳

2018-10-12 02:57:10

審計與理財 2018年9期

沒有豪言壯語，沒有驚天動地。上饒市廣豐區審計局的俞琳一直用自己的實際行動，在平凡的工作崗位上默默無聞，不言艱辛，沒有抱怨，不表成績，用一串串枯燥的數字演奏了一篇篇無私奉獻、追求卓越的華章。在今年的全省財政惠農補貼“一卡通”資金審計工作中，他再一次用自己的努力與成績書寫了一份屬于自己的青春篇章。

勤學苦思成行家

作為一名審計新兵，俞琳一直把“堅持學習”“注重思考”“勇于創新”“善于總結”這四點作為做好工作的前提與基礎。他一方面在加強理論學習、提高政治素養的前提下，以“干什么，學什么；缺什么，補什么”的原則，結合所從事的工作，制定個人學習計劃和奮斗目標，抓住一切可以利用的時間加強業務學習；另一方面通過在審計過程中多看、多問、多想，不斷增強觀察問題、分析問題、解決問題的能力，并通過思考與總結，創新歸納出新的審計思路及方法。

接到這次“一卡通”審計任務后，俞琳第一時間便投入到相關法規政策知識的專項學習中，為廣豐區審計局赴Y縣審計組高效開展“一卡通”審計奠定了堅實的基礎。他利用曾參加過的2014年全國國土審計積累的大型審計項目經驗，同時針對財政“一卡通”專項審計集政治性與政策性于一體的特性，與審計組成員一起鉆研討論，梳理出了實施 “一卡通”審計的“八個要”，即“準備要充分——做好數據采集分析比對、政策法規搜集、審計實施方案及操作指南編寫等工作；重點要突出——集中精力查處嚴重失職、套補、騙補，貪污、私分等違紀違法案件；方法要得當——計算機審計與傳統審計相結合、從社會層面搜集問題線索；調查要深入——以窮追不舍的精神做好取證記錄；定性要準確——對照政策法規查問題；報告要翔實——既要反映基本情況，又要反映存在的問題；整改要到位——明確整改清單、責任和期限；制度要完善——完善管理制度、落實管理責任”。

勇挑重擔樂奉獻

俞琳平時是一個溫文爾雅、性格隨和的人，但是一旦工作起來，就會表現出一股非凡的韌勁。無論遇到什么困難和阻礙，他都不叫苦、不退縮，不完成任務絕不罷休，用一種無私奉獻的精神，詮釋著他對審計事業強烈的事業心和高度的責任感。

在此次奔赴Y縣“一卡通”審計工作的前一天，他的眼睛被確診為“右眼黃斑下脈絡膜新生血管膜”。這種眼疾無法根治，嚴重時可致失明，只能靠手術治療控制病情的蔓延。但考慮到這次審計工作時間緊、任務重，他決定暫時隱瞞下自己的病情。一方面，他與上饒市鐵路醫院保持聯系，并約定好手術日期。另一方面，他遵照局里統一安排，同審計組一道如期進點開始審計工作。在4月17日眼睛手術順利結束后，主治醫生要求他至少休息一周時間。然而，強烈的責任心和使命感，不允許他離開審計工作現場這么久。為了不影響審計組的工作進程，在稍作休整一天后，4月18日下午，他不顧家人的勸阻，便悄然回到了審計現場，投入到緊張的審計工作中。他雖然無法排除因為休息不當而導致眼睛再次手術的可能性，但他用自己的愛崗敬業之心換來了單位和群眾對他的信任和支持，用自己的工作業績和人格魅力贏得了大家的稱贊和尊重。

巧用方法揭問題

在Y縣審計的這55個日夜，俞琳一直將查處問題作為主要目標，在進點后第一時間收集了各個部門的工程項目臺賬，將同類型、同施工地點、同施工日期的幾類項目放在一起進行比對，篩選出疑似重復的項目，然后利用自己長期熟練使用G PS測量的專業優勢，結合手機G PS定位工具，重點核查鄉村道路的工程量與實際建設時間，以此為突破口，最終鎖定某些重復申報工程項目。

在一次審核該縣某鄉工程項目資料時，俞琳發現由該鄉實施的秀美鄉村項目與某村實施的幾個扶貧項目存在重復的嫌疑，審計組考慮到由鄉里實施的秀美鄉村項目規模相對較大，且相關文件手續齊全，經商議后決定將村里實施的扶貧項目作為重點排查對象。審計組人員先到工程現場進行實地核查，起初并未道出來意，只是表示想看看村里這幾年實施的幾個扶貧項目的工程是否實施到位。該村委會主任丁某某一聽，立即表示歡迎審計組的檢查，并派村里的會計按照審計組的要求到對應工程現場進行查看。會計帶著審計組一行走街串巷，邊走邊介紹該村近幾年所做項目情況，這些項目方便了村民的出行，改善了村民的居住環境與生產條件。俞琳一邊聽著他的介紹，一邊不動聲色地打開手機G PS工具，針對入戶道工程記錄下行走軌跡，并將幾塊綠化面積記錄在筆記本中。整整一個下午，審計組將村里實施的幾個項目實際情況了然于心。晚上回到賓館后，俞琳不顧一天的勞累，立刻將白天測量的項目工程量計算出來，并與鄉里實施的秀美鄉村項目的簽證資料進行縱向對比，最后得出結論：該村入戶道路及綠化工程與鄉里的秀美鄉村工程確實存在重復。那么，到底是鄉里套取了村里的項目，還是村里套取鄉里的項目呢？對此大家心里一時都沒有底，在經過一番討論后，俞琳提出兩個項目資料上反映的實際施工時間存在不同，可以通過谷歌地圖工具去了解到底是哪個項目的施工時間與實際是相一致的。在經過比對后發現，鄉里實施的秀美鄉村項目的施工時間與實際施工時間相符。于是，審計組決定在第二天找秀美鄉村工程中標公司的項目負責人以及監理了解情況。詢問結果表明，該村入戶道路以及綠化項目都是屬于秀美鄉村項目范疇之內，且工程量與審計組實際測量的工程量基本相符，實際實施時間也早于村里扶貧項目資料上反映的實施時間。

在得到這些信息之后，審計組心里基本有了判斷，決定下一步直接與村主任丁某某正面接觸。一開始丁某某顧左右而言他，抵死不承認虛報工程項目以套取扶貧資金的事實。在審計組向他出示了實地測量的入戶道路與綠化面積，以及鄉里秀美鄉村項目工程與這兩個分項有關的簽證資料時，丁某某終于放棄了抵抗，一五一十地交代了村里利用虛假工程項目申報騙取國家扶貧項目資金21萬元的事實。

細微查漏顯功夫

在Y縣審計期間，經過最初幾個鄉鎮的審計之后，審計組發現某些村級實施的工程項目普遍存在合同上的施工企業為掛靠公司，實際施工方為村集體或個人，在工程結算后掛靠的公司只收取相應的管理費及稅收，多余的工程款都會直接轉給實際施工的人員的現象。

鑒于這個情況，俞琳提議，可以利用項目資金走向為線索，通過查閱對比相關工程合同上施工方的銀行流水或資金轉賬臺賬以及鄉鎮提供的鄉、村兩級的干部名單，以便準確找出可疑的資金去向，以此查出項目的實際實施人員，發掘出某些村級工作人員通過職務之便虛假招標與私攬工程的實情。

在某鎮審計過程中，俞琳發現某村幾乎所有項目都由本地一家建筑公司中標承建，并將其疑點上報審計組。經過商討，審計組決定到這家建筑公司去做個調查。在與這家公司的法人取得聯系之后，審計組開門見山直接詢問了關于這幾個工程的相關事宜。最初這家公司的法人咬定這些項目都是他們自己中標并承建的，但在審計組追問公司派出哪個人作為項目負責人以及要求提供這些項目的具體工程資料時，又開始支支吾吾起來。這時，俞琳不失時機對他說：“我們到你這里來，肯定已經掌握了一定證據，現在建筑市場掛靠的現象也較為普遍，我們這次審計主要針對的就是鄉鎮或者村居相關人員侵占國家涉農資金的問題，你們建筑公司并不在我們的主要審計對象之內，但你若繼續包庇他人，我們也可以將你的公司作為重點延伸的審計對象，希望你能配合我們的工作”。

聽完這席句句入理的話，在經過一番思量之后，這家公司法人終于承認，這些項目確實是個人利用掛靠他的公司進行招標的，至于哪個人已經記不得了，但他可以提供這幾年其公司工程項目資金轉賬的臺賬，幫助審計組查到具體個人。聽到這里，審計組一行人心里一喜，都覺得這一趟沒有白走，竟有了意外的收獲。回到審計組辦公地點，俞琳根據安排，馬上要求鄉里提供鄉、村兩級干部的名單。在逐個比對之后，某村村主任蘇某某的名字進入了審計組的視線：所有的工程款都匯入了他的賬戶。審計組當機立斷，即刻叫來蘇某某進行詢問。出人意料的是，蘇某某并沒有隱瞞掛靠公司實施項目的這一事實，并坦誠說愿意承擔相應的責任。他還說明了其中原委：這是因為考慮到外面的公司到村里實施項目有一定難度，同時也想為當地的村民謀求一點福利，才會以村委會的名義承攬工程，并一再強調錢雖然經過了他自己的賬戶，但他一點也沒留，都分發給了各個參與工程的村民了。

乍一看這件事好像已經圓滿解決了，但大家心里總覺得事情肯定不像表面的這樣簡單。于是，審計組決定分成幾個小組對村民進行走訪。經過走訪發現，確實好幾個村民都參與了這些項目的實施，也收到了村主任蘇某某的轉賬，村民的證詞似乎從側面證實了蘇某某并沒有說謊。這時，俞琳注意到幾乎所有被詢問到的村民收款都是以轉賬的形式完成的，便提出申請依法查詢蘇某某存放工程款賬戶的銀行流水，把可疑工程款的去向用來作為下一步調查方向。審計組當即采納俞琳的提議。在查詢蘇某某銀行流水之后，審計組發現除了有幾十筆數千的轉賬之外，還有好幾筆大額資金較為可疑，決定兵分幾路上門核查。核查的結果顯示，這幾筆款項的收款人竟然全部都是飯店的老板。通過詢問得知，這些錢都是村里這些年欠的飯錢，并不是什么工程款。未做任何休整，審計組拿著詢問筆錄馬不停蹄地奔向某村委會主任蘇某某。在鐵證面前，他不得不交代，村里通過多計項目工程量，套取項目資金11.1萬元，設立“小金庫”，用于支付村委會歷年所欠招待費用的問題。

照耀前行是信念

在Y縣“一卡通”的審計現場，俞琳作為一名建黨發展對象，一直以黨員的標準來要求自己。除按時完成審計任務之外，他還積極主動參加審計組臨時黨支部組織開展的各項活動，堅定自身的理想信念，增添為審計工作無私奉獻的動力。

在方志敏紀念館前，俞琳提前宣讀入黨誓詞，學習方志敏精神，領悟“清貧、廉潔、樸素”的共產黨人品質，助推堅守黨紀國法、道德良知的底線，警示自己常懷敬畏之心、常思貪欲之害，清清白白做人、干干凈凈做事。

在審計組臨時駐地，俞琳作為集體一員，認真朗讀方志敏著作《清貧》，學習審計人員核心價值觀，既激勵自己時刻保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，堅決克服牢騷抱怨心理、摒棄等靠要思想，時刻保持斗志、提升能力；又借以約束自己的思想和行為，使自己在潛移默化中接受認同并自覺遵守法律法規、管理制度和職業道德，從而秉承和發揚依法審計、依法治審、服務人民的審計理念。

此外，俞琳隨審計組走訪貧困戶時，既幫助貧困戶堅定通過勤勞與智慧脫貧的信心，又協助貧困戶開拓扶貧政策支持的致富門路，注重在精神與理念上幫助貧困戶。